【正文】 v人力資源管理的各項子職能是完整而嚴(yán)密的體系，不可分割，各項職能的互相配合才能達(dá)到人力資源管理的最終目的；組干處負(fù)責(zé)干部的考核、任免等職責(zé)，人力資源各項子的職能被割裂，將無法實現(xiàn)人力資源管理目的。?薪酬與激勵?完善考評體系和薪資、獎懲制度，并全面評估工作業(yè)績，公平地實施獎懲和淘汰?人員培訓(xùn)?各級領(lǐng)導(dǎo)與人事部門應(yīng)幫助員工制定職業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)計劃人力資源管理無人力資源規(guī)劃及計劃，人力資源部門和用人部門溝通不足，受外界影響因素較大，難以招聘到合適人才人員配置模式不合理，缺乏客觀的用人標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的程序，使得現(xiàn)有的人崗匹配度較差培訓(xùn)方式單一、缺乏對培訓(xùn)結(jié)果的評估及反饋；培訓(xùn)的針對性不強且培訓(xùn)少，培訓(xùn)效果較差激勵手段單一，不合理的薪酬分配體系和 “領(lǐng)導(dǎo)拍板 ”的分配方式，形成了 “不合理的大鍋飯 ”，造成員工的普遍不滿無系統(tǒng)明確的考核體系，多頭考核，長期處于無為而治的狀態(tài)PAGE： 72ALLPKU205所管理診斷干部管理與人力資源其他管理職能在組織機構(gòu)上劃分在兩個部門承擔(dān)，破壞了人力資源管理的完整性 人教處：普通員工管理一般干部管理 組干處：中層干部管理后備干部管理v人力資源管理是一項面對組織全部人員的管理工作，在管理中不能以身份為標(biāo)志進行管理?；A(chǔ)管理薄弱的情況下，205所現(xiàn)在的成本會計的反映職能尚未完全發(fā)揮，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的記錄反映上仍是粗放式，不夠完善 職能缺失成本管理各項子職能PAGE： 71ALLPKU205所管理診斷205所缺乏真正意義上的人力資源管理，所以目前人力資源管理的各方面都急需提升?績效考核?為各崗位設(shè)計清晰的職責(zé)目標(biāo)?人力資源規(guī)劃與招聘?根據(jù)人力資源規(guī)劃，確定清晰的招聘計劃和流程?人員使用與提拔?公平，公開，公正的定崗系統(tǒng)。成本控制職能 成本分析、評價職 能?通過對組織成本的控制使產(chǎn)品成本按照人們預(yù)先測算確定的成本水平進行，從而防止浪費，使資源得到合理的使用。205所成本控制現(xiàn)狀PAGE： 70ALLPKU205所管理診斷目前的成本管理中，成本反映職能只部分發(fā)揮，其他職能則缺失?對 205所科研生產(chǎn)過程中發(fā)生的一切耗費，進行計量、記錄、歸集、分配、匯總，計算出各成本對象的總成本和單位成本。研究所的研究室、生產(chǎn)部門是作為組織內(nèi)部的成本費用中心來對待的，對其進行成本、費用考核；促進其控制成本，避免浪費。軍方對成本控制日益嚴(yán)格，每個項目都要經(jīng)過軍方嚴(yán)格的審價，科研經(jīng)費與過去相比大大降低；216。v90年代開始進行機關(guān)經(jīng)費預(yù)算； 2023年開始，開展全面預(yù)算的管理工作，但目前在內(nèi)部只做到了管理費用控制預(yù)算，由于各部門的對立情緒、高層領(lǐng)導(dǎo)的不重視以及資金審批的隨意性，預(yù)算突破是常有的事情；v機關(guān)部門預(yù)算節(jié)約或突破后在財務(wù)處進行考核，提出獎懲建議，但全都沒有落實，預(yù)算管理的作用完全沒發(fā)揮。?每半年審視戰(zhàn)略執(zhí)行情況時，根據(jù)情況調(diào)整預(yù)算；?發(fā)生重大經(jīng)營活動或財務(wù)活動時根據(jù)情況調(diào)整預(yù)算；?原則上預(yù)算執(zhí)行過程中不再做變動。預(yù)算對象：經(jīng)營單位經(jīng)營戰(zhàn)略經(jīng)營計劃財務(wù)預(yù)算財 務(wù) 控 制 體 系多方協(xié)商制定預(yù)算分析會計核算實施控制預(yù)算控制財務(wù)計劃具體化匯總細(xì)化提供基礎(chǔ)提供思路限定全面預(yù)算管理思路v預(yù)算在本質(zhì)上是管理合同，通過制定詳細(xì)的經(jīng)營計劃和與之響應(yīng)的預(yù)算計劃，明確所里上下尤其是主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任和權(quán)利；v預(yù)算也是業(yè)績考核，所里通過經(jīng)營 /預(yù)算計劃對各職能部門及各業(yè)務(wù)單位進行控制和考核，進而指導(dǎo)這些部門的經(jīng)營運作；v預(yù)算管理職能發(fā)揮中，需要 205所從高層到業(yè)務(wù)單位的全員參與，財務(wù)部是牽頭組織部門，主要負(fù)責(zé)表格設(shè)計、匯總、平衡等工作。