【正文】 領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法、檢兩長，紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)成員，機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，干部工作監(jiān)督員，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放《問卷調(diào)查表》，并進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛了解被檢查的縣（市）區(qū)干部群眾對當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的意見和建議。檢查組通過審核原書記任期內(nèi)提拔任用的干部情況表，抽查干部檔案，查閱醞釀?dòng)懻摳刹渴马?xiàng)會(huì)議記錄、職數(shù)配備材料以及信訪反映核實(shí)材料等，了解原書記任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況。三是明確運(yùn)用檢查成果。檢查組在綜合分析檢查情況的基礎(chǔ)上，寫出專題報(bào)告，市委組織部部務(wù)會(huì)專題聽取檢查情況匯報(bào)，并提出意見建議。檢查組根據(jù)部務(wù)會(huì)的意見，分別向被檢查的縣（市）區(qū)委和原書記反饋檢查情況，指出存在的問題，并提出書面整改要求?？h（市）區(qū)委根據(jù)檢查組反饋的意見和指出的問題，在指定的時(shí)間內(nèi)研究提出整改措施，認(rèn)真加以整改，具體整改措施書面報(bào)市委組織部備案。二是堅(jiān)持公正審查。第一忌秋后算總賬。用人檢查不能秋后算總賬。要求縣委書記離任前要過用人審查關(guān)，并強(qiáng)化離任檢查的結(jié)果運(yùn)用，把檢查結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)縣委書記的重要依據(jù)。但用人檢查不能秋后算總賬?？h委書記工作千頭萬緒，但最重要的就是兩條，即決策和選人用人。而決策方案的實(shí)施和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于人才，因此，縣委書記工作的關(guān)鍵在于選人用人。可以說，成在選人用人，敗也在選人用人。一名優(yōu)秀的縣委書記，不需要在各方面都是才干超群，但必須具備超群的選人用人才能，尤其是做到清廉用人。選人用人是一面鏡子，可以反映出縣委書記的履職盡的廉潔性。選人用人也是試金石，能夠折射出縣委書記的官德人品。干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，切忌秋后算總賬那一套，搞一錘子買賣。動(dòng)態(tài)性與連續(xù)性是選人用人的突出特點(diǎn)。就是說，選人用人工作始終處于正在進(jìn)行時(shí)，處在日常日積月累的累加式考察之中。這就要求對于縣委書記選人用人的監(jiān)察工作也要時(shí)刻處于正在進(jìn)行時(shí)，保持動(dòng)態(tài)性。時(shí)刻處于有效的監(jiān)督考察之下，保證及時(shí)有效。而且，這種監(jiān)督考察應(yīng)該是“情景監(jiān)督”，做到時(shí)空同合、當(dāng)知信息，具有“暗箭效應(yīng)”、“金魚缸效應(yīng)”。所謂時(shí)空同合，就是監(jiān)督主體與縣委書記必須于同一時(shí)間身處在同于一空間之內(nèi)，隨時(shí)知道縣委書記在做什么、做過什么、效果怎么樣。所謂當(dāng)知信息，就是監(jiān)督主體能夠在第一時(shí)間獲得縣委書記選人用人的正確信息，并當(dāng)下作出反應(yīng)。顯然，事后知情、事后檢查（或者憑調(diào)查結(jié)果來推定）等都不是真正意義上的監(jiān)督。當(dāng)用人失察失誤已經(jīng)發(fā)生，危害結(jié)果已經(jīng)出現(xiàn)，這種責(zé)任檢查其實(shí)就是事后追溯，而不是真正的監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)該是當(dāng)下進(jìn)行，當(dāng)下反應(yīng)，不能靠第二手信息與事后檢查知情。所以，決不能把縣委書記用人檢查全部放在離任之前，搞亡羊補(bǔ)牢。第二加強(qiáng)日常督查。當(dāng)然，誰都沒權(quán)利無端地懷疑一名縣委書記履行選人用人之責(zé)的公正性和廉潔性，但誰也不能隨意放棄對他們實(shí)行必要的日常監(jiān)督檢查。之所以要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，是因?yàn)樗哂小疤崽嵝褍骸?、“扯扯袖子”或“猛擊一掌”等教育、警示和預(yù)防作用。畢竟，縣委書記生活在現(xiàn)實(shí)生活里，都是有情有義的人，總會(huì)面對人情事故的羈絆與挑戰(zhàn)，經(jīng)常要在原則性與靈活性中間做出抉擇。所以說，對縣委書記選人用人工作的監(jiān)督，不搞情景式監(jiān)督，不能當(dāng)知信息，哪怕是有眨眼功夫的遲誤，也意味著某些人已經(jīng)成功規(guī)避和“逃越”了監(jiān)督，反過來說就是監(jiān)督失效，等于沒有監(jiān)督，為腐敗打開方便之門。這么看，等到離任時(shí)再回過頭來進(jìn)行檢查，不是太晚了嗎？第三完善監(jiān)督制度。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人監(jiān)督制度機(jī)制，并發(fā)揮民眾的“追光效應(yīng)”，輿論的“啄木鳥效應(yīng)”，不確定監(jiān)督主體的“暗箭效應(yīng)”，加強(qiáng)對縣委書記選人用人工作的監(jiān)督檢查，而決不能等到“用人武斷”、“任人唯親”、“唯錢是舉”等現(xiàn)象已經(jīng)得心應(yīng)手習(xí)以為常了，甚至到了“親家班子附馬團(tuán)，太太小姐打字員，兒子孩子小車隊(duì)，七姑八姨進(jìn)婦聯(lián)”的地步，才開始“有所監(jiān)督”，這種事后監(jiān)督純屬于“瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”。就更不要提搞用人離任檢查了，這樣做也只能是讓腐敗分子等待法律制裁了，最終毀了他們，很不負(fù)責(zé)任。