【正文】 謝慧娟、李杜平(2006)認(rèn)為，建立農(nóng)村馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障，一要有利于應(yīng)對農(nóng)村空巢老年化的挑戰(zhàn)，二要有利。四、關(guān)于馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老研究黃潤龍(2005)在認(rèn)真分析了我國馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人家庭狀態(tài)之后認(rèn)為，空巢家庭本身對社會沒有任何危害，但針對馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人的服務(wù)應(yīng)該跟上:(1)要高度重視空巢家庭發(fā)展趨勢；(2)要加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障機(jī)制；(3)要以人為本，多形式、多層次地發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)。龔文君(2007)認(rèn)為，在現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度下，空巢家庭老人的養(yǎng)老較之于一般家庭的老人，有著更多具體的困難。目前，馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人生活能自理的占90%，半自理和不能自理的占10%，%需照料而無人照料。尤其是慢性病患者，更是貧病交加。農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度尚不完善，缺醫(yī)少藥，醫(yī)藥費(fèi)即使能報(bào)銷，報(bào)銷數(shù)量極低。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障體系十分脆弱，有的老人自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，未能解決基本溫飽問題。具體表現(xiàn)如下:(1)農(nóng)村部分馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人生活較困難。三、關(guān)于馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人生活困境研究黃潤龍(2005)認(rèn)為，在農(nóng)村“三農(nóng)”問題未解決的形勢下，向老人提供生活照料，對于子女來說，將是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。落后地區(qū)農(nóng)村勞動力，特別是青壯年勞動力從農(nóng)村流出，農(nóng)村呈現(xiàn)出比城市更快、更為嚴(yán)重的老齡化趨勢，是農(nóng)村空巢家庭和馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人產(chǎn)生的主要因素；(3)計(jì)劃生育政策使家庭子女?dāng)?shù)量減少，家庭規(guī)模小型化。二、關(guān)于空巢家庭產(chǎn)生原因研究黃潤龍(2005)認(rèn)為形成馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人家庭的原因有:(1)生育率下降:(2)離婚率上升:(3)年輕人獨(dú)立性意識增強(qiáng):(4)老年人生活水平提高。但是，他們不主張距離太遠(yuǎn)，希一望天天能夠看到兒子一家人，更希望能給予各種幫助，如照顧小孩、干些輕便農(nóng)活和家務(wù):第二類，無奈型馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人。這一類型既包括無子女或親屬的老人，也包括有子女但兄弟之間存在推樓之勢，甚至厭惡與嫌棄老人，這類老人無論是物質(zhì)保障，還是精神慰藉或生活照料都是比較差的:第二類，自愿型馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人。正在面臨挑戰(zhàn)的主要是傳統(tǒng)的、年老的空巢家庭。穆光宗(2002)利用家庭生命周期理論，將空巢家庭看作是家庭生命周期發(fā)展的最后一個(gè)階段，是指子女不在身邊的老年人家庭。所謂“空巢”，即指子女長大成人后從父母家庭中相繼分離出去，只剩下老年人獨(dú)自生活的家庭。由于不同研究者的研究目的和視角不同，他們所用的概念在定義上也不盡相同?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村 空巢老人 養(yǎng)老 保障一、關(guān)于空巢家庭概念研究關(guān)于老年空巢家庭的研究，國外研究成果相對豐富，相關(guān)的文獻(xiàn)可以參閱聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)署人口部2005年報(bào)告《世界老年人居住方式》(United Nations, 2005)。但縱觀已有研究成果，可以發(fā)現(xiàn)，從社會學(xué)角度進(jìn)行研究探討是這一問題的基本取向，依據(jù)社會學(xué)有關(guān)原理對于馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人生活狀況子以分析并提出對策，其中“居家養(yǎng)老”模式基本成為學(xué)界共識，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能，讓老人居住在家中，由家庭、社區(qū)以及政府提供服務(wù)共同解決馬鞍山和縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題?？