導論土地利用規(guī)劃學(參考版)
2025-05-19 02:15本頁面
【正文】 ? 國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部關于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知中規(guī)定從集約和節(jié)約用地、嚴格保護耕地的根本指導方針和實現“五個統(tǒng)籌”的要求出發(fā)，圍繞落實規(guī)劃修編的基本原則和目標在做好現行規(guī)劃實施評價的基礎之上開展 6重大問題的政策研究 ? ? ? ? ? ? – 要求各省市、自治區(qū)與 2021年 12月底將前期調研工作向國土資源部報送。土地利用現狀數據為同一時點的土地變更調查數據或土地利用更新調查數據 ? 對土地現狀數據實行國家和省兩級確認。 4. 土地利用微觀設計 各類用地內部合理組織土地利用 二、土地利用規(guī)劃的內容 1. 土地利用現狀分析與評價 2. 土地利用潛力分析 3. 土地供需預測 4. 土地利用結構優(yōu)化 5. 土地利用規(guī)劃分區(qū)和布局 6. 各類用地內部（詳細）規(guī)劃 7. 土地利用專項規(guī)劃（土地整理規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃等） 8. 土地利用規(guī)劃實施和管理 第五節(jié) 土地利用規(guī)劃的體系和程序 ?土地利用規(guī)劃的體系 ?土地利用規(guī)劃的程序 一、土地利用規(guī)劃的體系 ? 按層次分： 土地利用總體規(guī)劃 土地利用詳細規(guī)劃 土地利用專項規(guī)劃 ? 按區(qū)域分： 行政區(qū)、經濟區(qū) 自然保護區(qū)、跨區(qū)域土地利用規(guī)劃 ? 按深度分： 土地利用規(guī)劃 土地利用設計 土地利用施工 ? 按行政區(qū)劃分： 全國 —省 —市 —縣 —鄉(xiāng) 在我國實際工作中主要按行政區(qū)劃單位組 織編制和實施土地利用規(guī)劃。 2. 土地利用結構優(yōu)化 不增加土地投入的條件下，實現土地產出的增長是處理土地供需矛盾的主要方法思路。我國人均耕地面積不斷減少： “六五”期間凈減少耕地 235萬公頃 “七五”期間凈減少耕地 123萬公頃 “八五”期間凈減少耕地 “九五”期間凈減少耕地 “十五”期間凈減少耕地 88萬公頃 人均耕地逐年下降： 50年代 → 60年代 → 70年代 頃 → 80年代 → 90年代 → 2021年 頃 → 預計 2030年 圖 1—2 2021年耕地減少構成 第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務和內容 ?土地利用規(guī)劃的任務 ?土地利用規(guī)劃的內容 一、土地利用規(guī)劃的任務 土地利用規(guī)劃的主要 任務就是根據社會經濟發(fā)展計劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的要求，結合區(qū)域內的自然生態(tài)和社會經濟具體條件，尋求符合區(qū)域特點和土地資源利用效益最大化要求的土地利用優(yōu)化體系。 土地沙漠化嚴重 建國初沙漠化土地面積 ，我國現有沙漠化土地 ，草原退化、沙化面積達 公頃。有鹽堿地近 1億畝，潛育化水田約 6000萬畝。 （四）農業(yè)用地質量退化，利用效率低下 耕地質量下降 耕地中高、中、低產田各占 1/3。 （三）林地面積極少，森林復蓋率極低 我國人均占有森林面積 ，低于世界平均水平 ( )，在世界 179個國家中居 119位。 （二）土地墾殖系數低，地區(qū)分布不平衡 土地墾殖系數 %，略高于世界平均水平。 1992— % 近 5年我國經濟增長較為平穩(wěn) . 2021年人口為 14億人 ,糧食人均占有量以 390公斤計 ,總需求量為 噸 ,2020年人口為 ,人均占有量以400公斤計 ,總需求量為 ,有 7000萬噸糧食缺口 , 19962021年減少 1億畝耕地，其中建設占用 2700萬畝 二、我國土地資源利用特點和存在問題 （一）絕對數量大，相對數量小 我國人均土地 (）、耕地（ ）、林地（ ）、草地（ ）分別為世界平均水平的 1/3—1/4。 1984— %。 2021年 GDP增長率 %,我國人均 GDP突破 1100美元 2021年 GDP增長率為 %, ，我國人均 GDP1272美元 我國國民經濟已經走出低收入國家正進入中等收入國家的行列，與此同時在人均 GDP超過 1000美元 ,到 2020年實現全面小康達到人均 GDP3000美元這個階段， 我國經濟面臨巨大轉折壓力，可能的兩種前途： ① 黃金發(fā)展時期 ，勝利完成全面小康社會 (韓國模式 ),20年內實現人均 10000美元的飛躍 . ② 矛盾凸現時期 ，出現貧富兩極分化，處于”有增長無發(fā)展”困境 (拉美模式 ),特權利益集團控制國家的資源與經濟 ,中產階級發(fā)展不迅速 ,多數人不能進入現代化 . 建國以來中國三次產業(yè)產值結構及其變化
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