【正文】 進(jìn)出口公司 李江。在這樣一個特定的時代背景下，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員必須要加強(qiáng)道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，樹立牢固正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，同時要堅持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提升綜合素質(zhì)能力。21世紀(jì)是科技時代，也是物質(zhì)時代。現(xiàn)在是信息時代，手機(jī)和電腦這樣的個人終端設(shè)備已經(jīng)普及，網(wǎng)絡(luò)也比較完善，企業(yè)的紀(jì)監(jiān)工作大可以借助高科技的手段來進(jìn)行。社會在進(jìn)步，紀(jì)監(jiān)的工作方式也應(yīng)做出相應(yīng)的改變。民主監(jiān)督的另一個重要作用在于有助增強(qiáng)紀(jì)監(jiān)人員的公信力，為紀(jì)監(jiān)工作的順利開展提供良好的外部環(huán)境，而這對于紀(jì)監(jiān)工作能否取得實效是至關(guān)重要的。員工是企業(yè)的主人，對企業(yè)的權(quán)力使用具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評判權(quán)。定下制度后還應(yīng)落實，無論重罰或重獎都應(yīng)公開公示，這樣才能保證紀(jì)監(jiān)人員的工作積極性。對紀(jì)監(jiān)從業(yè)人員中的違紀(jì)者給予重于一般員工的懲罰。企業(yè)制定的紀(jì)監(jiān)制度通常針對的是全體員工，這其中也包括了紀(jì)監(jiān)人員在內(nèi)。在這種情況下，適當(dāng)?shù)耐獠恐萍s將會起到有益的補充作用。這是做好紀(jì)監(jiān)工作的外部動力。因此，為了提高紀(jì)監(jiān)工作的質(zhì)量，從業(yè)人員很有必要多學(xué)多練，盡量多掌握一些相關(guān)方面的知識能力。而事實上紀(jì)監(jiān)是一項業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，比如為了掌握經(jīng)濟(jì)違紀(jì)的證據(jù)，紀(jì)監(jiān)人員就需要了解財務(wù)賬目方面的有關(guān)知識。只有這樣，才能透過表象發(fā)現(xiàn)深層次的、本質(zhì)的東西。正所謂正人必先正己，要維護(hù)“黨內(nèi)包公”的形象，紀(jì)監(jiān)人員必須要堅持學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力提高自身政治理論素養(yǎng)，形成與履行職責(zé)相稱的人格魅力，在思想上筑牢防線，自覺抵制腐朽沒落觀念和不良生活方式的侵蝕。大量事實表明，腐敗發(fā)生的一個重要原因就是在于當(dāng)事者放松了世界觀和人生觀的改造，在權(quán)力、金錢和美色面前栽了跟頭，甚至有些原本很清廉正直的干部，兢兢業(yè)業(yè)了一輩子，結(jié)果到了職業(yè)生涯晚期卻沒能戰(zhàn)勝自己內(nèi)心的貪欲，最終失足成恨。這是做好紀(jì)監(jiān)工作的內(nèi)在前提。國有企業(yè)的“國有”特征決定了其企業(yè)制度離不開紀(jì)檢監(jiān)察，那么在新形勢下，國有企業(yè)紀(jì)監(jiān)人員應(yīng)該如何更好的發(fā)揮自身作用、履行工作職責(zé)？筆者認(rèn)為，可以分別從“”內(nèi)、“外”兩個方面來回答這個問題。其交易方不是在職干部，甚至可能不是其本人，交易的對象和內(nèi)容都較為隱蔽。腐敗分子進(jìn)行權(quán)力操作可以用“企業(yè)發(fā)展”為借口，即使損害了企業(yè)利益也可以用“改革代價”遮掩。1)形式隱蔽。我們當(dāng)前正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的初級階段，與市場相配套的一系列體制還沒有建立完備，市場機(jī)制遠(yuǎn)未完善，社會管理存在一些盲點、空點。歷年以來，我黨在紀(jì)監(jiān)工作中查處了一批貪官污吏，為國家和人民挽回了巨額損失，同時有效的嚴(yán)肅了黨紀(jì)，端正了黨風(fēng)，取得了巨大的成就。因此，改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，建立健全制度體系，實行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)垂直管理，有效強(qiáng)化國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，將是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)及要點。這無疑給各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)打了一劑強(qiáng)心針，同時體現(xiàn)了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要性。黨的十八大報告提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。對國企紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，要與日常工作結(jié)合，形成經(jīng)?；?、常態(tài)化的工作習(xí)慣。要少下發(fā)文件，多搞宣教活動，把枯燥無味的理論記憶轉(zhuǎn)化為生動有趣的學(xué)習(xí)活動，如多組織干部開展演講比賽、業(yè)務(wù)知識競賽、到廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)、座談交流等活動。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，適應(yīng)國家新形勢的需要，不斷接受更高層次的培訓(xùn)，不斷接收更新的知識內(nèi)容。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)教育，首先要突出重點。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，是一項集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。如鐵道部部長劉志軍貪腐案，即是由審計署在對博宥投資管理集團(tuán)有限公司進(jìn)行一次常規(guī)的審計時發(fā)現(xiàn)有大額資金轉(zhuǎn)入賬時的項目名稱存疑，作為案件線索移交中紀(jì)委后立案查出的，而央企中石油腐敗窩案線索也是源于審計……這都顯示出紀(jì)檢監(jiān)察工作與審計工作聯(lián)合監(jiān)督的重要性。國有企業(yè)只有充分發(fā)揮審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，建立組織協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，形成優(yōu)勢互補的工作合力，進(jìn)而形成一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。