216。216。216。擔(dān)心歸檔后，技術(shù)被他人偷竊，自己從中沒有回報科研人員為確保自己的科研成果得到回報，干脆自己去做向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化科研人員自己無力將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，又不愿沒有回報地交給他人來做科研人員不愿意進行文件歸檔制度上沒有對技術(shù)資料歸檔進行強制性約束，只依靠 7室提要求上交技術(shù)資料，資料缺乏嚴(yán)格檢驗PAGE： 66ALLPKU205所管理診斷財務(wù)管理中，會計職能發(fā)揮尚好，但財務(wù)管理職能不健全、發(fā)揮不充分 財務(wù)審計處 現(xiàn)金銀行出納單據(jù)復(fù)核、資金 報表銀行業(yè)務(wù)，銀行往來 收付管理，合同管理 個人借款管理 固定資產(chǎn)帳務(wù)管理 帳務(wù)核算，帳務(wù)管理材料核算，成本核算 預(yù)算管理 財務(wù)分析 投資風(fēng)險管理 資金運營分析成本管理財務(wù)職能？目前 205所已經(jīng)不是單純意義上的事業(yè)制管理了，生產(chǎn)日益增加的情況下，研究所財務(wù)管理的職能要求提高了會計職能PAGE： 67ALLPKU205所管理診斷預(yù)算是一種綜合性財務(wù)計劃，預(yù)算管理不僅僅是財務(wù)部門的職責(zé)，而是涉及組織全部部門的v預(yù)算是控制支出的有效方式，也是使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。信息收集，組織設(shè)備考察固定資產(chǎn)采購及管理流程國資處進行購買國資處組織外部有關(guān)機構(gòu)進行設(shè)備檢驗國資處登記入冊，進行管理檢驗作為監(jiān)督環(huán)節(jié)，在所內(nèi)應(yīng)由第三方組織進行PAGE： 64ALLPKU205所管理診斷外協(xié)加工管理具有采購性質(zhì)，分散在各部門，控制難度加大目前 205所一些單位都可以選擇外協(xié)加工單位、進行外協(xié)加工管理：工廠 —— 零件外協(xié)科研處 —— 試制中的外協(xié)生產(chǎn)處 —— 生產(chǎn)處的外協(xié)物資供應(yīng)處 —— 元器件的外協(xié)部分研究室 —— 研制中或生產(chǎn)中所需器件外協(xié)外協(xié)具有很強的采購性質(zhì)，實質(zhì)上為非標(biāo)件的采購；外協(xié)管理職能中需要控制的幾個關(guān)鍵點是：成本、質(zhì)量、交貨期外協(xié)分散管理的優(yōu)點在于能靈活適應(yīng)科研、生產(chǎn)需求，操作方式簡單且協(xié)調(diào)關(guān)系少，但這是以成本為代價的；由于在外協(xié)管理中，比價的監(jiān)督作用對其難以執(zhí)行，因此外協(xié)分散管理，缺乏第三方的監(jiān)督，成本控制難度加大。?問：您所在部門是否制定部門季度或月度工作計劃?被調(diào)查的機關(guān)人員中，超過 1/3的人反映本部門不全部制定工作計劃?被調(diào)查的機關(guān)人員中，只有 1/3的人認(rèn)為本部門計劃全執(zhí)行且效果好PAGE： 61ALLPKU205所管理診斷科研生產(chǎn)計劃在缺乏計劃的綜合平衡調(diào)配的情況下，多頭計劃直接導(dǎo)致計劃執(zhí)行者接受多頭指揮計劃下達(dá)部門獨立運作，在計劃執(zhí)行中將出現(xiàn)搶占資源現(xiàn)象，增加計劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)時間計劃缺乏統(tǒng)一平衡，計劃下達(dá)部門一般均會從本部門利益出發(fā)安排計劃，而不能站在全所利益的角度看問題計劃缺乏統(tǒng)一平衡，使得計劃執(zhí)行者接受多頭領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行中無所適從計劃執(zhí)行中不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)資源的使用，造成資源浪費隨著各類業(yè)務(wù)的增加，多頭計劃的弊端將越來越凸顯，導(dǎo)致 205所內(nèi)耗增加、效率大大降低?