【正文】 。用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會(huì)樹(shù)立一面什么樣的用人旗幟。要從遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)子孫后代和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)等來(lái)考察發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展。要從人民的根本利益來(lái)考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民。要把發(fā)展的速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)和潛績(jī)辯證統(tǒng)一起來(lái)，引導(dǎo)樹(shù)立正確政績(jī)觀。提高選人用人公信度，必須考察實(shí)績(jī)是否經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績(jī)觀，用正確政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的重要途徑。黨的十三大修訂黨章，實(shí)行差額選舉制度，此后差額比例特別是差額考察和差額選舉比例不斷擴(kuò)大，參加民主推薦的人員范 圍也適當(dāng)擴(kuò)大。這是對(duì)人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來(lái)。公信度是公眾認(rèn)同、群眾信任的程度，反映群眾觀點(diǎn)，也是衡量工作尺度。從某種意義來(lái)說(shuō)，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來(lái)。”省委書(shū)記衛(wèi)留成同志談到本屆省委主要做好的三件事之一就是培訓(xùn)干部，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)海南改革發(fā)展重任的干部隊(duì)伍。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度。（三）嚴(yán)格督查，確保實(shí)效領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期開(kāi)展督促檢查，了解整治工作進(jìn)展情況，研究提出指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)全縣整治工作深入開(kāi)展、取得實(shí)效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履 10 行職責(zé)，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的案件。建立整治工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，實(shí)行整治工作責(zé)任制，各負(fù)責(zé)部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確職責(zé)和任務(wù)，并按照整治工作總體目標(biāo)，研究制定整治工作計(jì)劃，采取有力措施，確保整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。三是把從受理舉報(bào)、條例檢查、巡視、審計(jì)等渠道發(fā)現(xiàn)的干部有關(guān)信息歸入監(jiān)督檔案。對(duì)舉報(bào)具體、線索清楚的，要認(rèn)真抓緊調(diào)查處理。用人不正之風(fēng)一經(jīng)查實(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。對(duì)超職數(shù)配備、突擊提干、破格提拔不報(bào)批等問(wèn)題要堅(jiān)決糾正；對(duì)違反選拔任用紀(jì)律的苗頭和行為，要及時(shí)提醒、批評(píng)、幫助和教育；對(duì)嚴(yán)重的違紀(jì)行為，要堅(jiān)決抵制、及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)肅處理，切實(shí)防止用人違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。五、嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)問(wèn)題（一）嚴(yán)格遵守選拔任用工作紀(jì)律《干部任用條例》及相關(guān)法規(guī)明確的若干紀(jì)律要求，是選拔任用工作的“高壓線”和“禁區(qū)”。建立和完善干部選拔任用輿情突發(fā)事件應(yīng)對(duì)反應(yīng)機(jī)制，對(duì)新聞媒體反映的選人用人問(wèn)題，迅速查核，按有關(guān)規(guī)定作出處理，視情況適時(shí)向媒體公布查核結(jié)果。2．加強(qiáng)輿論宣傳。（六）做好信息上報(bào)，加強(qiáng)輿論宣傳1．抓好信息處理。（五）明確責(zé)任，完善追究制度貫徹落實(shí)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》，按照權(quán)責(zé)一致的原則，科學(xué)界定干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，明確追究方式，嚴(yán)肅追究違規(guī)用人和用人 8 失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任。2．建立縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部群眾公信度調(diào)查制度。建立以實(shí)績(jī)?yōu)橹骷骖櫢刹繉W(xué)習(xí)、廉政評(píng)價(jià)、民主測(cè)評(píng)、群眾公信度調(diào)查在內(nèi)的干部考核辦法，每年進(jìn)行一次考評(píng)，確定一次等次。按照《遼寧省委組織部干部選拔任用工作部?jī)?nèi)自查辦法》，每年至少組織一次干部選拔任用工作滿意度調(diào)查和干部選拔任用工作情況自查，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)糾正、整改，切實(shí)提高選人用人公信度和組織工作滿意度。認(rèn)真落實(shí)中組部《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期采取召開(kāi)會(huì)議、個(gè)別聽(tīng)取意見(jiàn)等方式，就懲治和預(yù)防腐敗，深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人 7 公信度等問(wèn)題，交流信息、溝通情況、研究對(duì)策，形成干部監(jiān)督的合力。貫徹《中共紅河市委組織部派員列席下一級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議暫行辦法》，邀請(qǐng)市委組織部有關(guān)人員對(duì)縣委討論決定干部任免實(shí)施監(jiān)督。