【正文】 為此，這次出臺(tái)的3個(gè)《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，都明確提出要嚴(yán)肅追究用人失察失誤責(zé)任人員的責(zé)任，態(tài)度鮮明，措施具體，手段強(qiáng)硬，這是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“宣戰(zhàn)書”，也是向“用人不正之風(fēng)”發(fā)出的“通輯令”，更是向社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，無疑給想干事的人以鼓舞，給想位子的人以警鐘，給百姓以信心和期待。況且有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)受追究，是權(quán)責(zé)一致原則的根本要求。可以這樣說，如果在沒有《責(zé)任追究辦法》等制度的情況下，“王亞麗案件”估計(jì)會(huì)被比較簡(jiǎn)單地處理。目前，對(duì)“王亞麗案件”的處理還正進(jìn)行。近日的鮮活“王亞麗案件”就是最好的佐證。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等等。《責(zé)任追究辦法》主要規(guī)定了組織處理、紀(jì)律處分和法律處置等3種追究方式。第三種是“倒逼”機(jī)制，即一些領(lǐng)導(dǎo)干部出事了，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分，且在提拔任職前已有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，由組織人事部門提起，進(jìn)行調(diào)查和處理。3種提起機(jī)制為：第一種是對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)，群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，主要由組織人事部門進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理?！敦?zé)任追究辦法》還具體規(guī)定了責(zé)任追究的提起主體和提起機(jī)制。由這三個(gè)部門按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)進(jìn)行追究?！敦?zé)任追究辦法》作了明確規(guī)定。今后，凡選人用人出了問題的，追究責(zé)任時(shí)，板子往誰打，為什么打，怎么打，都清清楚楚、一目了然。其針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。這5類對(duì)象，既涵蓋了介入干部選拔任用工作、具有一定職責(zé)權(quán)限、能夠?qū)Ω刹窟x拔任用結(jié)果產(chǎn)生影響的各類主體，同時(shí)又突出了負(fù)重要責(zé)任的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)和組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)同志這一重點(diǎn)。一是明白了追究誰。對(duì)于匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度具有重要的作用。失責(zé)追究是關(guān)鍵。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人監(jiān)督制度機(jī)制，并發(fā)揮民眾的“追光效應(yīng)”，輿論的“啄木鳥效應(yīng)”，不確定監(jiān)督主體的“暗箭效應(yīng)”，加強(qiáng)對(duì)縣委書記選人用人工作的監(jiān)督檢查，而決不能等到“用人武斷”、“任人唯親”、“唯錢是舉”等現(xiàn)象已經(jīng)得心應(yīng)手習(xí)以為常了，甚至到了“親家班子附馬團(tuán)，太太小姐打字員，兒子孩子小車隊(duì)，七姑八姨進(jìn)婦聯(lián)”的地步，才開始“有所監(jiān)督”，這種事后監(jiān)督純屬于“瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”。所以說，對(duì)縣委書記選人用人工作的監(jiān)督，不搞情景式監(jiān)督，不能當(dāng)知信息，哪怕是有眨眼功夫的遲誤，也意味著某些人已經(jīng)成功規(guī)避和“逃越”了監(jiān)督，反過來說就是監(jiān)督失效，等于沒有監(jiān)督，為腐敗打開方便之門。之所以要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，是因?yàn)樗哂小疤崽嵝褍骸?、“扯扯袖子”或“猛擊一掌”等教育、警示和預(yù)防作用。第二加強(qiáng)日常督查。當(dāng)用人失察失誤已經(jīng)發(fā)生，危害結(jié)果已經(jīng)出現(xiàn)，這種責(zé)任檢查其實(shí)就是事后追溯，而不是真正的監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)該是當(dāng)下進(jìn)行，當(dāng)下反應(yīng)，不能靠第二手信息與事后檢查知情。所謂當(dāng)知信息，就是監(jiān)督主體能夠在第一時(shí)間獲得縣委書記選人用人的正確信息，并當(dāng)下作出反應(yīng)。而且，這種監(jiān)督考察應(yīng)該是“情景監(jiān)督”，做到時(shí)空同合、當(dāng)知信息，具有“暗箭效應(yīng)”、“金魚缸效應(yīng)”。這就要求對(duì)于縣委書記選人用人的監(jiān)察工作也要時(shí)刻處于正在進(jìn)行時(shí)，保持動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性與連續(xù)性是選人用人的突出特點(diǎn)。選人用人也是試金石，能夠折射出縣委書記的官德人品。一名優(yōu)秀的縣委書記，不需要在各方面都是才干超群，但必須具備超群的選人用人才能，尤其是做到清廉用人。而決策方案的實(shí)施和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又依賴于人才，因此，縣委書記工作的關(guān)鍵在于選人用人。但用人檢查不能秋后算總賬。用人檢查不能秋后算總賬。二是堅(jiān)持公正審查。檢查組根據(jù)部務(wù)會(huì)的意見，分別向被檢查的縣（市）區(qū)委和原書記反饋檢查情況，指出存在的問題，并提出書面整改要求。三是明確運(yùn)用檢查成果。