失責(zé)追究是關(guān)鍵。中央辦公廳出臺(tái)的《責(zé)任追究辦法》，主要著眼于懲戒與教育警示教育相結(jié)合，抓住了目前干部選任中的薄弱環(huán)節(jié)，針對性、可操作性非常強(qiáng)，可以說新意迭出，最大的亮點(diǎn)是破解了以往干部選拔任用工作中存在的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、違規(guī)失責(zé)難以追究等突出問題，為全面落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制提供了實(shí)際有效的法規(guī)依據(jù)。對于匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度具有重要的作用。在實(shí)際操作上做到了“三個(gè)明白”。一是明白了追究誰?！敦?zé)任追究辦法》劃分了5類責(zé)任主體：黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員。這5類對象，既涵蓋了介入干部選拔任用工作、具有一定職責(zé)權(quán)限、能夠?qū)Ω刹窟x拔任用結(jié)果產(chǎn)生影響的各類主體，同時(shí)又突出了負(fù)重要責(zé)任的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)同志這一重點(diǎn)。針對每一類對象，分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，共計(jì)３０多種。其針對性和可操作性都很強(qiáng)。過去，因?yàn)闆]有具體的操作辦法，追究到哪一層次，如何追究，往往難以把握，無所適從。今后，凡選人用人出了問題的，追究責(zé)任時(shí)，板子往誰打，為什么打，怎么打，都清清楚楚、一目了然。二是明白了誰追究?！敦?zé)任追究辦法》作了明確規(guī)定。一個(gè)是黨委（黨組）；二個(gè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；三個(gè)是組織人事部門。由這三個(gè)部門按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)進(jìn)行追究。作為黨委（黨組）來說，起著總體領(lǐng)導(dǎo)作用，必須堅(jiān)持黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格要求、違規(guī)必究?！敦?zé)任追究辦法》還具體規(guī)定了責(zé)任追究的提起主體和提起機(jī)制。2個(gè)提起主體為：一個(gè)是組織人事部門；二個(gè)是紀(jì)檢機(jī)關(guān)。3種提起機(jī)制為：第一種是對工作中發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由組織人事部門進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。第二種是在受理舉報(bào)、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)了違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。第三種是“倒逼”機(jī)制，即一些領(lǐng)導(dǎo)干部出事了，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分，且在提拔任職前已有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，由組織人事部門提起，進(jìn)行調(diào)查和處理。三是明白了咋追究?！敦?zé)任追究辦法》主要規(guī)定了組織處理、紀(jì)律處分和法律處置等3種追究方式。其中一個(gè)亮點(diǎn)是，對責(zé)任追究的不同方式，分別規(guī)定了相應(yīng)的影響期。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等等。這樣的設(shè)計(jì)，不僅可以增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對干部選任工作的責(zé)任意識(shí)，也可防止出現(xiàn)干部受到責(zé)任追究馬上就異地任職，或者馬上另行安排相同職級(jí)職務(wù)，在社會(huì)上引起不良影響的問題。近日的鮮活“王亞麗案件”就是最好的佐證。王亞麗“一身是假”，卻一路青云直上，升遷至石家莊團(tuán)市委副書記，顯然暴露了當(dāng)?shù)匾恍h政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨委、組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)在選人用人上存在著嚴(yán)重問題。目前，對“王亞麗案件”的處理還正進(jìn)行。從媒體報(bào)道來看，已有數(shù)名相關(guān)責(zé)任人受到了追究。可以這樣說，如果在沒有《責(zé)任追究辦法》等制度的情況下，“王亞麗案件”估計(jì)會(huì)被比較簡單地處理?，F(xiàn)在有了《責(zé)任追究辦法》，相關(guān)的責(zé)任人和組織就逃脫不了，“板子”如何打就能一目了然。況且有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。選人用人，既是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任，要求必須嚴(yán)格。為此，這次出臺(tái)的3個(gè)《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，都明確提出要嚴(yán)肅追究用人失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任，態(tài)度鮮明，措施具體，手段強(qiáng)硬，這是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“宣戰(zhàn)書”，也是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“通輯令”，更是向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，無疑給想干事的人以鼓舞，給想位子的人以警鐘，給百姓以信心和期待。