【正文】 第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得依據(jù)本辦法第三十五條的規(guī)定解除聘用合同：(一)患職業(yè)病或者因公(工)負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的。(四)聘用單位由于體制改革、機(jī)構(gòu)改革、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)行法定整頓期間或者事業(yè)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，確需裁減人員的。(二)不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。(六)嚴(yán)重失職、徇私舞弊，對(duì)聘用單位利益造成重大損害的。(四)連續(xù)兩年年度考核不合格的。(二)連續(xù)曠工超過10個(gè)工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個(gè)工作日的。第三十三條 受聘人員在聘期內(nèi)辭職、自動(dòng)離職或者被辭退、開除、勞動(dòng)教養(yǎng)以及被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，聘用合同自行解除。第三十二條 聘用合同可以由聘用單位或者受聘人員單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。(四)受聘人員死亡或者被有關(guān)機(jī)關(guān)宣告死亡的。(二)受聘人員達(dá)到法定退休年齡的，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其它情形。第三十條 有下列情形之一的，當(dāng)事人雙方可以按照規(guī)定程序協(xié)商變更聘用合同： (一)由于不可抗拒的因素致使聘用合同無法完全履行的。雙方未達(dá)成一致意見或者未按照規(guī)定程序變更聘用合同的，原聘用合同繼續(xù)有效。第五章 聘用合同的變更、終止和解除第二十九條 聘用合同依法訂立后，任何一方不得擅自變更聘用合同內(nèi)容。第二十七條 聘用單位與經(jīng)有關(guān)部門鑒定為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的原固定制職工(精神病患者)可以緩訂聘用合同。(三)程序不合法、手續(xù)不齊全、權(quán)利義務(wù)顯失公平的。第二十六條 下列聘用合同無效：(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的。第二十四條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同，不得收取任何形式的保證金、抵押金或者其它財(cái)物。續(xù)訂聘用合同應(yīng)當(dāng)在聘用合同期滿前30日內(nèi)辦理。聘用單位接收聘用內(nèi)調(diào)干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員、退伍軍人等政策性安置人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再約定試用期。聘用合同期包括試用期。第二十二條 聘用單位聘用工作人員，可以約定試用期。在訂立聘用合同時(shí)，只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，可以訂立任何一種聘用合同。短期合同的聘用期限為3年以下。(九)當(dāng)事人雙方可以協(xié)商約定的其他內(nèi)容。(七)聘用合同的變更、終止、解除、續(xù)訂的條件。(五)保險(xiǎn)福利待遇。(三)勞動(dòng)保護(hù)和工作條件。第二十條 聘用合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：(一)聘用合同期限。第十八條 聘用合同應(yīng)當(dāng)依法訂立，堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。第十七條 事業(yè)單位工作人員由單位法定代表人或者法定代表人的委托代理人聘用并與之訂立聘用合同。第三章 聘用合同的訂立第十六條 聘用合同是聘用單位與受聘人員確立聘用關(guān)系，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得擔(dān)任該單位負(fù)責(zé)人的秘書和人事、勞資、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等崗位的職務(wù)，也不得聘用在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。(七)訂立聘用合同。 (五)聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，擇優(yōu)確定擬聘人選，公示擬聘結(jié)果。(三)公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用待遇、聘期及聘用方法等事項(xiàng)。(二)事業(yè)單位制定的聘用工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)行政主管部門和同級(jí)政府人事行政部門備案。聘用工作方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)通過。聘用專業(yè)技術(shù)人員的，還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。第十三條 事業(yè)單位聘用工作人員的基本程序和方法：(一)成立聘用工作組織，制定聘用工作方案。事業(yè)單位聘用首次參加工作的人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘。文藝、體育事業(yè)單位招用不滿16周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其身心健康和接受義務(wù)教育的權(quán)利。第九條 事業(yè)單位聘用工作人員，男、女享有平等應(yīng)聘的權(quán)利，除國(guó)家規(guī)定的不適合女性工作的崗位外，不得以性別為由拒絕聘用女性或者提高對(duì)女性的聘用標(biāo)準(zhǔn)。第七條 事業(yè)單位受聘人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；(二)具有良好的職業(yè)道德；(三)具有聘用崗位要求的文化程度、專業(yè)知識(shí)及工作能力；(四)身體健康，能堅(jiān)持聘用崗位的正常工作；(五)聘用崗位職責(zé)要求的其它條件。事業(yè)單位中已實(shí)行勞動(dòng)合同制管理的人員不適用本辦法。其它事業(yè)單位及與之建立人事關(guān)系的人員可以參照本辦法執(zhí)行。國(guó)家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 事業(yè)單位實(shí)行聘用制必須堅(jiān)持單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。第二條 事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與工作人員通過簽訂聘用合同，確定雙方聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。瀘州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》的通知瀘市府辦發(fā)〔2003〕2號(hào)各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門，各事業(yè)單位：　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 (四)實(shí)行干部人事制度改革情況季報(bào)制度，每季度末月15日前，各試點(diǎn)單位要將干部人事制度改革情況匯總上報(bào)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)市委組織部、市人事局要抽調(diào)力量組成專門工作班子，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，交流試點(diǎn)情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究試點(diǎn)中的問題，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。