3關(guān)于投融資體制改革的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 15:02本頁面
【正文】 。 健全完善政府投融資監(jiān)管機(jī)制。 推行政府投資工程項(xiàng)目代建制。 推進(jìn)工程招投標(biāo)改革?？蓞⒄諊衅髽I(yè)改制辦法，對(duì)由國家和地方財(cái)政形成的城市道路橋梁、供排水、園林綠化等資產(chǎn)及所占用的 土地和水面投資、經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行出讓，這樣既可收回國有資產(chǎn)收益投入其他城市建設(shè)項(xiàng)目，又可打破行業(yè)壟斷，同時(shí)有利于推進(jìn)事業(yè)單位的改革。要完善土地收購儲(chǔ)備運(yùn)作的資金結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資本金的投入，將來自土地的收入集中建立土地發(fā)展基金，土地發(fā)展基金專門用于支付土地統(tǒng)征、收購的費(fèi)用和改善儲(chǔ)備地塊周邊基礎(chǔ)設(shè)施，這樣有利于土地經(jīng)營的良性循環(huán)。二要多渠道籌措土地運(yùn)作資金，建立土地發(fā)展基金。發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭和引導(dǎo)作用，對(duì)近期要開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施周邊土地要從規(guī)劃源頭一次性控制、統(tǒng)征，對(duì)尚未開發(fā)的土地則作為項(xiàng)目的償債或融資的土地進(jìn)行凍結(jié)控制。進(jìn)一步實(shí)行政府土地收購儲(chǔ)備出讓制度，把 XX 縣區(qū)存量土地統(tǒng)一納入運(yùn)行。 繼續(xù)做好土地經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地的最大升值，為城 市建設(shè)凝聚資金。政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，各部門、各單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出項(xiàng)目，發(fā)改委于每年第三季度 xx 縣財(cái)政、國土、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出下一年度投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，報(bào)縣投融資管理委員會(huì)審批。 高度重視加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。四是存量資產(chǎn)注入，將過去形成的存量資產(chǎn)，包括路橋、公用設(shè)施等，授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營公司經(jīng)營。二是規(guī)費(fèi)注入，將養(yǎng)路費(fèi)、部分城市維護(hù)費(fèi)等注入資產(chǎn)運(yùn)營公司。 第 6 頁 共 8 頁 利用投融資管理中心的功能，培育和發(fā)展資產(chǎn)運(yùn)營公司，通過對(duì)其注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、城市經(jīng)營性資源等，使其真正成為我縣擁有雄厚實(shí)力的投融資平臺(tái)。同時(shí)，要設(shè)立招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作。投融資監(jiān)督委員會(huì) ——投融資的監(jiān)督層。資產(chǎn)運(yùn)營公司與管理中心一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，分別由財(cái)政局局長和分管局長擔(dān)任經(jīng)理、副經(jīng)理。資產(chǎn)運(yùn)營公司 —— 投融資 的執(zhí)行層。隸屬于縣投融資管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，與縣財(cái)政局合署辦公，分別由財(cái)政局局長、分管
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