偨Y(jié)雖然現(xiàn)今空巢老人的數(shù)量指日上升，空巢老人養(yǎng)老中也存在各種各樣的問題，但是只要我們齊心協(xié)力，空巢老人養(yǎng)老問題定能取得突破。當(dāng)我們長大了，父母也就老了記性也不好了腿腳也不利索了，他們要的并不多，只是想一家人團(tuán)聚，如果和父母同在一個(gè)城市，有空了就多回家看看，不要總是以工作忙推脫，我們能陪他們的日子并不多趁還有機(jī)會就多看看他們。積極鍛煉身體，定期做身體檢查，做到?jīng)]病預(yù)防有病早治療。增強(qiáng)人際交往，平時(shí)沒事的時(shí)候和鄰居朋友們打打牌話話家常，將心理的苦悶和煩擾傾訴出來，不要總是憋在心里。五、老人應(yīng)增強(qiáng)心理上的獨(dú)立意識老人要逐漸從對子女的依戀中解脫出來，要尋找精神寄托來克服心理上的孤獨(dú)感，充實(shí)新的生活。真正狠得下心來將不常回家看看的子女告上法庭的父母還是很少的。四、完善法律制度，切實(shí)保障老人的合法權(quán)益國家最新頒布的將“?；丶铱纯础奔{入到《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》中就是一項(xiàng)很好的舉措。多創(chuàng)造一些像這樣的公益廣告，來引起子女對老人的關(guān)心。三、加大社會宣傳，營造敬老愛老的社會氛圍社會的關(guān)愛是給予空巢老人精神、情感方面的有效措施，但是老人更希望得到的是來自子女的關(guān)心，所以建議通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介資源宣傳空巢老人現(xiàn)象和現(xiàn)今空巢老人所面臨的的社會問題，引起廣泛的社會反響，并以此來引起子女對自己父母的重視。二來可以可以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但可以吸引農(nóng)村剩余勞動力，也可以讓待就業(yè)的人找到就業(yè)機(jī)會。二、鼓勵(lì)打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 農(nóng)民工之所以會離開家鄉(xiāng)到城市打工看重的就是城里的工資高，但是各種老板拖欠農(nóng)民工工資的新聞屢見不鮮，有時(shí)辛辛苦苦打一年工本以為可以拿著工資回家孝敬父母，一家人團(tuán)聚的，但是由于沒領(lǐng)到工資都沒臉回家，覺得對父母孩子有愧，甚至為此跳樓自殺等等。由于農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)條件制約社會養(yǎng)老的發(fā)展，社會福利服務(wù)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，社會保障制度還不完善，所以以社會養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老制度在農(nóng)村全面實(shí)施將是一個(gè)長期的過程。由于醫(yī)療水平不高，醫(yī)護(hù)人員匱乏，再加上農(nóng)村惡劣的環(huán)境，醫(yī)護(hù)人員都呆不長，這些都對農(nóng)村的醫(yī)療提出了挑戰(zhàn)。在道路建設(shè)方面，城市里道路四通八達(dá)，都鋪上了瀝青很平坦，交通也便利，公交車的士小轎車隨處可見，而在農(nóng)村有的地區(qū)仍然是顛簸的泥濘小道，甚至有的路段汽車無法通行，只能靠雙腳代替交通工具。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后在農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不健全，有的地區(qū)甚至連可供食用的自來水都沒有通上，每日用水都是在井里挑，一旦遇到旱災(zāi)井水干涸，用水都成難題。再加上有的子女和父母不在一個(gè)城市生活，不能經(jīng)常和父母見面，有時(shí)見面了沒住幾天又要匆匆往回趕，老人寂寞了連找個(gè)說話的人也沒有，心里的空虛無法得到慰藉，往往就容易產(chǎn)生了心理問題。再加上農(nóng)村老人沒有參加社保，更沒有退休金，也沒在保險(xiǎn)公司買養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老完全得靠子女的贍養(yǎng)，不生病還好，生病了所有的負(fù)擔(dān)都壓在了孩子的身上，不僅要花大筆的治療費(fèi)還要花時(shí)間看護(hù)自己，所以有的老人小病拖大病扛，寧愿自己忍受病痛的折磨，也不愿加重子女負(fù)擔(dān)。如果四個(gè)老人都很健康，沒有嚴(yán)重的疾病，那么子女的負(fù)擔(dān)也不是太重。再加上現(xiàn)在對生育子女的數(shù)量有控制，農(nóng)村最多生兩個(gè)。第二章 空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題的成因一、子女?dāng)?shù)量減少，使得養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重由于國家嚴(yán)格控制人口增長，計(jì)劃生育政策的實(shí)施在一定程度上抑制了不斷膨脹的人口，但也在一定程度上加重了子女的負(fù)擔(dān)。而在農(nóng)村，有的地方連最基本的健身器材都沒有，更別提公園，能有個(gè)魚塘釣釣魚都是不錯(cuò)的，更別提老年服務(wù)中心和老年大學(xué)了。四、空巢老人的娛樂活動比較單調(diào)在城市里，每個(gè)社區(qū)都配備了一組健身器械，老人們可以在吃完飯后去伸展一下手臂腿腰什么的。有時(shí)在電視上看到一家人和樂融融的在一起吃飯都會無端落淚。但是有的子女離開家后，見識和閱歷都不同了，回到家和父母的共同語言也少了，久而久之就覺得回趟家很麻煩，打電話的次數(shù)少了，甚至幾年都不回一趟家，導(dǎo)致老人的情感得不到傾訴和宣泄，甚至產(chǎn)生心理問題在加上老人們每天都生活圈子也很小，娛樂活動也不多。