【正文】 對取消住房保障待遇的家庭，停發(fā)租賃住房補貼或停止核減租金，在三個月時間內(nèi)收回配租住房。 住房保障部門每年對享受廉租住房家庭進行一次審核。 （九）動態(tài)監(jiān)管和退出機制 住房保障部門建立城市保障住房和低收入家庭住房檔案制度 ，并及時更新完善。租金標(biāo)準(zhǔn)：在住房保障面積內(nèi)按維修費、管理費、地段差價因素收取。補貼標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。無房戶住房補貼按 1 人戶每月 100 元，每增加一人增加補貼 100 元。享受實物配租的家庭在租賃期間發(fā)生的水費、電費、物業(yè)管理費等由承租家庭負(fù)擔(dān)。實物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)為每人建筑面積 12 平方米。如申請人拒絕接受調(diào)查，住房保障部門不能準(zhǔn)確掌握申請人情況，不予實施住房保障。 住房保障部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、查閱相關(guān)部門資料以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況進行核實。戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭可推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。 （六）廉租住房資金來源 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障的資金，實行財政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則： 年度財政預(yù)算按照不低于財政收入 2%比例安排（市本級和五區(qū)財政各負(fù)擔(dān) 50%）； 土地出讓凈收益 10%以上； 住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)； 廉租住房租金收入； 其他資金。 廉租住房優(yōu)惠政策： （ 1）行政劃撥方式供應(yīng)土地； （ 2）新建廉租住房免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金； （ 3）服務(wù)性收費減半； （ 4）契稅免收； （ 5）對單位和個人按政府規(guī)定租金出租給廉租住房保障對象的，免征房產(chǎn)稅。 33 新建廉租住房單套建筑面積控制在 50平方米以內(nèi)。 從 20xx年開始，新建廉租住房建設(shè)任務(wù)由各區(qū)承擔(dān)，主要在經(jīng)濟適用住 房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后移交政府或回購；也可適當(dāng)相對集中建設(shè)。采取政府適度建設(shè)和籌集房源，社區(qū)家庭自主認(rèn)租，財政給予補貼的方式予以解決。 （四）廉租住房房源 廉租住房房源按下列渠道籌集： 政府和單位出資新建的廉租住房； 城市直管公房中可用于廉租保障的住房； 單位騰空的可用于實物配租的住房； 政府和單位出資收購的住房； 社會捐贈的住房； 其他渠道籌集的住房。 （三） 廉租住房保障對象條件 廉租住房保障對象必須同時符合下列條件： 具有本市城區(qū)常住戶口 5 年以上，一人戶且年滿 25 歲以上； 家庭收入標(biāo)準(zhǔn)：享受長沙市城市居民最低生活保障待遇連續(xù) 1 年以上； 住房困難標(biāo)準(zhǔn)：同住家庭成員中無私房（含房改房、集資房、經(jīng)濟適用住房、共有產(chǎn)權(quán)房等）或家庭人均住房建筑面積低于 12 平方米。實物配租是指向符合條件的申請對象提供廉租住房，并按照規(guī)定收取 租金。對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。租賃住房補貼是指符合條件的申請對象可自主從市場租賃住房，由政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租金補貼。廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)全市家庭平均住房水平和財政能力，結(jié)合家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素確定，實行動態(tài)管理、逐年公布，政府對現(xiàn)住房面積未達住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的部分予以保障。 20xx 年底前，我市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保。 （三）基本原則：堅持市場經(jīng)濟和政府保障相結(jié)合的原則，發(fā)揮市場規(guī)律調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控功能；堅持適度保障和保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整原則，對保障對象實行審核準(zhǔn)入和退出機制；堅持貨幣保障與實物保障相結(jié)合和分層次保障的原則，以住房貨幣補貼為主，實物配租為輔；堅持市區(qū)兩級政府共同建設(shè)，區(qū)報市審，以區(qū)為主原則，全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政策，建設(shè)指標(biāo)分解到區(qū)；堅持建設(shè)規(guī)劃指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)適度的原則，報建審批實行綠色通道。 一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則 （一） 指導(dǎo)思想：通過政府保障與市場供給相結(jié)合的住房資源配置機制建立社會住房保障制度，全面覆蓋并分層次滿足我市低收入家庭的基本居住需求，促進和諧社會發(fā)展。