落實(shí)《遼寧省干部選拔任用工作全程記實(shí)暫行辦法》，以干部選拔任用工作程序?yàn)橹骶€，對(duì)干部的基本情況、選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)、重要情況進(jìn)行全程記實(shí)，并歸入干部選拔任用文書(shū)檔案，以此作為干部選任監(jiān)督和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。貫徹《中共遼寧省委組織部關(guān)于進(jìn)一步完善干部任前公示內(nèi)容的通知》精神，擴(kuò)大公示范圍，完善公示內(nèi)容，在現(xiàn)有公示內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加公示干部個(gè)人“工作實(shí)績(jī)”等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，努力做到憑實(shí)績(jī)用干部。3．完善干部考察和任前公示制度。貫徹落實(shí)《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》，堅(jiān)持一年一度的縣委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作，并對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、新提 6 拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行整改。對(duì)民主推薦結(jié)果、測(cè)評(píng)以及考察情況和干部任用結(jié)果、選人用人嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件查處情況等如實(shí)向群眾通報(bào)，加大群眾監(jiān)督力度，增強(qiáng)群眾參與的積極性。（三）貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，建立健全行之有效的干部監(jiān)督工作機(jī)制1．建立干部選拔任用工作信息公開(kāi)制度。3．建立競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部制度。實(shí)行縣委書(shū)記討論決定干部任免末位發(fā)言制度，對(duì)意見(jiàn)分歧較大或有影響任職問(wèn)題尚未查清的擬任人選，暫緩表決。建立縣委書(shū)記、副書(shū)記、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記對(duì)任免干部差額醞釀機(jī)制。擴(kuò)大民主推薦人員范圍，按照不少于擬任職位1:2的比例差額確定考察對(duì)象。嚴(yán)格控制干部的調(diào)整幅度，除換屆調(diào)整外，縣委每年動(dòng)議干部不超過(guò)4次，每次調(diào)整干部控制在縣管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的15％以?xún)?nèi)。2．建立規(guī)范縣委書(shū)記用人行為機(jī)制。貫徹落實(shí)《2009—2020年XX縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施后備干部隊(duì)伍建設(shè)“124工程計(jì)劃”，儲(chǔ)備100名左右正科級(jí)后備干部，200名左右副科級(jí)后備干部，40名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部。堅(jiān)持干部談話制度，每年縣委及縣委組織部與干部進(jìn)行任前、任中及專(zhuān)題談話時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的干部工作政策法規(guī)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律作為重要內(nèi)容，對(duì)干部提出嚴(yán)格要求，尤其在廉潔自律、反對(duì)和抵制用人上不正之風(fēng)方面提出明確要求。使干部選拔任用政策和法規(guī)深深植根于黨員干部的思想，增強(qiáng)執(zhí)行干部選拔任用工作政策法規(guī)的自覺(jué)性，自覺(jué)抵制用人上的不正之風(fēng)?？h委黨校要把干部選拔任用工作政策法規(guī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次的必學(xué)內(nèi)容，合理安排課時(shí)，落實(shí)講授人員。縣委理論學(xué)習(xí)中心組每年至少組織一次干部選拔任用工作政策法規(guī)的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，縣委干教委每年對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部、新任黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行干部選拔任用工作政策法規(guī)和干部人事紀(jì)律專(zhuān)題培訓(xùn)。3．學(xué)習(xí)教育。下發(fā)《實(shí)施方案》，根據(jù)《實(shí)施方案》提出的任務(wù)進(jìn)行分解，把責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)單位和部門(mén)，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)建工作?？h委常委會(huì)每年至少專(zhuān)題研究1次整治用人不正之風(fēng)，提高選人用人公信度工作，并根據(jù)縣委組織部提交的整治用人不正之風(fēng)工作實(shí)施方案（初稿），3 制定工作實(shí)施方案，安排部署工作，并就整治工作提出要求，明確整治成效。四、工作措施（一）加強(qiáng)宣傳教育防范，營(yíng)造良好工作氛圍1．研究部署。總結(jié)提升，形成機(jī)制。（三）總結(jié)提高階段（11月1日至12月31日）建全臺(tái)賬，規(guī)范管理。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、實(shí)地了解等方式有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)掌握干部群眾對(duì)選人用人工作的意見(jiàn)和建議，掌握全縣貫徹執(zhí)行《干 2 部任用條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題以及對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題的查處情況，形成調(diào)研報(bào)告和實(shí)施方案。三、工作步驟（一）調(diào)研準(zhǔn)備階段（3月22日至7月22日）按照遼寧省創(chuàng)建“提高選人用人公信度”示范縣要求，積極申報(bào)遼寧省創(chuàng)建“提高選人用人公信度”示范縣，認(rèn)真填報(bào)《遼寧省創(chuàng)建“提高選人用人公信度示范縣”申報(bào)表》，成立XX縣提高選人用