【正文】 針對當(dāng)前農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的現(xiàn)狀及產(chǎn)生的問題，我們只有本著實(shí)事求是的態(tài)度，正確地面對并積極解決相關(guān)問題，才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。第四，現(xiàn)階段應(yīng)建立多層次養(yǎng)老保障與家庭養(yǎng)老保障制度相結(jié)合，慢慢過渡到完全的以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)解決養(yǎng)老問題。今后，隨著農(nóng)民收的不斷增加，集體和國家支持的份額逐漸減少。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，逐漸擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。對于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，應(yīng)靈活對待，能夠納入到城鎮(zhèn)中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)盡入納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，提前與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接。（2）區(qū)別對待原則。只有當(dāng)?shù)貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力能夠提供剩余積累，而且從積累中提取的資金用于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們當(dāng)前的生活消費(fèi)沒有影響時(shí)，建立社會(huì)保險(xiǎn)才具有可能性，在尚未解決溫飽問題時(shí)就談建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的。4．農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還應(yīng)堅(jiān)持幾點(diǎn)原則：（1）因地制宜發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系勢在必行，因此，讓更多的農(nóng)村人民意識(shí)到保險(xiǎn)的作用至關(guān)重要。3．加大宣傳工作的力度，不斷提高廣大農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。二是建議國家發(fā)行農(nóng)?；鸨Ｖ祩Ｈ欢?，僅僅憑借存入銀行、購買國債、交存財(cái)政專戶取得利息等手段，根本保證不了兌付要求。2．加強(qiáng)基金的運(yùn)用，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對完善和發(fā)展我國社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有非常積極的意義。從國內(nèi)保險(xiǎn)市場分析，城市市場競爭激烈，農(nóng)村市場相對冷清，因此，選擇好的鄉(xiāng)村，以點(diǎn)代面開拓農(nóng)村市場，利用有線廣播等工具開展養(yǎng)老保險(xiǎn)的反復(fù)宣傳，逐步改善人們的養(yǎng)老觀。英國于1946年和1948年先后頒布了一系列重要法規(guī)，如《國民保險(xiǎn)法》等，通過國家法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。如依靠立法手段，逐步將養(yǎng)老保障覆蓋面普及全社會(huì)成員。美國養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行了社會(huì)保障稅制度，通過稅收征收來緩解赤字缺口，解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中的資金投入問題。日本在解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)采取的分類指導(dǎo)原則和政策是值得我們借鑒的。雖然中國人口老齡化比日本整整晚了三十年，但是由于老年人口數(shù)量大，發(fā)展快，各地發(fā)展不平衡，解決人口老齡化所帶來的社會(huì)問題要比日本難得多。因此，對于當(dāng)前正處于老年階段的老年人來說，很難從目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中獲益。而在農(nóng)村地區(qū)，能夠長年負(fù)擔(dān)固定費(fèi)用的人口必須要有穩(wěn)定的相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收入來源，這對大多數(shù)貧困人口，特別是老年貧困人口來說，是可望而不可及的事。4．保富不保貧。3．傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念仍在。原因在于：第一，城市市場依然有利可圖，在對農(nóng)村市場缺乏了解的情況下，大部分壽險(xiǎn)公司不愿意將有限資源分散到農(nóng)村；第二，大部分壽險(xiǎn)公司在縣域城市沒有網(wǎng)點(diǎn)。但從目前情況看，大部分壽險(xiǎn)公司缺乏開發(fā)農(nóng)村市場的積極性。2．商業(yè)保險(xiǎn)不愿進(jìn)入農(nóng)村。而在一個(gè)區(qū)縣的范圍內(nèi)，很多情況都相同，這就使養(yǎng)老保險(xiǎn)的共濟(jì)性很差。