【正文】 同時(shí)也有可能出現(xiàn)一些隱憂，譬如政府的資金短缺問題、留守兒童的教育問題、個(gè)人的積極性問題，這些問題都是有可能出現(xiàn)的。空巢老人養(yǎng)老難的問題要想徹底解決，就必須要在制度體制方面進(jìn)行調(diào)整，還要在道德層面對年輕人提出要求和教育?？粘怖先碎g題，已是一種不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象，它關(guān)系到千家萬戶。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)功能，利用社區(qū)老年活動(dòng)中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關(guān)愛熱線、老人健康教育基地，對一些社區(qū)還未建立老年秧歌隊(duì)、老年健身公園的應(yīng)積極向上爭取資金盡快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。所以，一方面，要發(fā)揮老人協(xié)會(huì)作用，利用這一平臺(tái)，組織老人開展鄰里互助、互相結(jié)對等活動(dòng)，讓一些談得來、相互信任的老人結(jié)成互幫伙伴，彼此交流，增進(jìn)感情，減少精神空虛和孤獨(dú)感。（四）、當(dāng)?shù)乜梢钥紤]成立關(guān)愛空巢老人的組織，可以招納志愿者，或者讓有條件的低年齡老人參與其中，豐富他們的精神世界。外出務(wù)工人數(shù)多的地區(qū)，絕大部分是貧困落后地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，無致富門路。把貧困老年人救助納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，既解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂，又解決了空巢老人的生活問題，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村外出務(wù)工是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，務(wù)工時(shí)限沒有固定性，基層政府應(yīng)實(shí)施動(dòng)態(tài)補(bǔ)位養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步拓寬思路，逐步改變單純由政府、社區(qū)建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的做法，制定優(yōu)惠政策吸引民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務(wù)等，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展。如對社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在財(cái)政資金、用地、貸款和稅收等方面給予一定的傾斜，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性。政府要在財(cái)政上予以支持，在資金供給上逐步改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，采取政府補(bǔ)貼等形式，為享受補(bǔ)貼的空巢老年人特別是那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，購買養(yǎng)老福利服務(wù)。從而使更多的空巢老人老有所養(yǎng)，老有所依，解決他們的養(yǎng)老問題。對贍養(yǎng)老人的子女，每年可增加一定的休假；對愛老敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對那些不贍養(yǎng)老人的子女進(jìn)行一定的懲罰，在法律上予以一定的立法支持。開展多種形式的親情關(guān)懷活動(dòng)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖，享受家庭的親情關(guān)懷,以防老人因身體不適或者其他原因而導(dǎo)致一些悲劇發(fā)生，使之在祥和溫馨的社會(huì)環(huán)境中安度晚年。加強(qiáng)輿論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。加大對農(nóng)村《老年法》的宣傳為了更好地保護(hù)老年人的合法權(quán)益，讓全社會(huì)形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。對癥下藥，找準(zhǔn)原因，爭取在不久的將來解決這一問題。而兩位老人總是報(bào)喜不報(bào)憂，盡量不麻煩兒女，他們不得不下地勞作，賺取微薄的收入補(bǔ)貼家用，有時(shí)候病了就挺一挺，因?yàn)楦甙旱尼t(yī)藥費(fèi)不去醫(yī)院檢查。