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正文內(nèi)容

創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考(專(zhuān)業(yè)版)

  

【正文】 以往企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)監(jiān)模式主要是通過(guò)群眾舉報(bào)或者定期檢查來(lái)獲得個(gè)人的違紀(jì)信息,然后再進(jìn)行調(diào)查,這樣的方式不能說(shuō)不對(duì),但在時(shí)效性和主動(dòng)性方面還存在不足。二、加強(qiáng)外部監(jiān)督管理,以他律促自律。2)過(guò)程隱蔽。不僅要設(shè)置教育計(jì)劃、月度教育計(jì)劃,還要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的廉潔文化教育陣地,并及時(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容,督促紀(jì)檢監(jiān)察干部在耳濡目染中隨時(shí)學(xué)習(xí),堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)習(xí)。(3)紀(jì)檢監(jiān)察工作要與審計(jì)工作緊密合作。如中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定以后,各企業(yè)在執(zhí)行的同時(shí),應(yīng)該對(duì)照本企業(yè)特點(diǎn),制定更詳細(xì)、更急貼近實(shí)際的相關(guān)規(guī)定,做到制度的與時(shí)俱進(jìn)。諸多問(wèn)題導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度,紀(jì)檢監(jiān)察的需要也流于形式,在制度的監(jiān)督和執(zhí)行上存在嚴(yán)重的缺位,僅存的制度得不到有效執(zhí)行,因此,導(dǎo)致很多相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生。首先,國(guó)有企業(yè)需要在一個(gè)有序而穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。一是科學(xué)配置紀(jì)檢監(jiān)察人員,建設(shè)一支專(zhuān)兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委五次全會(huì)中強(qiáng)調(diào):“保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安,制度建設(shè)是最根本的”。效能監(jiān)察把效益作為核心目標(biāo),更加注重運(yùn)用市場(chǎng)法則,促進(jìn)用科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)方式來(lái)改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,提高規(guī)模效益;促進(jìn)用嚴(yán)密的工作規(guī)范來(lái)保證廉潔守法經(jīng)營(yíng),建立和實(shí)行大宗物資集中采購(gòu)重大項(xiàng)目招標(biāo)制度,工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督和產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等制度來(lái)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),減少流失,壓縮管理費(fèi)用,促進(jìn)進(jìn)一步推行財(cái)務(wù)決算中心制度,預(yù)算管理和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度,牢牢把好企業(yè)財(cái)務(wù)管理核心環(huán)節(jié),保證資金安全運(yùn)行,提高資金周轉(zhuǎn)效益;促進(jìn)企業(yè)利用信息化管理,提升科學(xué)決策和整體監(jiān)控水準(zhǔn),減少?zèng)Q策失誤,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。首先要抓好企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,尤其是黨政一把手的自律,使其牢固樹(shù)立起廉潔經(jīng)營(yíng)的思想,民主決策的觀念,增強(qiáng)拒腐防變的能力。一、強(qiáng)化黨員干部教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線反腐敗斗爭(zhēng)中暴露出大量事實(shí)證明,一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落的一個(gè)重要原因,就是不求新知,不思進(jìn)取,放松世界觀和人生觀的改造,在權(quán)利名譽(yù)金錢(qián)面前栽了跟頭。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學(xué)民主的決策程序,是否存在個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行,擅自作出重大決策等問(wèn)題。第四,改革干部人事制度,遏制選人用人上的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“人”的教育、監(jiān)督和管理,是源頭上預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的首要問(wèn)題。作為一名國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作者,自己對(duì)國(guó)內(nèi)近幾年查辦的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了認(rèn)真的分析,認(rèn)為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)導(dǎo)致案件發(fā)生的源頭性問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一一理想信念不堅(jiān)定。導(dǎo)致有的人鉆新舊制度轉(zhuǎn)換、管理機(jī)制不完善的空子,侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、挪用公款,等等。即建立起科學(xué)、嚴(yán)格、有效的管理制度,依靠制度管事,依靠制度管人。此外,我們還要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。古今中外,因廉而興、因腐而衰,是一個(gè)基本的規(guī)律。在實(shí)際工作中,落實(shí)廉潔制度應(yīng)把握三點(diǎn):一是要處理好廉潔建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。廠務(wù)公開(kāi)工作必須抓住職工群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,容易引發(fā)矛盾和滋發(fā)腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題,作為公開(kāi)的重要內(nèi)容。二、企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容、方法要不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作內(nèi)容、方法創(chuàng)新,就是要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心,主動(dòng)深入生產(chǎn)、深入第一線,接觸實(shí)際,貼近市場(chǎng),充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織“教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處”四項(xiàng)職能作用,一切工作必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè),圍繞企業(yè)的中心工作進(jìn)行。五是要以推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)為手段,健全完善全方位、全過(guò)程監(jiān)督體系。紀(jì)檢監(jiān)察工作在國(guó)有企業(yè)中的重要性國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨政組織設(shè)立的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu),職能主要涵蓋三點(diǎn),即:督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。