科研處、生產(chǎn)處、產(chǎn)業(yè)處獨立向計劃執(zhí)行部門下達(dá)計劃?計劃缺乏統(tǒng)一平衡過程或平衡部門，直接下達(dá)到計劃執(zhí)行部門?計劃執(zhí)行部門接受計劃下達(dá)部門考核，并與收入掛鉤現(xiàn)狀 影響PAGE： 62ALLPKU205所管理診斷采購職能分割，不符合職能專業(yè)化分工的原則，不利于采購職能發(fā)揮采購職能分散，管理控制難度加大，資源不能統(tǒng)一利用物資供應(yīng)處 國有資產(chǎn)管理處物資、設(shè)備采購元器件、原材料、油料、專用氣體、燃料、化工用品、勞保用品辦公用品等國內(nèi)外設(shè)備、公用家具、低值易耗品國有資產(chǎn)管理處采購對象是設(shè)備，曲子供應(yīng)處采購的對象是原材料，二者并無實質(zhì)性差異，按照分工專業(yè)化的原則，設(shè)備采購和物質(zhì)采購應(yīng)在同一部門；職能分散不利于部門的規(guī)?；宦毮芊稚⒁讓?dǎo)致協(xié)調(diào)成本增加，甚至產(chǎn)生部門間的矛盾。從機關(guān)計劃制定過程中職能發(fā)揮來看，所辦由于權(quán)威性不足，影響到計劃制定過程的有效性和嚴(yán)肅性；216。物資處……PAGE： 59ALLPKU205所管理診斷機關(guān)計劃制定及執(zhí)行過程中，所辦職能發(fā)揮有限所領(lǐng)導(dǎo)上年度工作總結(jié)，提出下年目標(biāo)各機關(guān)部門交下年季度工作計劃所辦匯總，進行完整性審核 所領(lǐng)導(dǎo)會簽返回機關(guān)各部門根據(jù)意見修改各機關(guān)部門提交修改計劃所辦裝訂下發(fā)機關(guān)各部門執(zhí)行所辦結(jié)合半年度總結(jié)檢查計劃執(zhí)行情況所辦進行計劃考核計劃內(nèi)容舉例 —— 科研處 2023年一季度工作計劃?組織召開 2023年科研工作會?編制并下達(dá) 2023年科研計劃?參加重點工程項目工作會?Z9WA批試制組織落實?857工程參加陸上聯(lián)調(diào)配機關(guān)計劃制定時，無年度計劃分解過程，直接進入到季度計劃，這將導(dǎo)致部門對年度整體工作缺乏合理規(guī)劃；計劃一旦作為考核依據(jù)，對機關(guān)各部門形成工作壓力時，各部門所提計劃的完整性、緊迫性等不能保證，在所辦對業(yè)務(wù)內(nèi)容了解不夠深入的情況下，對計劃的審核職能發(fā)揮將受到限制；計劃檢查主要作用在于糾正計劃執(zhí)行過程中的偏差；計劃按季度下發(fā)，但計劃檢查每半年進行一次，無法及時發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行過程中的問題，所辦的計劃檢查職能變的可有可無；在計劃需要協(xié)調(diào)時，所辦的協(xié)調(diào)職能受到質(zhì)疑；機關(guān)工作計劃 2023年才開始納入考核體系，但缺乏制度保障，隨意性較強，降低計劃的嚴(yán)肅性；計劃內(nèi)容上，對于年度需要爭取的項目數(shù)量、回款額度等均沒有體現(xiàn)，完整性不足。科研處、生產(chǎn)處、產(chǎn)業(yè)處作為業(yè)務(wù)管理職能部門，對研究室下達(dá)計劃；216。目前使用二級計劃管理體系；216。205所對戰(zhàn)略性指標(biāo)的忽視，難以保持長期競爭優(yōu)勢。財務(wù)性指標(biāo)保證企業(yè)的短期盈利能力，企業(yè)的短期盈利可以為企業(yè)繼續(xù)發(fā)展提供資金動力。戰(zhàn)略規(guī)劃職能沒有充分發(fā)揮，無法為高層領(lǐng)導(dǎo)提供決策上的支持，無法形成能引導(dǎo) 205所發(fā)展的行動指南，組織將陷入走一步看一步的狀態(tài)中。戰(zhàn)略規(guī)劃形成之后，需要不斷進行戰(zhàn)略審視，以保證戰(zhàn)略與環(huán)境變化相適應(yīng)。為實現(xiàn)戰(zhàn)略的中、短期計劃是什么，沒有考慮。216。對各業(yè)務(wù)塊保持什么樣的發(fā)展模式、內(nèi)部資源如何分配、在各種資源結(jié)構(gòu)上需要做的調(diào)整是什么、組織機構(gòu)上如何保障等，沒有進行分析；216。