除此之外，離東門社區(qū)不遠(yuǎn)的西門社區(qū)也有一個(gè)類似的家庭，戶主和妻子年齡都是七十多一些，家中兒女雙全，大女兒嫁人嫁到昆明市，婚后只有過年前后回一次老家，小兒子和妻子去了廣州務(wù)工，平時(shí)也是不回家的，還把孩子留給父母照看，兩位老人總是力不從心，無論是經(jīng)濟(jì)上還是教育上。去昆明隨兒子生活幾月后，因不習(xí)慣那里的生活環(huán)境，加之周圍沒有熟悉的人，不久即會(huì)劍川一個(gè)人居住生活，平時(shí)生活一人自理，閑時(shí)去老協(xié)與朋友打麻將娛樂，其余時(shí)間基本一人獨(dú)自在家，一年僅參加社區(qū)在九九敬老節(jié)組織的活動(dòng)一次。戶主名字叫謝運(yùn)鈞，妻子叫何連潤，謝運(yùn)鈞該戶一家四口，其兒子（謝志新）現(xiàn)在昆鋼工作，已外出工作10余年，女兒（謝麗珍）現(xiàn)任一小學(xué)教師，因女兒屬外嫁，現(xiàn)在丈夫家生活，很少能回家探望老人原兩老人一直在家生活，后相互照顧，生活水平屬中等，但兒子結(jié)婚生子后，他妻子隨兒子幫忙照看小孩，一年只能回家12次。在云南省大理市的一個(gè)縣有一個(gè)東門社區(qū)，東門社區(qū)位于金華鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)商貿(mào)中心，214國道穿境而過，交通便利，面積約1平方公里。為此，老人們總覺得管小孩力不從心，教育不好又怕兒女們埋怨?，F(xiàn)在的農(nóng)村交通、通訊已有很大改善，電視、網(wǎng)吧到處都有，孩子在外的時(shí)間一長，又擔(dān)心他們發(fā)生一些意想不到的事情。照顧孫子輩的生活，已經(jīng)加重了老人的生活和經(jīng)濟(jì)壓力，而對小孩教育他們感到心理負(fù)擔(dān)更重。這些孩子正處在成長的關(guān)鍵期，由于不能得到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的幫助，很容易產(chǎn)生各種道德、心理方面的問題。他們迫切需要思想交流、語言溝通，更需要親情的慰藉。加之，農(nóng)村精神文化生活單調(diào)，“蹲墻根、找樹蔭、聊聊天、看電視”成了很多老人的生活軌跡。外出的青壯年把小孩接去一同生活后，留守老人不但在生活上受影響，連起碼的精神慰藉也沒有了。在獨(dú)居的和沒有配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。（四）、有些家庭夫婦二人進(jìn)城務(wù)工，留下老人和子女無人照看，增加了空巢老人的生活負(fù)擔(dān)?！痹S多年輕人沒有受到過深入的教育，不知法不懂法，以為贍養(yǎng)父母純屬自愿行為，真是大錯(cuò)特錯(cuò)。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定：“子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動(dòng)能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。更為過分的是，有的子女甚至不履行贍養(yǎng)義務(wù)，空巢老人們連溫飽問題都難以解決，實(shí)在是令人唏噓心痛。有些年輕人把部分經(jīng)濟(jì)收入寄給家里的父母，也許年輕人們認(rèn)為他們可以保證父母的溫飽就盡到了自己的贍養(yǎng)義務(wù)，其實(shí)不然。同時(shí)，外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)，讓人不得不嘆的是，本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。雖然，青壯年外出務(wù)工的收人高于種地收人，但他們對留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來維持生計(jì)。%，其中，%，%，%。2007年12月，全國老齡辦發(fā)布的《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》顯示，到2006年底，%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化加快是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，其間也會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)很多社會(huì)問題。勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。(二)空巢老人生活質(zhì)量低下，情感生活空虛，生活孤獨(dú)，渴望陪伴。二、空巢老人這一社會(huì)現(xiàn)象存在的主要問題（一）來自社區(qū)對介入養(yǎng)老問題的觀念，服務(wù)人員的素質(zhì)等，來自社區(qū)自身的原因?？