【正文】 據(jù)20022020 年調(diào)查評價(jià)，平水期岸邊污染帶長 4km，水質(zhì)類別為Ⅳ V 類，主要污染物為 TP、 COD 和 NH3N：枯水期岸邊污染帶長 12km，水質(zhì)類別為Ⅳ V 類，主要污染物為 TP、 COD 和 NH3N．因此，沿江取用水應(yīng)盡可能避開岸污染區(qū)域，并應(yīng)加強(qiáng)對向長江排污的整治力度和努力改善長江黃州段水環(huán)境質(zhì)量狀況 . 巴水黃州段水質(zhì)狀況：由于巴水流域總體水資源保護(hù)基礎(chǔ)較好，流域尚未受到大的人為污染，巴水黃州區(qū)段水質(zhì) 總體較好，評價(jià)為 II 類水，非常適合各種用途的開發(fā)利用．在巴水入江口附近由于受土司港閘平枯水期排放黃州城區(qū)大量廢污水影響，水質(zhì)較差，評價(jià)為 IIIⅣ類水，主要超標(biāo)參數(shù)為 TP、 COD和 NH3N。 2020 年黃州區(qū)總供水量 億 m3，其中農(nóng)田灌溉供 水量 億 m3，工業(yè)供水量 億 m3，居民生活供水量 億 m3，林牧漁供水量 億 m3； 水資源質(zhì)量 根據(jù)境內(nèi)主要江河、湖泊、水庫地表水體的水化學(xué)成份監(jiān)測分析結(jié)果評價(jià)，黃州區(qū)地表水體天然水化學(xué)成份穩(wěn)定，碳酸鹽分布普遍，各水體不同時(shí)期礦化度、總硬度、總堿度含量變幅較小，依據(jù)阿列金分類法評價(jià)，一般為碳酸鹽鈣組水，即位于 C 之間。 35全區(qū)多年平均地下水資源量 億m3，補(bǔ)給模數(shù)為 萬 m3/km2。 全區(qū)年徑流系數(shù)為 ，平均 59%的降水消耗于陸面和水面蒸發(fā)，僅 41%的降水形成匯流進(jìn)入江河湖庫等地表水體。年徑流地域變化與降水趨于一致，年徑流變差系數(shù) Cv=。全區(qū)降水總的趨勢是自東北向西南逐步遞增。 (1)地表水 受水汽輸送條件、地理地形等影響，降水和徑流具有年內(nèi)年際分布極不均勻，洪枯徑流量相差懸殊的特點(diǎn)。 全區(qū)多年平均年降雨量 折合總量 億 m3，多年平均徑流量，折合 億 m3，年徑流模數(shù) ，不同頻率 (P=50%、 75%、95%)降水量 ，折合 、 、 億 m3。 水資源概況 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 水資源 黃州區(qū)得水獨(dú)厚，因水而興，西南長江環(huán) 繞，東南為長江中游北岸重要一級支流巴水，巴水支流長河貫穿其境，沿江湖泊河港眾多，重要湖泊有白潭湖，黃草湖及遣愛湖等。四級耕地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較強(qiáng)限制，種植作物選擇性強(qiáng)，要求精 細(xì)的管理措施，一年一熟或兩熟，上層厚度小于 30 厘米，質(zhì)地為砂土、砂壤，坡度大于 15 度，土壤侵蝕嚴(yán)重，排灌條件差，不保收。三級旱地土層厚度 30～ 60 厘米，質(zhì)地砂壤或粘土，坡度 715度，砂質(zhì)土漏水漏肥較嚴(yán)重，部分能灌溉。三級土地為低產(chǎn)稻田和一般旱地，土壤利用受到較大限制，對作物的選擇性強(qiáng)，生產(chǎn)上要求采取一定的農(nóng)業(yè)措施，一年多為兩熟。二級水田耕層厚度1015 厘米，排灌條件稍差，二級旱地土層厚度 50 厘米以上，質(zhì)地為壤土，坡度小于 7 度，能輕度侵蝕或有侵蝕威脅，有水灌溉，能保收。一級土地我區(qū)為 22020 畝，占耕地 %。 33一級土地屬高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)土地，一年兩熟或三熟。 土地肥力狀況 據(jù)第二次土壤普查 通過對農(nóng)化樣和速測樣化驗(yàn)分析結(jié)果表明，黃州區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)和土壤全氮的含量屬中等偏高；土壤全氮和土壤堿解氮的含量屬中等偏高；土壤速效磷和土壤速效鉀含量低，缺磷、缺鉀面積較大；土壤酸堿度適中，沿江平原的土壤 PU 值中性偏堿性，壟崗平原和低山丘陵區(qū)域 PH 值偏酸。北部低丘崗地主要以黃棕壤為主，南部沿江濱湖平原以第四紀(jì)粘土及江河沖積物為主，土層深厚，土壤肥沃。 田螺等水產(chǎn)品 42 種。 黃州區(qū)魚類與水生生物資源豐富，有青、草、鰱、鳙、鯰、蟹、蝦、鱉、龜、黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 動(dòng)植物 黃州區(qū)橫跨北亞熱帶 常 綠落葉闊葉 針葉 混交林和亞熱帶 常 綠闊葉 針葉 林兩個(gè)植被帶，主要植被類型有亞熱帶 常 綠闊葉 針葉 林、亞熱帶常綠落葉闊葉 針葉混交林、亞熱帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠針葉林、亞熱帶 山地闊葉 針葉 混交林、亞熱帶落葉針葉林、亞熱帶竹叢、灌、草。最少的 1966 年 ， 降雨 毫米。年降雨量分配不均，年平均降雨量 1280毫米，年均 徑流深 毫米，干旱指數(shù) ， 49 月占全年雨量的 72%，其中57 月的降雨量占全年 46%。 氣象氣候 黃州區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，兼有南北過度氣候特征，四季分明，光照充足，熱量豐富，無霜期長，雨水充沛，雨熱同季為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了優(yōu)越的氣候條件。 31 境內(nèi)地 勢 北高南低呈傾斜狀態(tài)，最高點(diǎn)東北部烽火山海拔 米，最低點(diǎn)西南部白潭湖湖底海拔 米，東北部多低丘、崗地，南部地勢平緩，河網(wǎng)密布。