【正文】 數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。第三十條實行承包、租賃經營的，資產臺賬還應當登記 承包、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。第三十一條已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。第三十二條資產臺賬由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體‘三資’委托代理服務中心負責管理。第三節(jié)資產承包、租賃、出讓制度第三十三條村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。第三十四條集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途，承包、租賃、出讓的條件和價格以及是否招標投標、是否進行資產評估等事項。第三十五條集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表會議討論通過，其過程由村務監(jiān)督委員會進行監(jiān)督。第三十六條集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體村民公開。第三十七條經濟合同及有關資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體‘三資’委托代理服務中心備案、歸檔。第四節(jié)資產經營制度 第三十八條村集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成村民公開。第三十九條集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。第四十條集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村級賬戶核算。第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經財政服務中心和村務監(jiān)督委員會要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產安全和保值增值。第五節(jié)財務人員管理制度第四十二條（一）村級報賬員兼任出納工作，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及《農村集體經濟組織會計制度》有關法律法規(guī)認真貫徹落實，按章辦事。（二）村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統(tǒng)計報表、記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續(xù)，核對賬戶余額。（三）村級報賬員嚴格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫好核算分析，參與擬定財務預算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。（四）財務人員嚴格遵守財政紀律，不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關財務資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。第四章資源管理第一節(jié)資源登記簿管理制度第四十三條法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。第四十四條資源性資產登記簿的主要內容包括資源的名稱、類別、坐落、面積等。第四十五條實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。第四十六條農村集體建設用地以及發(fā)生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。第四十七條資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體?三資?委托代理服務中心管理。第二節(jié)公開協(xié)商和招標投標制度第四十八條集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地等資源的承包、租賃，應當采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。第四十九條以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。第五十條以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。第五十一條集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體?三資?委托代理服務中心審查備案。重大事項應召開成員會議或村民代表會議討論。第五十二條招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體?三資?委托代理服務中心備案。第三節(jié)資源承包、租賃合同管理制度第五十三條集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。合同應當使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。第五十四條實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經營權證書。因土地流轉使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。第五十五條承包、租賃產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。第五十六條承包、租賃合同及有關資料應及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體?三資?委托代理服務中心備案。第四節(jié)集體建設用地收益專項管理制度第五十七條農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸村集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。第五十八條農村集體建設用地收益要納入村級賬內核算，嚴格實行?？顚Ｓ谩５谖逭?審計第五十九條 全區(qū)實行農村集體?三資?定期審計制度。區(qū)農村經濟經營管理站對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務進行審計，對村干部任期離任經濟責任、村集體土地補償費分配使用、?一事一議?籌資籌勞、強農惠農富農政策落實、社會捐贈物資管理使用、?三資?經營收益分配等農村集體?三資?熱點問題進行專項審計。第六十條 對村、組集體經濟組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)?三資?代理中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農村集體經濟審計工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計報告上報區(qū)農村經濟經營管理站。第六章 責任追究第六十一條 非法侵占農村集體?三資?的，應當返還財產，賠償損失，支付使用費；構成犯罪的，依法追究刑事責 任。第六十二條 村干部、經手財務的人員挪用公款、侵占集體財物的，要限期歸還；造成經濟損失的，依法追究民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十三條國家機關的工作人員玩忽職守、亂用職權、徇私舞弊給農村集體資產造成損失的，由其所在單位或主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六十四條 區(qū)農村經濟經營管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農經財政服務中心，按照審計有關程序定期審計或不定期審計。第六十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《甘肅省農村集體經濟審計工作報告規(guī)定》于每年12月底將審計報告上報區(qū)農村經濟經營管理站。第七章附則第六十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村可依本《辦法》結合各自實際制定?