逢年過節(jié)是這些老人最開心的時(shí)刻，因?yàn)橹挥羞@個(gè)時(shí)候他們才會見到思念已久的兒女。三來他們也沒有每年定期做身體檢查的習(xí)慣，無法正確的預(yù)防疾病。但是小村莊不一樣，有的家庭距離村衛(wèi)生院很遠(yuǎn)，有的行動不便的也不方便去衛(wèi)生院看病，甚至三甲以上的大醫(yī)院也只有鎮(zhèn)上才會有，而有的家庭從家里到鎮(zhèn)上去都要花上大半天的時(shí)間，所以他們生病一般都會叫一個(gè)赤腳醫(yī)生來診治，只有赤腳醫(yī)生都診治不了的病才會去大醫(yī)院。一來農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不夠完善。二、空巢老人的健康狀況不容樂觀眾所周知，上了年紀(jì)的人身體都大不如從前，骨質(zhì)疏松腰酸背痛腿抽筋、高血壓高血糖高血脂、這病那痛什么的都是在所難免的，再加上農(nóng)村老人對自己的身體狀況也不怎么注意，往往小病拖成大病，延誤了救治的最佳時(shí)機(jī)。在吃穿用度方面又厲行節(jié)儉，不浪費(fèi)每一粒糧，吃的基本上都是自己種的，只有家里來客或子女回家的時(shí)候才會改善下伙食，有時(shí)候子女帶些營養(yǎng)品回家也不舍得吃。有的家庭青壯年都外出去打工，留下年邁的父母和年少的孩子和無人耕作的農(nóng)田，老人們不得不面朝黃土背朝天的種地，過著日出而作日落而歇的生活，還要幫忙照看孩子。第一章 空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題一、空巢老人在生活上得不到很好的照顧 根據(jù)造成空巢老人的情況不同，可將空巢老人分為三種類型：一種是無兒無女無老伴的孤寡老人，另一種是有子女但與其分開單住的老人，還有一種就是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已寂守空巢的老人。隨著農(nóng)村空巢老人數(shù)量的激增，加之農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)一直處于不完善的狀態(tài)，致使農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題越來越突出，成為被社會廣泛關(guān)注的社會問題與難題。第四篇：空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題研究空巢老人養(yǎng)老服務(wù)問題研究緒論 隨著我國計(jì)劃生育政策的逐步推進(jìn)和人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，空巢老人的數(shù)量正以不可逆轉(zhuǎn)的速度不斷膨脹。在保險(xiǎn)形式上實(shí)行農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各業(yè)人員社會保險(xiǎn)制度一體化，凡屬農(nóng)村人口，年滿20—60歲的農(nóng)民均可投保。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須立足于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)，多檔次，大保面，以保障老年人基本生活為目的，根據(jù)農(nóng)民個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件自由選擇，投保檔次不搞一刀切。隨著人口老齡化的到來，農(nóng)村老年社會保障形勢越來越嚴(yán)峻，僅靠傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是難以支撐的，完全依靠國家包下來也是不現(xiàn)實(shí)的。我國法律體系中農(nóng)村中老年人處于底層：權(quán)利少，義務(wù)多，尤其需要通過制度建設(shè)，使老年人的各種權(quán)利得到憲法和法律的切實(shí)保障。（二）立法保障老年人的社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，除了加強(qiáng)尊老、敬老的宣傳教育外，在依法治國的今天，還要依靠制度建設(shè)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財(cái)富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。因此通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實(shí)意義。幾千年來，孔孟首倡的孝道，歷經(jīng)朝代更迭而日臻完善，成為維護(hù)家庭養(yǎng)老的重要根基。儲蓄養(yǎng)老雖然在農(nóng)村還有一定市場，但低利率、高膨脹、天文數(shù)字的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民收入的降低，使得儲蓄養(yǎng)老已失去太大價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；＃ㄋ模┢渌B(yǎng)老方式局限性太大。由勞動保障部門擬稿的《即墨市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（試行方案）已經(jīng)市長辦公會原則通過后，并開始轉(zhuǎn)入模擬試點(diǎn)階段。一些土地被集中征用的村莊，農(nóng)民未來的生活保障問題日益突出，他們一無技術(shù)、二無專長，不僅面臨著如何擇業(yè)、就業(yè)，增加勞動收入的挑戰(zhàn)，而且還存在著怎樣養(yǎng)老、有誰養(yǎng)老的后顧之憂，農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”問題更加突出。