缺乏明確的與企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)的法律依據(jù)目前在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),深化國(guó)企改革的進(jìn)程中,雖然對(duì)國(guó)企各項(xiàng)工作必須納入法制化的要求更進(jìn)了一層,但國(guó)家頒布的《公司法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)中,均沒(méi)有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)中的地位、作用和工作方式做出明確規(guī)定,使得紀(jì)檢工作缺乏明確的法律依據(jù)以及科學(xué)的理論指導(dǎo),進(jìn)而影響工作的正常開(kāi)展。國(guó)企“一把手”要帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央、國(guó)資委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)文件精神,帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子制定統(tǒng)一學(xué)習(xí)計(jì)劃,同時(shí)要規(guī)定學(xué)習(xí)時(shí)間,做好學(xué)習(xí)筆記,保證學(xué)習(xí)有效果。(2)紀(jì)檢監(jiān)察工作要有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)教育,首先要突出重點(diǎn)。我們當(dāng)前正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的初級(jí)階段,與市場(chǎng)相配套的一系列體制還沒(méi)有建立完備,市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未完善,社會(huì)管理存在一些盲點(diǎn)、空點(diǎn)。正所謂正人必先正己,要維護(hù)“黨內(nèi)包公”的形象,紀(jì)監(jiān)人員必須要堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,努力提高自身政治理論素養(yǎng),形成與履行職責(zé)相稱(chēng)的人格魅力,在思想上筑牢防線,自覺(jué)抵制腐朽沒(méi)落觀念和不良生活方式的侵蝕。定下制度后還應(yīng)落實(shí),無(wú)論重罰或重獎(jiǎng)都應(yīng)公開(kāi)公示,這樣才能保證紀(jì)監(jiān)人員的工作積極性。進(jìn)出口公司 李江。對(duì)紀(jì)監(jiān)從業(yè)人員中的違紀(jì)者給予重于一般員工的懲罰。大量事實(shí)表明,腐敗發(fā)生的一個(gè)重要原因就是在于當(dāng)事者放松了世界觀和人生觀的改造,在權(quán)力、金錢(qián)和美色面前栽了跟頭,甚至有些原本很清廉正直的干部,兢兢業(yè)業(yè)了一輩子,結(jié)果到了職業(yè)生涯晚期卻沒(méi)能戰(zhàn)勝自己內(nèi)心的貪欲,最終失足成恨。歷年以來(lái),我黨在紀(jì)監(jiān)工作中查處了一批貪官污吏,為國(guó)家和人民挽回了巨額損失,同時(shí)有效的嚴(yán)肅了黨紀(jì),端正了黨風(fēng),取得了巨大的成就。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作工作面涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域,是一項(xiàng)集政治性、政策性、業(yè)務(wù)性于一體的綜合性工作。通過(guò)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、流程的監(jiān)管,促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成,從而更好得執(zhí)行好紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)職能。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法律規(guī)范國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性進(jìn)行調(diào)查研究,匯總意見(jiàn)、建議,進(jìn)而出臺(tái)相關(guān)有效的法律、法規(guī)、制度、條例、辦法等,盡快以法律法規(guī)的形式明確企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作方法、監(jiān)督主體等,進(jìn)一步明確工作職責(zé)、工作職權(quán)、工作范圍、工作領(lǐng)域等,以使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員能夠放開(kāi)手腳,依法依紀(jì)開(kāi)展各項(xiàng)工作。為了盡量避免國(guó)企在發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的漏洞,必須依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),采用黨紀(jì)政紀(jì)的手段,不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約能力,才能盡可能確保企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。如何在科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)下,為國(guó)有企業(yè)良好的發(fā)展保駕護(hù)航。在圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作中,首先要把降成本工作作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)紀(jì)檢工作更重要的是參與企業(yè)決策,把紀(jì)檢工作滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中,營(yíng)造一個(gè)依法、規(guī)范推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的良好工作氛圍。重大決定都讓職工議事參與;各項(xiàng)要?jiǎng)?wù)、干部的施政行為,都要接受群眾監(jiān)督;公開(kāi)廠務(wù)要事,都讓職工明白了解。制度建設(shè)的中心環(huán)節(jié)是抓落實(shí)。五是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。其次,定期對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)責(zé)任制和預(yù)防腐敗重點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查,一級(jí)監(jiān)督一級(jí),確保黨的路線、方針和政策得到貫徹執(zhí)行,確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。這就要求我們必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新,針對(duì)新情況新問(wèn)題,創(chuàng)新體制和制度。一一管理制度不健全。在企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中,有的人員放松學(xué)習(xí)和思想改造,面對(duì)金錢(qián)物欲的誘惑,心理發(fā)生失衡。同時(shí),在教育過(guò)程中,我們還抓好三個(gè)結(jié)合。監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)筑合力反腐防線。通過(guò)對(duì)資金流動(dòng)過(guò)程和企業(yè)帳戶(hù)設(shè)臵的監(jiān)察,看企業(yè)財(cái)務(wù)審批是否規(guī)范,有無(wú)違規(guī)動(dòng)用大額資金的問(wèn)題,是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。一是要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求,突出超前教育,抓好干部教育和培訓(xùn),每年至少接受一次黨的政策、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)系統(tǒng)教育,增強(qiáng)知法懂法,依法辦事的意識(shí),提高其法律素質(zhì),政策水平和依法依紀(jì)辦事能力。第三是抓好企業(yè)中人、財(cái)、物管理及重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等關(guān)鍵部位人員的廉潔自律。一是通過(guò)扎實(shí)有效的教育,構(gòu)筑“不想腐敗”自律機(jī)制;二是通過(guò)健全制度,構(gòu)筑“不能腐敗”的制約機(jī)制;三是通過(guò)全面的監(jiān)督,構(gòu)筑“不敢腐敗”的約束機(jī)制
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