傊瑢τ诖蠖鄶?shù)農(nóng)村老人來說，他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關(guān)系，使得一部分老人對久居的農(nóng)村生活充滿懷念。一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享福”。地位的缺失又更加導(dǎo)致處境的惡化，使這些空巢老人“弱上加弱”?，F(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化、核心家庭的增多、現(xiàn)代教育的普及，不同程度地影響了農(nóng)村空巢老人所生存的社會(huì)倫理環(huán)境。而所有這些，恰恰是農(nóng)村空巢老人相對缺乏或日益減少的資源。在經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)代人的價(jià)值觀念對傳統(tǒng)家庭文化的沖擊很大，從前的“萬事孝為先”的傳統(tǒng)受到了挑戰(zhàn)。目前，上世紀(jì)七八十年代出生的一代人現(xiàn)在已進(jìn)入青壯年期，在一般情況下，他們婚后與父母同居的時(shí)間縮短，結(jié)婚時(shí)、婚后一二年就與父母分家的情況多起來，致使農(nóng)村現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)以夫妻關(guān)系為主導(dǎo)，婚姻重于血源，更多的復(fù)合家庭則分化為空巢家庭與核心家庭。家庭規(guī)模縮小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。(二)人口的老齡化和少子女化，使得血緣感情沒有從前社會(huì)那么強(qiáng)烈。而農(nóng)村新建住房的層出不窮，為分居創(chuàng)造了客觀條件。另一方面直接改變了農(nóng)業(yè)單一的生產(chǎn)方式，促使更多的青壯年子女在外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)和追逐更多的物質(zhì)財(cái)富。城市化進(jìn)程加快以來，城市出現(xiàn)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大量的中青年選擇進(jìn)城務(wù)工，造成許多老人和兒童留守家中無人照顧，這樣就直接導(dǎo)致了空巢家庭的出現(xiàn)。不僅僅是農(nóng)村，縣城里的人們也紛紛想涌入大城市，留下老人空守社區(qū)，孤苦無依。而農(nóng)村空巢老人問題已成為新時(shí)期農(nóng)村老齡工作面臨的新課題、農(nóng)村社會(huì)關(guān)注的新焦點(diǎn)?？粘病㈩惪粘布彝ブ械睦先斯?742萬人，%。譬如，人口老齡化加速發(fā)展已是不爭的事實(shí)，它所帶來的最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，就是高齡、失能老人養(yǎng)老問題，尤其是農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題尤為突出。關(guān)鍵詞：空巢老人 原因 對策 養(yǎng)老保障人口老齡化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是21世紀(jì)中國人口發(fā)展的主旋律。在農(nóng)村，很多老人的子女常年不在家，致使老人出現(xiàn)了孤獨(dú)憂郁的情緒，心里十分的空虛，有些老人因?yàn)樘鞛?zāi)人禍?zhǔn)鹿实仍蚴チ俗优?，這是更加令人悲痛的，甚至有些子女對老人不履行贍養(yǎng)義務(wù)，這更加使老人心寒。相對于城市里的空巢家庭，農(nóng)村空巢家庭的老人可利用的養(yǎng)老資源更少，養(yǎng)老保障問題更為嚴(yán)重，也更容易被忽視。如果子女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)或者時(shí)間等種種原因又無法對父母進(jìn)行養(yǎng)老，那這群空巢老人該如何養(yǎng)老便成為了一個(gè)難題。尤其是隨著空巢老人年齡的增大，他們的養(yǎng)老問題更加凸現(xiàn)出來，成為一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問題，空巢老人的養(yǎng)老問題成為當(dāng)前亟待解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。參考文獻(xiàn)：[1] 林嘉，勞動(dòng)法和社會(huì)保障法，第二版，中國人民大學(xué)出版社，2010[2] 趙曼，社會(huì)保障學(xué)，高等教育出版社，2010第五篇：空巢老人養(yǎng)老問題（共）空巢老人社區(qū)養(yǎng)老的問題與對策研究——以云南省大理市某某縣社區(qū)為例摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)的飛快進(jìn)步，越來越多的青壯年農(nóng)民涌入城市打工，致使農(nóng)村和社區(qū)空巢老人的日益增多。