但這種以區(qū)縣為主要統(tǒng)籌單位的辦法存在著較大缺陷。1．制度覆蓋面小，共濟(jì)性差。由于農(nóng)民收的低水平，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率低，即使現(xiàn)有近千萬農(nóng)民投保，但是保障效果較差，仍有三分之一的五保戶得不到供養(yǎng)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口近九億，約占全國人口70%和全球人口30%以上。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓失去勞動(dòng)能力的老年農(nóng)民擁有基本生活來源大保證，有利于切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，同時(shí)還可以極大得增加農(nóng)民居民的幸福感和滿足感，取得良好的社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民為降低老年生活的風(fēng)險(xiǎn)要多生兒子，為遵守生育政策而選擇性別 胎或拋棄女嬰。目前城市基本都是獨(dú)生子女，但在農(nóng)村多數(shù)地方生育二胎屬于合法，三胎以上也大有人在。既然“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”籌資“以個(gè)人交納為主”,自然就不具有“社會(huì)”的性質(zhì)?！稗r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”資金籌集的這一模式表明,其主體是個(gè)人,而不是個(gè)人和家庭以外的國家、集體及社會(huì)各方面?！斗桨浮访魑囊?guī)定,在保險(xiǎn)資金的籌集上,堅(jiān)持“以個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國家給予政策扶持”的原則。現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)個(gè)人參與的自我保障意識(shí),但仍以國家、集體以及社會(huì)各方面的參與為主體。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程就是逐步建立農(nóng)村小康社會(huì)的過程。黨的“十六大”確立了在我國全面建設(shè)小社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此,建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度勢在必行。家庭結(jié)構(gòu)的變化、家庭規(guī)模的縮小、家庭養(yǎng)老功能弱化,使得農(nóng)村老人老有所養(yǎng)的問題日益突出。隨著農(nóng)村生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,傳統(tǒng)的以家庭和土地為中心的養(yǎng)老方式受到了前所未有的沖擊,主要原因是:其一,計(jì)劃生育政策的推行使獨(dú)生子女增多,家庭規(guī)?？s小,弱化了家庭的養(yǎng)老功能。為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家應(yīng)該為廣大農(nóng)民提供包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的最基本的社會(huì)保障。由于農(nóng)民占我國人口總數(shù)的62%以上,農(nóng)民消費(fèi)不足,已成為制約經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素之一。通過這些數(shù)字可以看出，農(nóng)村的養(yǎng)老問忒是一個(gè)涉及多半個(gè)中國的大事件，但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推行10余年，收效并不理想，各級(jí)政府特別是民政部花了很大力氣，但就全國而言，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然是參保率低、覆蓋面宰，管理也出現(xiàn)一些問題。預(yù)計(jì)到2020年后，%%。%，%。憲法是國家的根本大法，全國人民以及各項(xiàng)規(guī)章法律制度都應(yīng)該遵守，而通過以上分析，我們可以看出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有待于得到改善，才能很好的和我國依法治國的基本國策相適應(yīng)，和憲法的基本精神相適應(yīng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中存在的機(jī)會(huì)上的不均等，已經(jīng)或者將造成結(jié)果上的不均等，大量的農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老金。其中農(nóng)民是領(lǐng)會(huì)就業(yè)人員的大多數(shù)。到目前為止，還沒有建立起針對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等靈活就業(yè)人 1員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制度上的缺失造成這兩類人員在參保機(jī)會(huì)上的不均等。我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平體現(xiàn)在機(jī)會(huì)上、結(jié)果上。從另外一個(gè)角度來說，我國根本大法——憲法還有規(guī)定，全國所有公民，不論民族、性別、職業(yè)、年齡、宗教信仰等，平等的享有國家賦予的權(quán)利。