6事業(yè)單位人事制度改革調(diào)研報告(參考版)
2024-09-21 13:15本頁面
【正文】 。雖然我們在縣商業(yè)幼 第 9 頁 共 9 頁 兒園 XX 縣區(qū)化礦研究所兩個事業(yè)進(jìn)行了改制探索，但縣屬經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換情況復(fù)雜，沒有統(tǒng)一的政策持續(xù)推進(jìn)。如我縣申報的公務(wù)員參照管理的單位中，縣房管局、縣物價所、國土資源執(zhí)法局等，這些問題雖然暫時不影響單位職能運(yùn)行，但長期淀積會造成機(jī)構(gòu)編制和人事管理混亂，進(jìn)而影響和諧穩(wěn)定，需要在今后一個時期認(rèn)真加以解決。 （四）切實(shí)理順部分事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)性質(zhì)與財政實(shí)際補(bǔ)助方式之間的矛盾。 第 8 頁 共 9 頁 （三）扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。另一方面是真正把有能力的事業(yè)人員置換到關(guān)鍵崗位上，把不能干的安置到生產(chǎn)性的簡單崗位上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)人員的統(tǒng)籌優(yōu)化，切實(shí)做到 “ 事有人管、人有事干 ” 。相當(dāng)一部分事業(yè)單位感到人手緊缺，實(shí)際上并不 是編制不夠，而是能干事的人少，不能干的人多。因此在下一步的工作中，要更加深入細(xì)致地精心測算這部分單位的工作量，對職能弱化、任務(wù)不足的重新核定人員編制，通過競爭上崗將分流人員充實(shí)到需要加強(qiáng)的部門和單位。 （二）進(jìn)一步整合優(yōu)化事業(yè)資源， “ 進(jìn)口出口 ” 關(guān)口前移。因此在下一步 的工作中，人事和分配這兩項(xiàng)激發(fā)事業(yè)單位活力的核心和關(guān)鍵制度的改革，仍是事業(yè)單位改革的重中之重，這兩項(xiàng)制度不徹底的改革，就不可能取得真正意義上成效。但我們要看到，這兩項(xiàng)改革與真正意義上的完全聘用制還有差距，事業(yè)單位還沒有真正的用人自主權(quán)，“ 能者進(jìn)，平者讓，庸者出 ” 的人才流動機(jī)制還沒有形成。 （一）著力深化人事和分配這兩項(xiàng)核心和關(guān)鍵制度的改革。事業(yè)單位沒有自主權(quán)，成不了市場主體。三是政府職能部門對于這些單位仍然維持改革前的模式進(jìn)行管理，如財政、勞動保障、人事、統(tǒng)計(jì)、物價等部門，都將上述單位納入事業(yè)范疇進(jìn)行管理。如建設(shè)、房管、城管、衛(wèi)生等部門，對于轉(zhuǎn)體單位法人代表仍行使著任免權(quán)，有的甚至保持著對一般工作人員的人事調(diào)配權(quán)。 （三）政企牽扯難割斷。三是配套政策不完善。按照分類改革的要求，把部分行政類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為或成建制并入行政機(jī)構(gòu)，將突破行政機(jī)構(gòu)設(shè)置總量。事業(yè)單位履行的職能和行政機(jī)關(guān)還存在政事不分、職責(zé)不清，職能交叉的現(xiàn)象，改革過程中又沒有相關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)的政策依據(jù)，很難準(zhǔn)確界定事業(yè)單位類別。 （二）政策銜接不到位。還有的單位擔(dān)心政事完全分離 后，失去了政府的權(quán)力依托，會
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