由市委常務(wù)副書記劉俊澤任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂友清、市委常委、組織部長(zhǎng)陳雁任副組長(zhǎng)。(三)2003年5月，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向市干部人事制度改革綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送總結(jié)報(bào)告。(二)2002年5月至2003年4月，試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作，及時(shí)將比較成熟的單項(xiàng)改革制度制定成規(guī)范性文件。除以上內(nèi)容外，試點(diǎn)單位還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，圍繞總的目標(biāo)，積極探索干部人事制度改革的新方法新經(jīng)驗(yàn)，努力在觀念上、機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。加快事業(yè)單位人才流動(dòng)市場(chǎng)化配置的進(jìn)程，促進(jìn)人才流動(dòng)，能進(jìn)能出，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性，采取多種方式分流安置未聘人員，依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，轉(zhuǎn)崗安置未聘人員。積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn)，把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn)、績(jī)效與其收入掛起鉤來。建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)和取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì)。核定收支、定額補(bǔ)助的事業(yè)單位，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，搞活工資中活的部分，探索試行工資總額包干辦法；核定收支、經(jīng)費(fèi)自籌的事業(yè)單位，可實(shí)行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度，試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤的分配辦法。搞活事業(yè)單位的工資分配，探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，逐步建立起重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。保障事業(yè)單位人員的合法權(quán)益，保障事業(yè)單位的用人自主權(quán)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，疏通出口渠道，解決能進(jìn)能出的問題。完善聘后管理制度。繼續(xù)推行公開考試、考核招聘的辦法補(bǔ)充事業(yè)單位的人員，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人程序，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任等形式選配事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。(二)事業(yè)單位人事制度改革綜合試點(diǎn)主要內(nèi)容改革用人制度。建立健全干部人事改革的制度體系。分項(xiàng)分類建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則及程序。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督制度，突出解決監(jiān)督難問題。尤其是要大力探索考察干部德、才表現(xiàn)的新方法新舉措，研究制定防止干部考察失真失實(shí)的對(duì)策措施，擴(kuò)大考察范圍，改進(jìn)考察方法，提高考察質(zhì)量。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。采取降職、免職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等配套措施，力爭(zhēng)通過2—3年的努力，在干部“能下”問題上取得新突破。進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度，制定并細(xì)化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度。領(lǐng)導(dǎo)干部任屆期滿，其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)自然解除，所任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)均按空缺職位重新確定擬任人選。突出解決干部“下難”問題，尤其是在調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作上要取得突破。試行常委會(huì)討論決定干部任免無記名表決制、公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人選制。在3—5年內(nèi)，公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部要逐步達(dá)到新提拔同級(jí)干部總數(shù)的三分之一以上。全面推行公開、公平的職位競(jìng)爭(zhēng)制度，將黨政機(jī)關(guān)及其他各級(jí)各類職位，向具備資格的人員開放，實(shí)現(xiàn)黨政干部人才資源的最優(yōu)配置，使干部選拔制度充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求。四、試點(diǎn)內(nèi)容(一)黨政干部人事制度改革綜合試點(diǎn)主要內(nèi)容大力推進(jìn)黨內(nèi)民主和基層民主，不斷增強(qiáng)干部工作戰(zhàn)透明度和公開度。力爭(zhēng)通過3年左右的努力，在一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得新的突破，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，形成干部人事制度改革的新格局，為全市黨政干部制度改革提供綜合性的試點(diǎn)成果。二、工作原則試點(diǎn)要始終堅(jiān)持黨管干部的原則、群眾公認(rèn)的原則、適度超前的原則、整體推進(jìn)綜合配套的原則、上級(jí)宏觀指導(dǎo)和下級(jí)積極探索相結(jié)合的原則，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，解放思想，大膽實(shí)踐吉進(jìn)一步加快干部人事制度改革的步伐。一、指導(dǎo)思想按照中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體部署，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想、“七中共瀘州市委、瀘州市人民政府關(guān)于開展黨政及事業(yè)單位干部人事制度改革綜合試點(diǎn)工作的意見瀘委發(fā)〔2002〕13號(hào)(2002年3月29日)各縣區(qū)委和人民政府，市級(jí)各部門，市屬以上企事業(yè)單位：為了進(jìn)一步加快干部人事制度改革步伐，努力建設(shè)適應(yīng)我市發(fā)展要求的高素質(zhì)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，市委、市政府決定在合江縣、龍馬潭區(qū)、市教育局、市衛(wèi)生局開展黨政及事業(yè)單位干部人事制度改革綜合試點(diǎn)工作。