因此,遵循社會(huì)保險(xiǎn)立法的普遍性原則,把所有勞動(dòng)者都納入社會(huì)保險(xiǎn)體系中,是發(fā)展我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的一個(gè)基本方向。如養(yǎng)老保險(xiǎn)主要在城鎮(zhèn)職工中實(shí)行,農(nóng)村實(shí)行的比例還很小。事實(shí)上,社會(huì)保險(xiǎn)作為一種社會(huì)安全制度,只有盡可能地?cái)U(kuò)大保險(xiǎn)范圍,才能充分發(fā)揮作用。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。現(xiàn)階段，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系對我國具有現(xiàn)實(shí)的必要性及重大意義。它根據(jù)農(nóng)民自愿原則，在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，保險(xiǎn)資金以農(nóng)民個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，根據(jù)積累的資金總數(shù)和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次。它以社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性為手段，強(qiáng)制繳費(fèi)，強(qiáng)制參加，對年老失去勞動(dòng)能力或退出勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)者進(jìn)行基本保障。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)觀念的改變，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題日益突出，農(nóng)民權(quán)利受到侵害，急待解決。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；世界各國黨在十六屆五中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作的發(fā)展方向。三農(nóng)問題的核心問題是農(nóng)民問題，而發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)對保護(hù)廣大農(nóng)民特別是老人的權(quán)益，增加農(nóng)村居民幸福感與滿足感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。學(xué)校閱讀環(huán)境營造策略成果。四、預(yù)期研究成果文字成果：各類調(diào)查報(bào)告、研究成果報(bào)告、教師論文集、學(xué)生作品集。（3）組織課題成果鑒定。第四階段——總結(jié)成果階段2013年1月─2013年3月）（1）進(jìn)一步收集、完善研究的各種資料和素材。（4）研究策略，不斷檢驗(yàn)和修正研究方案、實(shí)施計(jì)劃。（2）：整理資料。（2）制定課題研究方案、實(shí)施計(jì)劃，做好開題論證。楊希斌負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障。通過多年的教育科研實(shí)踐活動(dòng)，教育教學(xué)理論水平和教育科學(xué)研究能力有了不同程度的提高，具備了承擔(dān)具體課題研究任務(wù)的能力。主研人劉華平，從事教育工作12年，該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，現(xiàn)任初中語文教學(xué)工作、負(fù)責(zé)學(xué)?？萍脊ぷ?，語文教學(xué)成績顯著，參加市縣賽課多次獲獎(jiǎng)，現(xiàn)發(fā)表語文類、科技類論文15篇，具有較強(qiáng)的教科研能力。該同志熱心教育教學(xué)事業(yè)，具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，曾先后在縣級(jí)教師講課比賽中獲一等獎(jiǎng)，現(xiàn)發(fā)表的語文教學(xué)方面的論文10余篇。作為課題組的負(fù)責(zé)人，該同志有足夠的時(shí)間、精力和能力進(jìn)行課題研究。對課題實(shí)施和完成條件的論證（負(fù)責(zé)人的研究水平、組織能力和時(shí)間保證；參加者的研究水平和時(shí)間保證；資料設(shè)備，科研手段；課題組人員分工）。本課題研究思路采用?調(diào)查研究——整理資料——結(jié)果分析——原因探討——研究策略?這樣的研究思路和技術(shù)路線，嚴(yán)格遵循教育科學(xué)的研究方法程序，對研究內(nèi)容細(xì)致分解，明確研究變量，從而使研究目標(biāo)集中、研究內(nèi)容具體、研究程序清晰。在語文閱讀教學(xué)中,如何確保中小學(xué)生主動(dòng)地去讀書,獨(dú)立地去思考,個(gè)性化地去感悟,尊重他們的獨(dú)特體驗(yàn),真正調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)意識(shí),合作精神和探究意識(shí)，提高學(xué)生的閱讀能力，它關(guān)系到語文閱讀教學(xué)的成?。?）、調(diào)查式研究模式根據(jù)研究內(nèi)容，制訂切實(shí)可行的研究計(jì)劃。?讓每一個(gè)學(xué)生都快樂,這既是新課程的理念,又是每一位從教者孜孜以求的教學(xué)理想。新課程倡導(dǎo)以人為本,它試圖創(chuàng)造這樣一種境界:學(xué)生好學(xué)、