國有企業(yè)的內(nèi)部審計主要是對同級和下屬單位的財務(wù)部門進(jìn)行常規(guī)、專項等審計，其局限性是查出財務(wù)問題時采取的手段缺乏剛性。如隸屬于中央企業(yè)神華集團(tuán)控股子公司的準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司，針對“八項規(guī)定、三重一大”、黨員干部廉潔從業(yè)、效能監(jiān)察、在建工程巡查辦法、干部考核、費用使用、公務(wù)用車、勞動紀(jì)律、業(yè)務(wù)外包等公司相關(guān)制度的執(zhí)行情況，僅僅在2014年一年，紀(jì)檢監(jiān)察部就開展了8次專項督查，向公司提交了12份督察報告，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)控職能、監(jiān)控能力。重要物資采購、工程基建環(huán)節(jié)：是否按法律規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在化整為零分開招標(biāo)、掛靠招標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)但邀請招標(biāo)等問題。決策環(huán)節(jié)：主要監(jiān)控國企作出重大決策是否遵守科學(xué)、民主的程序，是否擅自做出重大決策、是否存在個人獨斷專行、一把手“一言談”等行為問題。(2)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有側(cè)重點的進(jìn)行。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，從而更好得執(zhí)行好紀(jì)檢監(jiān)察的各項職能。(1)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面、全程化監(jiān)控國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。這就需要企業(yè)中的相關(guān)職能部門，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展制度是否執(zhí)行到位的監(jiān)察考核工作，進(jìn)一步監(jiān)督制度的及時、有效落實。三是要強(qiáng)化制度落實。二是制度建設(shè)應(yīng)是一個不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新的過程。一是要緊密結(jié)合國企的體制特點和生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，針對監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度。國有企業(yè)要不斷強(qiáng)化“三位一體”“一崗雙責(zé)”的考核和追究，并持續(xù)堅持“三重一大”原則，紀(jì)檢監(jiān)察部門在聚焦監(jiān)督主業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)的同時，要注重對黨員干部廉潔從業(yè)的教育引領(lǐng)，通過制定了廉潔文化實施方案等方法，不斷加大警示教育和廉潔從業(yè)教育工作力度，進(jìn)而在企業(yè)營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。國企“一把手”要帶頭堅持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央、國資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計劃，同時要規(guī)定學(xué)習(xí)時間，做好學(xué)習(xí)筆記，保證學(xué)習(xí)有效果。進(jìn)一步完善國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法律規(guī)范國家相關(guān)管理部門應(yīng)針對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性進(jìn)行調(diào)查研究，匯總意見、建議，進(jìn)而出臺相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等，盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作方法、監(jiān)督主體等，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等，以使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠放開手腳，依法依紀(jì)開展各項工作。有些企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部是有生產(chǎn)經(jīng)營等崗位轉(zhuǎn)過來的，對于紀(jì)檢監(jiān)察板塊業(yè)務(wù)不夠熟悉，相關(guān)法律知識不是太清晰，甚至工作程序出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。部分國企紀(jì)檢部門存在對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對下級不真監(jiān)督的情況，紀(jì)檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀(jì)行為，監(jiān)督作用不大。、實效性國企現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督方式與政府部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門相比，缺乏必要的專業(yè)支持，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)性不行，查處腐敗案件能力不強(qiáng)。僅存的紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)的制度大部分操作性不強(qiáng)，有些只重形式不重實際內(nèi)容，有些該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等。有的企業(yè)紀(jì)檢工作沒有相關(guān)的考核機(jī)制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、內(nèi)頁資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。部分國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)配置不全，人員設(shè)置不合理，工作受到嚴(yán)重的制約和限制。缺乏明確的與企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的法律依據(jù)目前在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國企改革的進(jìn)程中，雖然對國企各項工作必須納入法制化的要求更進(jìn)了一層，但國家頒布的《公司法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中，均沒有對紀(jì)檢監(jiān)察