【正文】 為此，這次出臺的3個《辦法》與《責任追究辦法》，都明確提出要嚴肅追究用人失察失誤責任人員的責任，態(tài)度鮮明，措施具體，手段強硬，這是向“用人不正之風”發(fā)出的“宣戰(zhàn)書”，也是向“用人不正之風”發(fā)出的“通輯令”，更是向社會作出的莊嚴承諾，無疑給想干事的人以鼓舞，給想位子的人以警鐘，給百姓以信心和期待。況且有權必有責、失責受追究，是權責一致原則的根本要求?？梢赃@樣說，如果在沒有《責任追究辦法》等制度的情況下，“王亞麗案件”估計會被比較簡單地處理。目前，對“王亞麗案件”的處理還正進行。近日的鮮活“王亞麗案件”就是最好的佐證。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I導職務，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等等。《責任追究辦法》主要規(guī)定了組織處理、紀律處分和法律處置等3種追究方式。第三種是“倒逼”機制，即一些領導干部出事了，受到撤銷黨內(nèi)職務或者行政職務以上處分，且在提拔任職前已有嚴重違法違紀行為的，由組織人事部門提起，進行調(diào)查和處理。3種提起機制為：第一種是對工作中發(fā)現(xiàn)，群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由組織人事部門進行調(diào)查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調(diào)查處理?！敦熑巫肪哭k法》還具體規(guī)定了責任追究的提起主體和提起機制。由這三個部門按照職責權限及時進行追究?！敦熑巫肪哭k法》作了明確規(guī)定。今后，凡選人用人出了問題的，追究責任時，板子往誰打，為什么打，怎么打，都清清楚楚、一目了然。其針對性和可操作性都很強。這5類對象，既涵蓋了介入干部選拔任用工作、具有一定職責權限、能夠?qū)Ω刹窟x拔任用結果產(chǎn)生影響的各類主體，同時又突出了負重要責任的黨委（黨組）主要領導和組織（人事）部門主要負責同志這一重點。一是明白了追究誰。對于匡正選人用人風氣，提高選人用人公信度具有重要的作用。失責追究是關鍵。要建立完善領導干部選人用人監(jiān)督制度機制，并發(fā)揮民眾的“追光效應”，輿論的“啄木鳥效應”，不確定監(jiān)督主體的“暗箭效應”，加強對縣委書記選人用人工作的監(jiān)督檢查，而決不能等到“用人武斷”、“任人唯親”、“唯錢是舉”等現(xiàn)象已經(jīng)得心應手習以為常了，甚至到了“親家班子附馬團，太太小姐打字員，兒子孩子小車隊，七姑八姨進婦聯(lián)”的地步，才開始“有所監(jiān)督”，這種事后監(jiān)督純屬于“瞎子點燈白費蠟”。所以說，對縣委書記選人用人工作的監(jiān)督，不搞情景式監(jiān)督，不能當知信息，哪怕是有眨眼功夫的遲誤，也意味著某些人已經(jīng)成功規(guī)避和“逃越”了監(jiān)督，反過來說就是監(jiān)督失效，等于沒有監(jiān)督，為腐敗打開方便之門。之所以要加強日常監(jiān)督檢查，是因為它具有“提提醒兒”、“扯扯袖子”或“猛擊一掌”等教育、警示和預防作用。第二加強日常督查。當用人失察失誤已經(jīng)發(fā)生，危害結果已經(jīng)出現(xiàn)，這種責任檢查其實就是事后追溯，而不是真正的監(jiān)督，監(jiān)督應該是當下進行，當下反應，不能靠第二手信息與事后檢查知情。所謂當知信息，就是監(jiān)督主體能夠在第一時間獲得縣委書記選人用人的正確信息，并當下作出反應。而且，這種監(jiān)督考察應該是“情景監(jiān)督”，做到時空同合、當知信息，具有“暗箭效應”、“金魚缸效應”。這就要求對于縣委書記選人用人的監(jiān)察工作也要時刻處于正在進行時，保持動態(tài)性。動態(tài)性與連續(xù)性是選人用人的突出特點。選人用人也是試金石，能夠折射出縣委書記的官德人品。一名優(yōu)秀的縣委書記，不需要在各方面都是才干超群，但必須具備超群的選人用人才能，尤其是做到清廉用人。而決策方案的實施和決策目標的實現(xiàn)又依賴于人才，因此，縣委書記工作的關鍵在于選人用人。但用人檢查不能秋后算總賬。用人檢查不能秋后算總賬。二是堅持公正審查。檢查組根據(jù)部務會的意見，分別向被檢查的縣（市）區(qū)委和原書記反饋檢查情況，指出存在的問題，并提出書面整改要求。三是明確運用檢查成果。