做好國有 企業(yè)和改制企業(yè)房改中歷史遺留問題的處理，重點抓好長房集團直管公房 2192 戶按房改房出售的審核工作。 繼續(xù)做好職工住房補貼軟件開發(fā)的完成。 四、房改房工作 做好全市職工住房貨幣補貼 書面請示市政府，建議將市屬行政事業(yè)單位職工住房貨幣補貼納入 20xx 年市財政預(yù)算，從20xx 年起分三年時間發(fā)放職住房補貼。 30 制定廉租住房回購辦法，完善 廉租房審批操作軟件 迅速制定出廉租住房回購辦法。 引導(dǎo)開發(fā)商定向建設(shè)安置房 積極引導(dǎo)開發(fā)商定向建設(shè)一批功能齊全、戶型合適、價格適宜等符合拆遷安置對象需求的保障房源。加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)進度和質(zhì)量的督查，確保建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量的完成。 完善貨幣補貼新政策 及時聽取各方面的意見，繼續(xù)修訂、完善相關(guān)操作流程和配套細(xì)則，制定經(jīng)濟適用住房回購辦法。 二、經(jīng)濟適用住房工作 審核貨幣補貼申請資料和憑證發(fā)放 29 完成 6000 戶貨幣補貼憑證的發(fā)放。 附表：湖南省 20xx20xx 年各市州廉租住房保障任務(wù)分解表（略） 五 、 湖南省地州市 目前 工作 開展 情況 1 、 20xx 年 長沙市住房保障局工作 情況 今年我局繼續(xù)以貫徹落實安居工程為核心，切實推進我市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、廉租住房保障和住房制度改革等各項工作，其工作要點如下： 一、 09 年我市住房保障工作的總體目標(biāo) 20xx 年計劃完成 6000 戶貨幣補貼憑證發(fā)放，完成廉租房建設(shè) 5萬平方米建設(shè)廉租住房1000 套，迅速啟動所有項目，有困難的也要采取措施。重點檢查廉租住房年度計劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。 （四）加強監(jiān)督檢查。 完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財產(chǎn)和住房條件審查制度，形成科學(xué)有序、 28 信息共享、辦事高效、公開透明的工作機制。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能 等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。建立行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保按期實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。 （二）確保工程質(zhì)量和使用功能。各市州、縣市區(qū)人民政府要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全住房 保障工作機構(gòu)，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保分配公平。 五、監(jiān)督管理 （一）落實目標(biāo)責(zé)任制。各市州 、縣市區(qū)要加大棚戶區(qū)（危舊房）改造力度，加強相關(guān)政策支持。 （三）結(jié)合棚戶區(qū)（危舊房）改造多渠道籌措房源。 。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項目中配建，配建的具體比例由縣市區(qū)人民 政府根據(jù)項目具體情況統(tǒng)籌安排確定。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)用地供應(yīng)計劃。各市州、縣市區(qū)要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保廉租住房項目如期開工建設(shè)。 （二）落實土地和稅費政策。國有企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用土地或通過危舊房改造，與縣市區(qū)人民政府共建廉租住房，優(yōu)先解決本單位符合規(guī)定條件職工的住房困難，其余住房統(tǒng)籌用于城市住房困難家庭。 （危舊房）改造項目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。轉(zhuǎn)貸市州的地方政府債券要優(yōu)先重點用于廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造項目。住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)。 、縣市區(qū)人民政府要按照國家有關(guān)規(guī)定多渠道籌集廉租住房保障資金。 、縣市區(qū)建設(shè)廉租住房（包括購置、改造 、租賃等）和發(fā)放租賃補貼的資金投入，對棚戶區(qū)（危舊房）改造給予資金支持。中央廉租住房保障專項補助資金，按照財政部《關(guān)于修訂中央廉租住房保障專項補助資金實施辦法的通知》 (財綜〔 20xx〕 48號 )規(guī)定的條件申報。包括新建廉租住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資補 助、中央廉租住房保障專項補助、棚戶區(qū)（危舊房）改造以獎代補資金。 四、政策措施 （一）多渠道籌措資金。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積 13平方米左右，單套建筑面積在 50 平方米以內(nèi)，保證基本居住功能。 （二）保障標(biāo)準(zhǔn)。實物廉租住房也可以政 府投資和低收入家庭出資共建，實行共有產(chǎn)權(quán)。 三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn) （一）保障方式。 