東臨巴河與浠水縣，北部與團(tuán)風(fēng)縣交界，西、南濱臨長江與鄂州市相望。 第三章 黃州區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 自然生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評價(jià) 地理因素（地形、地貌） 黃州區(qū)位于湖北 省 東部，長江北岸。 此外，在得出綜合值后，對所有規(guī)劃方案的主要環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)、分析。特征值的大小反映了主因子包含數(shù)據(jù)信息量的多少，一般情況下，能反映數(shù)據(jù)信息 80%以上 的因子，即可確定為主因子。其主要思想是在眾多的觀測數(shù)據(jù)中用較少的、有代表性的因 子 來說明由許多個(gè)變量所提供的信息。 30這是一種定性與定量相結(jié)合的目標(biāo)決策分析方法，能提高評價(jià)成果的可靠性和科學(xué)性。經(jīng)驗(yàn)評分法是根據(jù)多位專家的經(jīng)驗(yàn)，綜合評判各評價(jià)因素對環(huán)境目標(biāo)影響的大小，并以打分的形式來確定權(quán)重，主觀性大。為了保證評價(jià)精度和評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)選擇科學(xué)的方法來確定各指標(biāo)的權(quán)重值。 (2)確定權(quán)重 (Wj)。 由于土地利用規(guī)劃的目標(biāo)及規(guī)劃成果集中反映在規(guī)劃方案里，所以土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)對象主要是幾個(gè)擬定的規(guī)劃方案。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在方案選優(yōu)時(shí)，哪個(gè)方案的綜合評分值最大，則該方案最優(yōu)，可作替代方案；困難主要體現(xiàn)在對每個(gè)指標(biāo)的賦分，因?yàn)槟壳叭鄙傧鄳?yīng)的法定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。式中： S 為第 I 個(gè)方案的綜合評分值，iW 為第 j 指標(biāo)的權(quán)重； ijI 為第 i 個(gè)方案對于指標(biāo) j 的分值 。 29本文采用了多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)方法計(jì)算 各類用地 綜合評價(jià)值。 在實(shí)際指標(biāo)體系的 建立中，按照主要保護(hù)目標(biāo)來分析主要的常用指標(biāo)有如下一些： 表 21 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo) 要素層 社會(huì)環(huán)境 空氣 生物 水環(huán)境 土壤 準(zhǔn)則層 確保土地需求平衡 控制空氣污染 維護(hù)生物多樣性 保護(hù)水質(zhì)和水生環(huán)境 保持和提高土壤資源的數(shù)量和質(zhì)量 指 標(biāo) 層 土地利用率、 耕地 占補(bǔ)平衡率 、基本農(nóng)田保護(hù)面積、 政府重視率、政策法規(guī)落實(shí)率、 群眾支持率等 森林覆蓋率、草場退化率、治污能力、 城鎮(zhèn)建設(shè)和工礦用地等 自然保護(hù)區(qū)比率、濕地保護(hù)率、耕地開發(fā)率、草場面積 退耕還林、退耕還湖 等 人均資源量、水面轉(zhuǎn)化率 、水資源平衡率 、 水利設(shè)施用地率 、水源涵養(yǎng)率、蓄水能力 等 水土流失率、土地荒漠化率、 草場退化率、 地質(zhì)災(zāi)害面積比率、耕地轉(zhuǎn)化率、耕地保護(hù)率 、土地開發(fā)復(fù)墾率、土壤改良 等 評價(jià)方法 本報(bào)告采用綜合評價(jià)方法和單指標(biāo)多角度評價(jià)方法相結(jié)合的方法，主要評價(jià)方法如下 ： (1)單指標(biāo)多角度評價(jià)方法 該方法是分別逐個(gè)評價(jià)土地利用對環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ： 社會(huì)環(huán)境、空氣、土壤、生物、水環(huán)境等 5 個(gè)方面的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，即對反映評價(jià)對象的單項(xiàng)指標(biāo) (包括復(fù)合指標(biāo) )分別進(jìn)行評價(jià)，從不同方面、不同角度評價(jià)它們是否滿足要求。 28指標(biāo)體系可分為三個(gè)層次：（ 1）總目標(biāo)層，即土地利用規(guī)劃方案的環(huán)境影響評價(jià)；（ 2）環(huán)境主題和目標(biāo)層，即根據(jù)環(huán)境影響識別結(jié)果找出的環(huán)境主題和環(huán)境目標(biāo)；（ 3）指標(biāo) 層，即具體反映環(huán)境目標(biāo)的多項(xiàng)指標(biāo)。設(shè)置土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，由于目前研究較少，很難建立成熟的指標(biāo)體系，需在以后的評價(jià)工作中補(bǔ)充、調(diào)整、完善。 （ 5）可操作性原則：土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的指標(biāo)應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性，易于從國民 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、相關(guān)部門資料以及國土資源部門現(xiàn)有的資料中獲取。 27為實(shí)現(xiàn)定量評價(jià)，一般應(yīng)盡量選擇可度量或可測定的特征，并使用恰當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)模型方法來評價(jià)。 （ 2）綜合性原則：要全面衡量所考慮的諸多環(huán)境因子，進(jìn)行綜合分析和評價(jià)。 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)指標(biāo)體系建立的原則 理論上凡能以數(shù)量表現(xiàn)的客觀范疇和事實(shí)均可構(gòu)成評價(jià)指標(biāo)，但在實(shí)際中選擇評價(jià)指標(biāo)則要以土地利用規(guī)劃涉及的范圍、內(nèi)容和評價(jià)方法為依據(jù)，結(jié)合考慮評價(jià)系統(tǒng)的特點(diǎn)和評價(jià)目標(biāo)的要求來進(jìn)行。目前，確定環(huán)境影響因子權(quán)重的主要方法有應(yīng)用單個(gè)因子觀測值確定權(quán)重、應(yīng)用單個(gè)因子的環(huán)境容量確定權(quán)重、應(yīng)用專家調(diào)查評分法確定權(quán)重、應(yīng)用主成分分析法確定權(quán)重等。 土地的競爭性需求、保護(hù)生物的多樣性、控制空氣污染和溫室氣體的排放、維持與改善地表水和地下水水質(zhì)及水生環(huán)境。然后確定該規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的內(nèi)容為確保對土地資源的有效規(guī)劃與管理、平衡對有限可利用黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 環(huán)境目標(biāo)的確定應(yīng)建立在環(huán)境影響識別的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)前自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境狀況，結(jié)合環(huán)境影響識別表，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。根據(jù)土地利用規(guī)劃涉及的一般經(jīng)濟(jì)行為，土地利用規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)一般應(yīng)包括社會(huì)環(huán)境目標(biāo)、自然環(huán)境目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)等。對于不太重要的環(huán)境影響可進(jìn)行簡化或省略，降低環(huán)境影響評價(jià)的成本。根據(jù)經(jīng)濟(jì)行為對環(huán)境的影響分析，編制出該規(guī)劃的環(huán)境影響識別表 在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響識別時(shí)，由于不同環(huán)境影響因子的重要性不同，并不要對所有環(huán)境影響因子 都進(jìn)行考慮。尾氣等常規(guī)污染物及C02 等影響氣候變化的非常規(guī)污染物的影響；②生態(tài)環(huán)境影響。 25 間接影響包括農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題、優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的非農(nóng)化對未來糧食安全所產(chǎn)生的威脅，以及開發(fā)共用荒地的產(chǎn)權(quán)之爭、新開發(fā)活動(dòng)導(dǎo)致的用水之爭等。 此外，規(guī)劃的實(shí)施對社會(huì)環(huán)境也有較大的影響。 耕地轉(zhuǎn)化成建設(shè)用地也會(huì)帶來一系列的不利環(huán)境影響，如增加工業(yè)污水和生活污水，引起 C0 S02 等溫室氣體或污染氣體過多的排放，還會(huì)增加景觀破碎化程度，威脅生物多樣性的維持等方 面。增加水利設(shè)施用地意味著 水利水電工程、農(nóng)田 基礎(chǔ)設(shè)施 進(jìn)一步 完善 ，可以節(jié)約用水，但另一方面也影響自然生境類型 的結(jié)構(gòu)改變 。林、村進(jìn)行綜合 布局 ，在此過程中不可避免地會(huì)對規(guī)劃區(qū)及其背景區(qū)域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境要素產(chǎn)生諸多直接或間接、有利或有害的影響。 （ 3）分析規(guī)劃經(jīng)濟(jì)行為對環(huán)境的影響。 黃州區(qū)土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) 其次，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)基本控制水土流失，有效防治土地污染，改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)可知，治理水土流失、退耕還林、提高森林覆蓋率和自然保護(hù)區(qū)面積也是該規(guī)劃的重要經(jīng)濟(jì)行為。 （ 2）分解或列出規(guī)劃的直接和間接經(jīng)濟(jì)行為。分析土地利用規(guī)劃方案環(huán)境影響的“源體”和“受體”的因果關(guān)系，找出環(huán)境影響因子，確認(rèn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的過程如下： （ 1）識別土地利用總體規(guī)劃中與環(huán)境關(guān)系密切的內(nèi)容。土地利用規(guī)劃環(huán)境影響發(fā)生的方式屬于前者，所以在進(jìn)行環(huán)境影響識別時(shí)，可把規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案分解成若干經(jīng)濟(jì)行為，如土地開發(fā)、整理、復(fù)墾、退耕還林、治理水土流失等，然后依據(jù)這些經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行識別，找出環(huán)境影響的“源體”（影響發(fā)生的原因）和“受體” （受影響的環(huán)境因素）。 23 戰(zhàn)略環(huán)境 影響的發(fā)生方式有兩個(gè)。 環(huán)境影響識別和確認(rèn)環(huán)境目標(biāo) 環(huán)境影響因素識別 環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會(huì)的效應(yīng)。對于無法恢復(fù)的環(huán)境，通過重建的方式替代原有的環(huán)境。對己經(jīng)受到影響的環(huán)境進(jìn)行修 復(fù)或補(bǔ)救。通過行政措施、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段等方法降低不良環(huán)境影響。限制和約束行為的規(guī)模、強(qiáng)度或范圍使環(huán)境影響最小化。這些措施主要包括：（ 1）預(yù)防措施，用以消除擬議規(guī)劃的環(huán)境缺陷。通過規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，如果認(rèn)為所提出 的規(guī)劃方案在環(huán)境上均不可行，且規(guī)劃目標(biāo)和方案無法修改至環(huán)境可行時(shí)，則應(yīng)當(dāng)放棄原有規(guī)劃，重新編制新的規(guī)劃。 22通過規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，如果認(rèn)為己有的規(guī)劃方案在環(huán)境上均不可行，則應(yīng)當(dāng)考慮修改規(guī)劃目標(biāo)或規(guī)劃方案，并重新進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。 擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見與建議 通過上述各項(xiàng)工作，應(yīng)對擬議土地利用規(guī)劃方案得出下列評價(jià)結(jié)論中的一種：（ 1）建議采納推薦方案，這說明原規(guī)劃方案環(huán)境可行。分析它們之間的關(guān)系主要是確保規(guī)劃目標(biāo)與其他相關(guān)規(guī)劃 目標(biāo)不發(fā)生沖突，或?qū)で蠼鉀Q沖突的途徑。規(guī)劃方案制定初期可由專家對其進(jìn)行初步篩選，將明顯違反環(huán)保原則和不符合環(huán)境目標(biāo)的規(guī)劃方案剔除。土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)該包括總目標(biāo)和具體目標(biāo)，總目標(biāo)一般作定性描述，具體目標(biāo)應(yīng)包括耕 地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地控制目標(biāo)、土地開發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo)、低產(chǎn)農(nóng)用地改造目標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)等。 土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)在充分理解規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，應(yīng)闡明并簡要分析規(guī)劃的編制背景、規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)劃對象、規(guī)劃內(nèi)容、實(shí)施方案，及其與相關(guān)法律、法規(guī)和其它規(guī)劃的關(guān)系。 21 （ 2）對規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行分析，如特殊生境、特有物種、濕地、生態(tài)退化區(qū)、水土保持區(qū)、特有人文和自然景 觀以及其他自然生態(tài)敏感區(qū)等，確定對被評價(jià)規(guī)劃反應(yīng)敏感的地域及環(huán)境脆弱帶。 土地 利用現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)中，現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)是以區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查