檢查組聽取離任的縣（市）區(qū)書記在其任期內(nèi)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定的情況匯報(bào)后，向縣（市）區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，法、檢兩長，紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)成員，機(jī)關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，干部工作監(jiān)督員，部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)放《問卷調(diào)查表》，并進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛了解被檢查的縣（市）區(qū)干部群眾對(duì)當(dāng)?shù)馗刹窟x拔任用工作的意見和建議。上級(jí)組織部門在縣（市）區(qū)委書記調(diào)整任免文件下發(fā)后，分別向離任的縣（市）區(qū)委原書記和該縣（市）區(qū)委發(fā)出檢查通知，在被檢查的縣（市）區(qū)發(fā)布檢查公告，設(shè)置意見箱，公布聯(lián)系電話。具體應(yīng)包括：學(xué)習(xí)宣傳《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定的情況；堅(jiān)持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格規(guī)定的情況；任期內(nèi)選拔任用干部的情況；執(zhí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗規(guī)定的情況；執(zhí)行干部交流、回避等制度的情況；遵守干部選拔任用工作紀(jì)律情況；對(duì)下級(jí)黨組織選拔任用干部工作開展監(jiān)督檢查的情況；對(duì)群眾反映的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用方面問題調(diào)查處理的情況；其他需要監(jiān)督檢查的情況。要求市縣黨委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任時(shí),須由上級(jí)黨委組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況和本地區(qū)用人風(fēng)氣情況進(jìn)行檢查。在實(shí)際操作中，一是堅(jiān)持“三個(gè)明確”。監(jiān)督與教育得到了很好的結(jié)合，有利于增強(qiáng)“一把手”的自我約束意識(shí)。就是既讓前任受檢查，也讓繼任者受教育。這項(xiàng)制度的核心是，把市縣黨委書記履行選人用人職責(zé)情況與自身的進(jìn)退流轉(zhuǎn)掛起鉤來，以倒逼機(jī)制促使他們慎始慎終，正確行使用人權(quán)。中組部出臺(tái)的《離任檢查辦法》的基本要求是，對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。對(duì)新提拔黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、試用期滿領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度評(píng)議，“滿意”、“基本滿意”率不足三分之二的，經(jīng)組織考核認(rèn)定為“基本稱職”的，要對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；“不滿意”率超過三分之一的，經(jīng)組織考核認(rèn)定為“不稱職”的，要給于崗位調(diào)整或免職、降職等組織處理。評(píng)議結(jié)果和整改措施要向全委會(huì)反饋，接受全委會(huì)的監(jiān)督。綜合分析評(píng)議結(jié)果，針對(duì)存在的問題提出整改落實(shí)方案。要嚴(yán)格按照上級(jí)組織部門的要求，將評(píng)議分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個(gè)選項(xiàng)，分別統(tǒng)計(jì)A、B票，評(píng)議結(jié)果由上級(jí)委組織部門列席會(huì)議人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總。切實(shí)增強(qiáng)評(píng)議工作的代表性、知情度和關(guān)聯(lián)度，極大地提高評(píng)議的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以擴(kuò)大民主為基本方向，以充分發(fā)揚(yáng)民主、群眾廣泛參與為基本原則。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律要求，在會(huì)上要宣讀和強(qiáng)調(diào)，參評(píng)人員必須嚴(yán)格遵守干部人事工作紀(jì)律，以有高度的政治感和責(zé)任心，對(duì)待民主評(píng)議工作；評(píng)議工作必須符合程序要求，不能隨意更改和省簡(jiǎn)規(guī)定動(dòng)作；參評(píng)人員必須表達(dá)真實(shí)看法和意愿，不準(zhǔn)弄虛作假、隱瞞真情，要公正地填寫評(píng)議表；組織部門領(lǐng)導(dǎo)必須全程監(jiān)督，確保民主評(píng)議結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總不出偏差，保證民主評(píng)議的真實(shí)性。認(rèn)真研究制定具體工作方案，并提前報(bào)上級(jí)組織部門審核。確保與會(huì)人員全面了解情況，客觀評(píng)價(jià)黨委的工作?？h市委書記代表常委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作專題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專項(xiàng)內(nèi)容。二是做到“四個(gè)確保”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突出”。在實(shí)際操作中，一是強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”、注重“五關(guān)、五性”。中組部出臺(tái)的《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》，重在加強(qiáng)干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，強(qiáng)化黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)人用人行為的自我約束；“一報(bào)告兩評(píng)議”，核心內(nèi)容是指地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)