三是失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題有待于盡快解決。二是農(nóng)村養(yǎng)老保障基金難以保證保值增值。這種狀況不僅削弱了社會保障對農(nóng)民的生活保障作用，而且成為集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和參與市場競爭的障礙?，F(xiàn)在領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有850余人，比例小得可憐。目前我市農(nóng)村以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會保障工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行，農(nóng)民由于地區(qū)發(fā)展不平衡，家庭經(jīng)濟(jì)困難，對保險(xiǎn)政策不了解，積極性不高等原因，致使參保率太低，社會保障基金調(diào)劑范圍小，在如何確定福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系方面沒有一個(gè)具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。（三）農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度存在諸多問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和適應(yīng)改革開放的要求，我市于1992年開始實(shí)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對于深化農(nóng)村改革和維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了一定的積極作用，但也存在著不少問題。隨著家庭人口外流，子女在外地學(xué)習(xí)或工作，兩代人只好分居兩地。這一切必將加重家庭負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長。在經(jīng)濟(jì)衰退或者經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，老齡人尤其面臨著風(fēng)險(xiǎn)。三是老年人平均壽命延長、自理能力下降?，F(xiàn)代社會人口流動越來越快，大量農(nóng)村的年輕人進(jìn)城打工。家庭的小型化，使得家庭的養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)之外還面臨生活不便、照料不夠、精神苦悶等問題。有調(diào)查表明，38％的獨(dú)生子女父母最擔(dān)心的是孩子發(fā)生意外事故或生病；90%的獨(dú)生子女父母認(rèn)為“只生一個(gè)孩子對父母未來的生活和養(yǎng)老不利”。隨著計(jì)劃生育政策帶來的生育率下降，子女減少和居住方式的分離使得子女對老年父母的照料產(chǎn)生了許多困難。一些農(nóng)民對養(yǎng)兒防老已喪失信心，他們認(rèn)為只有錢財(cái)是可靠的，因而盡可能省吃儉用，節(jié)約儲蓄以備老年之用。四是儲蓄養(yǎng)老。我市于1992年開始在全市實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。二是集體養(yǎng)老。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。一是家庭養(yǎng)老。一、我市農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障現(xiàn)狀（一）當(dāng)前我市農(nóng)村的基本養(yǎng)老方式。如果解決不好，勢必影響到社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。而當(dāng)前我國正在步入老齡化社會，并且未來20年到30年，老齡化高峰即將來臨。李桂平：農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老困境及對策[M].。任詠梅：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村養(yǎng)老保障的影響[M].人口學(xué)刊2007年第35期?！?】孫娟鵑：勞動力遷移過程中的農(nóng)村留守老人照料問題研究[M].。【2】杜鵬/杜鵬我們還要通過多種途徑為“空巢老人”創(chuàng)造更好的養(yǎng)老生活環(huán)境，切實(shí)提高“空巢老人”的晚年生活質(zhì)量。典型，如被訪者蔡爺爺據(jù)他所說平時(shí)很悠閑，而且還能與其他老人聊天、打紙牌比以前自己在家時(shí)好多了不會覺得孤獨(dú)。因此，需要政府和社會各界的大力宣傳，我們可以宣傳一些[1][2] 程天賜：《關(guān)注農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老困境》，《人民日報(bào)》2008年6月17日。在被訪的“空巢老人”中，有意向到養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人不多，除經(jīng)濟(jì)上受到制約外，觀念上也是一個(gè)重要原因。這是減輕子女照料負(fù)擔(dān)，解除養(yǎng)老后顧之憂的有效途徑。保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定和完善農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，為農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松有利的環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)市場[2]