3關(guān)于全面深化文化體制改革的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-08-26 13:49本頁面
【正文】 同時(shí)，按照 “ 因地制宜、一團(tuán)一策 ” 的工作思路，穩(wěn)妥推進(jìn)其他直屬文藝院團(tuán)的 第 13 頁 共 13 頁 改革工作。根據(jù) “ 保護(hù)和扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)藝術(shù)院團(tuán) ” 的改革精神，針對直屬戲曲團(tuán)體 “ 小而全 ” 、綜合競爭能力不強(qiáng)的具體情況，綜合考慮我區(qū)演出市場的發(fā)育程度和文藝院團(tuán)的生存發(fā)展能力，按照整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力、做大做強(qiáng)的基本思路，擬將廣西桂劇團(tuán)、廣西壯劇團(tuán)、廣西彩調(diào)劇團(tuán)進(jìn)行重組，組建 “ 廣西地方戲曲劇院 ” ，實(shí)現(xiàn)排練、劇場、一般演員、道具、舞美、市場渠道等資源的合理共享。文化廳共直屬廣西歌舞劇院、廣西桂劇團(tuán)、廣西壯劇團(tuán)、廣西彩調(diào)劇團(tuán)、廣西京劇團(tuán)、廣西話劇團(tuán)、廣西雜技團(tuán)、廣西木偶劇團(tuán)等 8個藝術(shù)院團(tuán)，共核定事業(yè)編制 871 名，在職人員 783 名，離退休人員 538 名。同時(shí)，結(jié)合中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的要求，積極爭取自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)職能部門的支持，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共文化服務(wù)機(jī)制的人員保障和活動經(jīng)費(fèi)保障，確保公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常開展公共文化服務(wù)活動，逐步構(gòu)建 覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、 第 12 頁 共 13 頁 惠及全民的公共文化服務(wù)體系。廣西圖書館是面向社會公眾提供書刊文獻(xiàn)閱讀和知識咨詢服務(wù)的文化教育機(jī)構(gòu)，是國家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，具有公益性文化事業(yè)單位的典型特征。積極創(chuàng)造條件，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以廣西演出公司為核心企業(yè)，對文化廳直屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位進(jìn)行整合、重組，組建集演出經(jīng)營、文化旅游、藝術(shù)培訓(xùn)、燈光音響、舞美設(shè)計(jì)等功能與一體的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另有編外聘用人員 20 人。廣西演出公司為我廳直屬的自收自支事業(yè)單位，是成立于 1958 年的一個演出中介機(jī)構(gòu)。按照中央和自治區(qū)關(guān)于文化體制改革的路線圖和時(shí)間表，下決心在以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)突破： 一是以重塑文化市場主體為重點(diǎn)，加快推進(jìn)廣西演出公司轉(zhuǎn)企改制。結(jié)合廣西實(shí)際，以完善地方性改革政策為重點(diǎn)，結(jié)合改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，爭取自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)職能部門制定出臺我區(qū)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制 的激勵保障政策，妥善處理改革成本支付、企業(yè)與事業(yè)單位社會保障待遇的銜接問題；爭取出臺文化行業(yè)雜技、舞蹈等特殊工種的退休轉(zhuǎn)崗政策，妥善安置富余人員；爭取出臺文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制土地資產(chǎn)處置的優(yōu)惠政策等，為推進(jìn)文化體制改革提供更為有力的政策保障。 三是要創(chuàng)新內(nèi)部 運(yùn)行機(jī)制。一方面要通過改革形成文 化投入的制度性保障體系，進(jìn)一步加大公共文化服務(wù)投入，爭取地方財(cái)政每年對文化建設(shè)投入增幅不低于同級財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，建立健全公共文化機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級公共文化服務(wù)機(jī)制的人員保障和活動經(jīng)費(fèi)保障，確保公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)常開展公共文化服務(wù)活動。 二是要創(chuàng)新投入保障機(jī)制。進(jìn)一步理順文化部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場中介組織的關(guān)系，使政府的工作重心由過去的辦文化轉(zhuǎn)向?yàn)槲幕聵I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，研究制定文化發(fā)展戰(zhàn) 第 9 頁 共 13 頁 略和規(guī)劃，提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，保障全體公民的文化權(quán)益。深化文化體制改革，根本的目標(biāo)就是逐步建立有利于調(diào)動文化工作積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制： 一是要創(chuàng)新文化管理體制。體制是具有長期性和穩(wěn)定制的制度。 ——
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