事業(yè)單位用人制度改革方案應(yīng)交全體職工充分討論，單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究后報(bào)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)報(bào)組織、人事部門備案。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，集中力量，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，摸清情況，集思廣益，研究擬定本地區(qū)、本系統(tǒng)事業(yè)單位改革實(shí)施方案。各級(jí)、各部門要高度重視事業(yè)單位用人制度改革，要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專門工作班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系；在實(shí)施中遇到的新情況、新問題要及時(shí)上報(bào)；組織、人事部門要加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革健康發(fā)展。組織、人事部門有權(quán)監(jiān)督、檢查聘用合同的內(nèi)容以及執(zhí)行情況。(三)聘用合同必須符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定。聘用合同可以約定試用期，試用期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。在合同期間，其技術(shù)等級(jí)評(píng)定、晉升，以及工資、保險(xiǎn)、醫(yī)療和其它福利待遇，均比照本單位同等條件未實(shí)行人事代理的人員辦理。在聘用期間，其職務(wù)或職稱評(píng)定、晉升，以及工資、保險(xiǎn)、醫(yī)療和其它福利待遇，均比照本單位同等條件未實(shí)行人事代理的人員辦理。(二)事業(yè)單位新補(bǔ)充人員實(shí)行公開選聘制度新補(bǔ)充管理人員、專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員缺崗需新補(bǔ)充人員，要堅(jiān)持按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，嚴(yán)格按照所缺崗位，經(jīng)過人才市場(chǎng)公開發(fā)布信息，面向社會(huì)公開選聘，實(shí)行人事代理制，由用人單位負(fù)責(zé)在政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理人事代理手續(xù)。工勤崗位人員要通過考試、考核擇優(yōu)上崗，在平等、自愿、協(xié)商一致原則基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，全額撥款、差額撥款和規(guī)費(fèi)開支的事業(yè)單位在編制范圍內(nèi)按規(guī)定的人員結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位，按崗簽約；自收自支的事業(yè)單位可不受編制、人員結(jié)構(gòu)限制，自行設(shè)崗，按崗簽約。專業(yè)技術(shù)人員聘用期一般每屆為3年。應(yīng)切實(shí)破除各種形式的專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，既可以高職低聘，也可以低職高聘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)與待遇同步升降，按照《瀘州市專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約管理暫行辦法》的要求，強(qiáng)化聘約管理和考核。專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)事業(yè)單位的類型、層次、專業(yè)性質(zhì)、人員狀況和學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，按照人事職改部門核定的結(jié)構(gòu)比例限額及最高職務(wù)設(shè)置原則，對(duì)單位專業(yè)技術(shù)崗位的系列、數(shù)量、級(jí)別、職責(zé)進(jìn)行合理配置，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位。事業(yè)單位聘任管理人員打破干部、工人界限(原身份作檔案記載保留)，可以從原國(guó)家干部(含聘用制干部)身份的人員中聘任，也可以從具有管理能力的優(yōu)秀工人中聘任；全額撥款、差額撥款和規(guī)費(fèi)開支的帶來單位，在編制范圍內(nèi)按所批準(zhǔn)的人員結(jié)構(gòu)設(shè)置崗位，按崗聘用；自收自支的事業(yè)單位可不受編制、人員結(jié)構(gòu)限制，自行設(shè)崗，自行聘任。要堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)管理方法，對(duì)不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式，聘用期(任期)由任免機(jī)關(guān)決定。二、改革的主要內(nèi)容(一)事業(yè)單位推行全員聘用制度在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，所有事業(yè)單位與職工都要按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)與權(quán)利，通過聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，破除干部身份終身制，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。單位內(nèi)部打破工人和干部身份界限，實(shí)行逐級(jí)聘任。堅(jiān)持公開平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和考試、考核的辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，擇優(yōu)聘用，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工的創(chuàng)造性和積極性。(一)堅(jiān)持政事職能分開和精筒、效能、分類管理的原則，明確界定事業(yè)單位的職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確定管理崗位、技術(shù)崗位和工勤崗位人員結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行定崗、定員、定職責(zé)，按需設(shè)崗，按崗聘用。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，做好思想政治工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)。在推進(jìn)改革的過程中，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位。2積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步實(shí)施。要以建立和推行聘用制度，搞活工資分配為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。2突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工