216。由于基礎(chǔ)管理薄弱，內(nèi)部信息資源不足；以預(yù)研項目爭取為主的戰(zhàn)略規(guī)劃，主觀上導(dǎo)致對內(nèi)部信息收集的不重視；216。PAGE： 56ALLPKU205所管理診斷真正的戰(zhàn)略規(guī)劃的職能沒有充分發(fā)揮，無法為高層領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持戰(zhàn)略信息收集戰(zhàn)略研究戰(zhàn)略備選方案戰(zhàn)略反饋216。205所必須明確民品的戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃，規(guī)范民品管理職能，使得民品業(yè)務(wù)朝著正確的目標(biāo)努力前進。205所主輔分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度將是必然選擇。完善的控制體系PAGE： 50ALLPKU205所管理診斷民品也面臨著主輔分離問題，因此需要盡快規(guī)范對其的民品管理職能兵器工業(yè)集團關(guān)于主輔分離、改制分流的問題已經(jīng)下發(fā)文件， 2023年底必須到位。激勵制度不合理，不能有效推動控制體系的實施。PAGE： 49ALLPKU205所管理診斷控制體系的貫徹實施中沒有相應(yīng)的配套管理制度加以保證公正嚴(yán)格的考核與獎懲科學(xué)合理的控制指標(biāo)有效的激勵措施與制度創(chuàng)新控制體系的保證控制體系的動力控制體系的內(nèi)容考核制度不完善或不能嚴(yán)格執(zhí)行，獎懲不能完全兌現(xiàn)，導(dǎo)致控制體系的失信。造成子公司處于走一步看一步的狀態(tài)。PAGE： 48ALLPKU205所管理診斷目前 205所對民品實體公司控制職能發(fā)揮不到位?2023年以前與下屬子公司簽定目標(biāo)責(zé)任書，向子公司下達(dá)經(jīng)濟指標(biāo)，但沒有與提升子公司或集團綜合能力相關(guān)的綜合性指標(biāo)；?2023年以后，不再簽定目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)濟指標(biāo)都以口頭協(xié)商的方式下達(dá)，約束性降低；?無論指標(biāo)是否完成，對子公司影響不大，獎懲幾乎不在體現(xiàn)子公司經(jīng)營者身上體現(xiàn)。原因 結(jié)果PAGE： 46ALLPKU205所管理診斷在對實體公司的管理上， 205所除了對控股公司北方光通訊實現(xiàn)了相對完善的法人治理結(jié)構(gòu)，對其他全資公司目前在法人治理結(jié)構(gòu)上均不完善所有權(quán)205所股東大會董事會經(jīng)理層監(jiān)事會委托監(jiān)督監(jiān)督委托委托匯報制度監(jiān)控制度子公司法人治理結(jié)構(gòu)控制權(quán)經(jīng)營權(quán)建立規(guī)范的母子公司管理體制，健全子公司的法人治理結(jié)構(gòu)，是理順母子公司關(guān)系、保障子公司迅速發(fā)展之根本?完善的法人治理機構(gòu)圖示 ?目前董事會在對幾個全資子公司控制權(quán)行使不到位，影響到子公司的經(jīng)理層經(jīng)營權(quán)的發(fā)揮PAGE： 47ALLPKU205所管理診斷對于下屬全資及控股企業(yè)的管理，一般可以從以下幾方面發(fā)揮管理職能業(yè)績控制 總部下達(dá)一系列指標(biāo)作為下屬單位的奮斗目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。遲遲未把民品提高到戰(zhàn)略高度，忽視了民品發(fā)展的廣闊空間，多次喪失投資的大好機會。目前在我國軍、民品運行規(guī)律不同，一個基于計劃經(jīng)濟下行政命令運行，一個基于市場經(jīng)濟下供求關(guān)系運行，不同的管理模式共存難度很大。v在可轉(zhuǎn)化的時機出現(xiàn)時，可能會因為 “重軍輕民 ”的意識而使得好的項目流產(chǎn)。目前的問題：?如何在現(xiàn)有的資源下保證民品能夠做大做強，是民品未來發(fā)展上困擾 205所的一大難題。當(dāng)軍品任務(wù)與民品任務(wù)在研究室發(fā)生不易調(diào)和的矛盾時，作為軍品科研單位，205所民品理所當(dāng)然為民品讓路，這將大大限制民品管理職能的發(fā)揮；