三資?管理具體制度。第六十五條 本暫行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。第五篇：農村集體資金資產資源監(jiān)督管理實施細則農村集體資金資產資源監(jiān)督管理實施細則第一章 總則第一條 為切實加強農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）管理，實現用制度管權、管事、管人，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟社會和諧發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和政策，結合我市實際情況，制定本細則。第二條 本細則適用于本市行政區(qū)域內的行政村（自然村或村民小組）集體經濟組織。國家法律、法規(guī)對農村集體資金資產資源管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。、第三條 本細則所成農村集體資金指村（組）集體原有積累及取得發(fā)包及上交收入、經營收入、租賃收入、投資收益、征用土地補償收入、集體資產變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、其他收入等形成的現金、銀行存款、其他貨幣資金及有價證券等。第四條農村集體資產指村（組）集體所有或以貸款、投資入股經營、“一事一議”籌資籌勞、接受捐贈、無償資助所形成的建筑物、農業(yè)機械、機電設備、電力設施、交通工具、通訊工具、經濟林木、牲畜及農田水利、道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設施等。農村集體資源指依法屬于村（組）集體所有的耕地、園地、林地、草地、水面、“四荒地”等自然資源。第四條 農村集體“三資”受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結、變賣、無償占用和沒收。第五條 農村集體“三資”管理實行委托代理制，在堅持農村集體“三資”所有權、財務審批權、監(jiān)督權、債權債務關系不變和尊重農民群眾意愿的基礎上，由村級集體經濟組織提出申請，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理機構簽訂代理協(xié)議，實行委托代理。第二章 機構職責第一條各縣區(qū)成立加強農村集體資金資產資源監(jiān)督管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣區(qū)農業(yè)主管部門，辦公室工作人員從領導小組成員單位抽調組成，辦公室統(tǒng)一稱為“x x縣（區(qū)）農村集體‘三資’監(jiān)督管理工作領導小組辦公室”（以下簡稱縣區(qū)“三資”辦）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣區(qū)做法，成立相應的領導小組并下設辦公室，辦公室統(tǒng)一稱為“x x鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體‘三資’監(jiān)督管理工作領導小組辦公室”（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦），負責本轄區(qū)內農村集體“三資”管理的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村集體“三資”代理服務中心，原有“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”事項納入其職責范圍。村一級成立農村集體“三資”管理小組，承擔日常“三資”管理工作。各村成立村務監(jiān)督委員會，負責對“三資”經營、使用、管理的日常監(jiān)督。第二條縣區(qū)農村集體“三資”監(jiān)督管理工作領導小組辦公室主要職責包括：（一）研究制定“三資”管理辦法及制度；（二）指導各地加強“三資”管理，提高經營管理效益；（三）對“三資”管理進行檢查、監(jiān)督和考核，及時查處“三資”管理中的違法違紀問題；（四）統(tǒng)計匯總分析“三資”管理報表及數據，為領導決策提供依據；（五）開展“三資”管理業(yè)務培訓，提升“三資”管理人員素質；（六）做好“三資”管理的調查研究工作，著力解決“三資”管理中出現的問題；（七）抓好“三資”管理的信息化建設，拓展網絡功能，強化網絡應用；（八）完成上級有關部門交辦的其他事項。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)督管理工作領導小組辦公室職責包括：（一）貫徹落實上級有關“三資”管理的法律法規(guī)及有關制度；（二）研究制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理辦法及制度；（三）指導幫助各村建立健全“三資”管理制度；（四）對村級“三資”管理進行業(yè)務指導、檢查和監(jiān)督，提高“三資”管理水平；（五）組織開展“三資”管理的專項調查研究、分析“三資”管理中出現的新情況、新問題，創(chuàng)新“三資”管理機制；（六）負責做好“三資”管理情況的統(tǒng)計分析，為領導決策提供依據；（七）開展“三資”管理業(yè)務培訓，提高村級“三資”管理水平；（八）強化“三資”管理網絡應用，對“三資”實行動態(tài)網絡監(jiān)管；（九）配合開展審計監(jiān)督，完成“三資”審計任務；（十）配合查處“三資”管理違規(guī)行為，落實責任追究。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心職責包括：（一）指導幫助各村開展“三資”清查，全面掌握“三資”家底；（二）指導督促各村編制“三資”預算方案；（三）參與各村“三資”重大事項，及時了解“三資”變動情況；（四）對各村“三資”原始憑證進行審核，并進行登記，對不規(guī)范、不合理的事項，書面反饋意見，按規(guī)定作出處理；（五）負責做好憑證編制、記賬、結賬、報表編制上 報，正確核算“三資”收支事項；（六）對集體資金支取進行審核把關，審核通過的，在銀行票據上加蓋財務專用章，并錄入“三資”信息化管理系統(tǒng)；（七）定期下村指導，每季度盤點各村庫存現金，每月核對現金及銀行存款余額；（八）對村級“三資”原始憑證、會議記錄、資金使用申請單、合同、招投標文書、驗收資料、照片等原始資料進行掃描，錄入農村“三資”信息化管理網絡；（九）做好農村集體經濟組織統(tǒng)一收據領用、核銷的登記工作，并錄入農村“三資”信息化管理網絡；（十）參與做好重大“三資”事項的經營、出租、發(fā)包、招投標、合同簽訂等工作；（十一）及時反饋村級“三資”管理情況，督促村級做好“三資”公開；安全（十二）指導村級合理利用資源，提高資源利用效率；（十三）加強與代理村的溝通聯系，及時賬務代理村“三資”預算執(zhí)行情況。（十四）建立“三資”臺賬，錄用農村“三資”信息化管理網絡，加強“三資”檔案管理。第五條村“三資”管理小組職責包括：（一）負責做好“三資”預決算方案編制；（二）制定和執(zhí)行本村集體資金、資產、資源管理制度；（三）加強“三資”的日常經營管理，提高經營管理效益；（四）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心的溝通聯系，邀請代理服務中心工作人員參與“三資”重大事項；（五）定期公開“三資”使用、囧應狀況，隨時公開“三資”重大事項；（六）及時處理落實上級“三資”管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心發(fā)現的問題；（七）定期向村民（代表）會議報告本村“三資”經營、管理、使用情況；（八）建立“三資”臺賬及合同管理臺賬。第十一條 村務監(jiān)督委員會職責包括：（一）參與制定本村集體“三資”管理制度；（二）參與編制“三資”預決算方案；（三）列席涉及“三資”經營、使用、管理中重大事項的會議；（四）參與并監(jiān)督本村“三資”的經營、使用以及合同的、履行情況；（五）聽取和收集群眾反映的“三資”方面的問題，向群眾做好解釋和答復工作；（六）督促村（組）及時公開“三資”經營、使用、管理及變動情況；（七）定期向村民（代表）會議報告村“三資”監(jiān)督情況；（八）對本村“三資”的經營、使用及管理及時提出合理意見及建議；（九）向上級有關部門反映本村“三資”的經營、使用及管理中存在的問題。第三章 “三資”經營第十二條 村（組）集體經濟組織可采取招標、發(fā)包、出租、入股等形式，促進集體“三資”所有權及使用權的合理利用，實現保值增值。第十三條 涉及農村集體“三資”重大事項的，必須嚴格按照“四議兩公開一審核一監(jiān)督”工作方法