檢查組聽取離任的縣（市）區(qū)書記在其任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關規(guī)定的情況匯報后，向縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員，法、檢兩長，紀委和組織部門領導成員，機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職領導干部，干部工作監(jiān)督員，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放《問卷調(diào)查表》，并進行個別談話，廣泛了解被檢查的縣（市）區(qū)干部群眾對當?shù)馗刹窟x拔任用工作的意見和建議。上級組織部門在縣（市）區(qū)委書記調(diào)整任免文件下發(fā)后，分別向離任的縣（市）區(qū)委原書記和該縣（市）區(qū)委發(fā)出檢查通知，在被檢查的縣（市）區(qū)發(fā)布檢查公告，設置意見箱，公布聯(lián)系電話。具體應包括：學習宣傳《干部任用條例》及有關規(guī)定的情況；堅持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況；任期內(nèi)選拔任用干部的情況；執(zhí)行公開選拔和競爭上崗規(guī)定的情況；執(zhí)行干部交流、回避等制度的情況；遵守干部選拔任用工作紀律情況；對下級黨組織選拔任用干部工作開展監(jiān)督檢查的情況；對群眾反映的有關領導干部選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況；其他需要監(jiān)督檢查的情況。要求市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時,須由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況和本地區(qū)用人風氣情況進行檢查。在實際操作中，一是堅持“三個明確”。監(jiān)督與教育得到了很好的結合，有利于增強“一把手”的自我約束意識。就是既讓前任受檢查，也讓繼任者受教育。這項制度的核心是，把市縣黨委書記履行選人用人職責情況與自身的進退流轉(zhuǎn)掛起鉤來，以倒逼機制促使他們慎始慎終，正確行使用人權。中組部出臺的《離任檢查辦法》的基本要求是，對因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。對新提拔黨政主要領導干部、試用期滿領導干部和關鍵崗位領導干部滿意度評議，“滿意”、“基本滿意”率不足三分之二的，經(jīng)組織考核認定為“基本稱職”的，要對其進行誡勉談話；“不滿意”率超過三分之一的，經(jīng)組織考核認定為“不稱職”的，要給于崗位調(diào)整或免職、降職等組織處理。評議結果和整改措施要向全委會反饋，接受全委會的監(jiān)督。綜合分析評議結果，針對存在的問題提出整改落實方案。要嚴格按照上級組織部門的要求，將評議分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個選項，分別統(tǒng)計A、B票，評議結果由上級委組織部門列席會議人員負責統(tǒng)計匯總。切實增強評議工作的代表性、知情度和關聯(lián)度，極大地提高評議的真實性、準確性和科學性。要認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以擴大民主為基本方向，以充分發(fā)揚民主、群眾廣泛參與為基本原則。要嚴肅工作紀律要求，在會上要宣讀和強調(diào)，參評人員必須嚴格遵守干部人事工作紀律，以有高度的政治感和責任心，對待民主評議工作；評議工作必須符合程序要求，不能隨意更改和省簡規(guī)定動作；參評人員必須表達真實看法和意愿，不準弄虛作假、隱瞞真情，要公正地填寫評議表；組織部門領導必須全程監(jiān)督，確保民主評議結果統(tǒng)計匯總不出偏差，保證民主評議的真實性。認真研究制定具體工作方案，并提前報上級組織部門審核。確保與會人員全面了解情況，客觀評價黨委的工作?？h市委書記代表常委會報告干部選拔任用工作專題報告可作為單獨的報告，也可作為常委會工作報告的一個專項內(nèi)容。二是做到“四個確保”、實現(xiàn)“四個突出”。在實際操作中，一是強化“三項制度”、注重“五關、五性”。中組部出臺的《“一報告兩評議”辦法》，重在加強干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強化黨委（黨組）特別是主要負責人用人行為的自我約束；“一報告兩評議”，核心內(nèi)容是指地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。同時，還可配套出臺《干部選拔任用工作巡回檢查評價細則》，通過將《干部任用條例》規(guī)定的任職資格條件、原則、程序、紀律遵守情況等分解細化，明確檢查標準，進行分制細化，實現(xiàn)對干部選拔任用工作的量化評價。第二是實行派員列席下級黨組織討論決定干部任免會議制度，對于在干部