如果身在異地，就算不能經(jīng)?；丶?，也要經(jīng)常打電話回去，讓他們知道我們記掛著他們。六、子女應(yīng)加強(qiáng)對老人的精神贍養(yǎng)，?；丶铱纯?父母養(yǎng)育了我們，我們就有義務(wù)贍養(yǎng)他們。積極參加各種社會(huì)活動(dòng)，通過幫助別人找到自己的人生價(jià)值。譬如培養(yǎng)興趣愛好，唱戲曲，玩空竹，打陀螺，扭秧歌之類的，讓自己有事做，不要總是沉浸在子女不在身旁的氛圍中。所以，將常回家看看納入法律已經(jīng)是邁出了一大步，但是仍然存在許多漏洞，仍需不斷完善。在剛頒發(fā)之初，也引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，但仍然存在一些弊端，譬如常回家看看的概念太寬泛，是一個(gè)星期一個(gè)月半年還是一年？怎么樣算?；丶铱纯矗刻煸陂T外看一眼然后就離開算不算?；丶铱纯矗渴欠褚欢ㄒ救嘶丶铱?，在網(wǎng)上花錢找人代看算不算回家看看？以及沒有?；丶铱纯丛撊绾翁幹玫鹊龋缫晃挥浾卟稍L一個(gè)大爺所說的“不?；丶夷乃惴阜ò?，兒子30了還沒結(jié)婚才叫犯法呢”。定期組織青年志愿者開展愛心服務(wù)活動(dòng)，讓老人們感受到社會(huì)的關(guān)心。央視的一個(gè)關(guān)愛老人的廣告就很值得借鑒，節(jié)日來臨母親做了一桌子的飯菜滿心歡喜的等著兒子回來和自己過節(jié)，而兒子卻打電話回家說自己忙沒空回家，讓母親自己吃，母親掛斷電話后看著一桌子的飯菜流下來落寞的眼淚。所以政府機(jī)關(guān)制定并完善相關(guān)優(yōu)惠措施，加大對自主創(chuàng)業(yè)者的資金扶持力度，讓他們都愿意回來為社會(huì)做貢獻(xiàn)。而政府鼓勵(lì)打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一來可以親身體驗(yàn)當(dāng)老板的滋味，不用飽嘗離別之苦，而且離家近，不但可以就近照顧家中的老人孩子，而且在外面吃了苦受了累也可以和家人傾訴。但是家庭養(yǎng)老在一定程度上加重了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，如果仍然實(shí)行單一的家庭養(yǎng)老模式勢必會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)，而社會(huì)養(yǎng)老由于種種原因又不能取代家庭養(yǎng)老的地位，所以可以采取以家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，讓社會(huì)養(yǎng)老慢慢適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的需要。第三章 如何解決空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中的問題一、促進(jìn)居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老雖然存在弊端，但它能沿用這么多年，也是有其合理之處的。四、資金供給能力不足在醫(yī)療衛(wèi)生方面，由于資金的供給能力不足，醫(yī)療設(shè)施不齊全，有些醫(yī)療設(shè)備都沒有，導(dǎo)致患者不得不移往其它的高水平醫(yī)院。很多城市都有的公共服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村里都還沒有普及，加之農(nóng)村老人生活都很單一，娛樂活動(dòng)也很單調(diào)，有時(shí)候就想鍛煉一下都沒有地方，只能通過干農(nóng)活來鍛煉自己。有的老人也特忌諱去醫(yī)院，覺得生老病死是生命規(guī)律，所以就算生病了也不去看，導(dǎo)致小病拖成大病。二、傳統(tǒng)生活習(xí)慣及價(jià)值觀念的影響 勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，老一輩的人經(jīng)歷過生活的艱辛，明白生活的不易，所以在吃穿用度方面都很節(jié)約，孩子們拿回家的錢也都存著，有時(shí)候也不怎么注意個(gè)人衛(wèi)生，但沒經(jīng)歷過那個(gè)時(shí)代的80后90后花錢如流水，對于上一輩的一些生活習(xí)慣無法理解，而上一輩對小輩們的生活也會(huì)看不順眼，兩者就會(huì)產(chǎn)生矛盾，再加上現(xiàn)在的婆媳矛盾妯娌矛盾等各種矛盾，使得不能和以前一樣在一個(gè)大家庭里生活，不在一起生活，老人們還有了什么病痛也就不能就近照顧了，這就造成了對空巢老人在生活上的照顧不周。但如果有一個(gè)老人需要長期的治療和看護(hù)，也許會(huì)造成子女甚至兩個(gè)家庭的矛盾。而現(xiàn)在的家庭模式是421模式，一對夫婦兩份收入不僅要撫育一個(gè)孩子，還要贍養(yǎng)四個(gè)老人，有的甚至還要還房貸車貸。以前一個(gè)大家庭同住一個(gè)