年，全省新增廉租住房房源 萬套，新增發(fā)放租賃補貼 萬戶。 （二）年度工作任務(wù)。 進一步健全實物配租和租賃補貼相結(jié)合的廉租住房制度，推進棚戶區(qū)（危舊房）改造，完善相關(guān)土地、財稅和信貸支持政策?？h市區(qū)人民政府通過財政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金。抓住中央擴內(nèi)需、促增長有利時機，積極爭取中央對我省廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)（危舊房）改造資金支持。市州人民政府對本地區(qū)廉租住房保障工作負(fù)總責(zé)，縣市區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)廉租住房房源籌集、配租和租賃補貼發(fā)放工作。 ，縣市區(qū)抓落實。目前，我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，城市低收入家庭對保障性住房的需求較大。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市（含縣城，下同）低收入 25 住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財政承受能力等因素，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計劃、有步驟地組織實施。 （二）基本原則。 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造，著力增加房源供應(yīng)，完 善租賃補貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點的住房保障體系，促進民生改善和社會和諧。 20xx20xx 湖南省 廉租住房保障 規(guī)劃 湖南省 20xx20xx 年廉租住房保障規(guī)劃 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省發(fā)展和改革委員會 省財政 廳 省國土資源廳 根據(jù)全國保障性安居工程工作會議精神，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā) 20xx20xx年廉租住房保障規(guī)劃的通知》（建?！?20xx〕 91號）要求，為切實解決我省城市低收入家庭住房困難問題，制定本規(guī)劃。目前，新建廉租住房方面，中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金 億元已下?lián)苤廖沂　? 根據(jù)責(zé)任書，我省今年住房保障工作目標(biāo)如下：新增廉租住房（包括新建、購買、改建、租賃等方式） 萬套，新增發(fā)放租賃住房補貼 萬戶；新建經(jīng)濟適用住房 萬套；新建公共租賃住房 1萬套；城市棚戶區(qū)改造 ；林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造 2 萬戶；國 24 有工礦棚戶區(qū)改造 萬戶；農(nóng)村危房改造 萬戶；煤礦棚戶 區(qū)改造按照國家發(fā)改委下達的年度計劃執(zhí)行。 該責(zé)任書是為落實今年《政府工作報告》 關(guān)于推進保障性安居工程建設(shè)的工作任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》要求而簽訂。 四 、 湖南省 住房保障 責(zé)任 及 工作 規(guī)劃 1 、 20xx 湖南省住房保障 責(zé)任狀內(nèi)容及相關(guān)信息 我省與住建部簽訂 20xx 年責(zé)任書 年內(nèi)新增廉租房 萬套 湖南省政府門戶網(wǎng)站 5 月 20 日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息， 5 月 19 日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與全國各省市簽訂 20xx 年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，要求各地大力推進保障性住房項目建設(shè)。這種動態(tài)調(diào)節(jié)機制根據(jù)住宅市場出現(xiàn)的新情況、新問題 ,有針對性地調(diào)整保障內(nèi)容和保障方式 ,基本解決了低收入家庭的住房問題。我國構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下住房保障制度時 ,應(yīng)考慮本國國情 ,審時度勢 ,抓住機遇 ,注重“人頭補貼”手 段的運用 ,設(shè)計適宜的公共住房政策模式。能充分地鼓勵居民自置住房。與“磚 頭補貼”相比較 ,“人頭補貼”是對消費者進行直接補貼 ,是一種更優(yōu)的政策選擇 ,其優(yōu)越性在于 :能夠避免對住房市場的直接干預(yù) 。在“磚頭補貼”中 ,財政補貼直接投向生產(chǎn)者 ,在銷售得以實現(xiàn)的前提下 ,通過生產(chǎn)者的供給行為間接地傳遞給消費者 ,其缺陷是 :政府必須縝密安排投資計劃 ,并對分配辦法和市場流通實施嚴(yán)密監(jiān)控 ,這就構(gòu)成了政府對住房市場的直接干預(yù) ,而政府過分介入住房市場勢必有悖于住房商品化、市場化的改革目標(biāo) 。 從“磚頭補貼”向“人頭補貼”轉(zhuǎn)變發(fā)達國家住房保障制度在實施手段和工具方面 ,大都經(jīng)歷了從“磚頭補貼”向“人頭補貼”的轉(zhuǎn)變。同時 ,參與住房金融的機構(gòu)偏少 ,涉及面窄 ,放貸條件苛刻 ,工作效率低。目前我國住房金融除住房公積金貸款以外 ,尚未有直接面向中、低收入家庭發(fā)放的低息或無息貸款的住房金融 機構(gòu) 。另一方面 ,發(fā)達的住房金融本身就是參與住房保障制度的重要內(nèi)容。 22 發(fā)達的住房金融為發(fā)達國家建設(shè)住房保障制度創(chuàng)造了條件。要使住房保障體制的運行具有可持續(xù)性 ,必須考慮政府的財 政支付能力。