【正文】 （有關(guān)食品安全事故、問(wèn)題的應(yīng)對(duì)和處置） ? 《 食品安全法 》 第 142條 違反本法規(guī)定， 縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予 記大過(guò)處分 ； 情節(jié)較重的， 給予 降級(jí)或者撤職處分 ； 情節(jié)嚴(yán)重的， 給予 開除處分 ； 造成嚴(yán)重后果的， 其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng) 引咎辭職 ： ? （一） 對(duì) 發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的 食品安全事故 ， 未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失 ； ? （二） 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi) 涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題， 未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失 ； ? （三） 隱瞞、 謊報(bào)、 緩報(bào)食品安全事故 ； ? （四） 本行政區(qū)域內(nèi) 發(fā)生特別重大食品安全事故， 或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。 ? 現(xiàn)行 《 食品安全法 》 第 95條 違反本法規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的處分。 第二部分 對(duì)失職瀆職的 地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé) ? 從 1到 5 ? 將現(xiàn)行 《 食品安全法 》 第 95條 1條問(wèn)責(zé)規(guī)定，擴(kuò)充為 5條規(guī)定，細(xì)化并加重對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人和食品安全監(jiān)管人員的處分。 ? 《 食品安全法 》 第 136條 食品經(jīng)營(yíng)者 履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù) ，有充分證據(jù)證明其 不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) ，并能 如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的 ，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 、說(shuō)明書瑕疵的處理 ? 《食品安全法》 第 125條第 2款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的 標(biāo)簽、說(shuō)明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的 ，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。 ? 《 食品安全法 》 第 138條第 2款 因食品安全違法行為受到刑事處罰 或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員， 終身不得從事食品檢驗(yàn)工作 。 ? 《 食品安全法 》 第 135條第 2款 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 ， 終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作 ，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。 ? 現(xiàn)行 《 食品安全法 》 第 87條第 6項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： ? （六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書涉及疾病預(yù)防、治療功能； ? （七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。資陽(yáng)抽檢一酒業(yè)公司白酒，顯示含甜蜜素 /KG，經(jīng)申請(qǐng)復(fù)檢為 /KG，應(yīng)如何處理？ ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用過(guò)期的食品添加劑如何處理？ ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超量使用食品添加劑如何處理？ ? 用超過(guò)保質(zhì)期的 食品原料 、 食品添加劑生產(chǎn)食品 、 食品添加劑 ， 或者經(jīng)營(yíng)上述食品 、 食品添加劑 （ 第 124條第 1款第 2項(xiàng) ） ； ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 超范圍 、 超限量使用食品添加劑 的食品 （ 第124條第 1款第 3項(xiàng) ） ； ； ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期 、 保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品 、 食品添加劑 （ 第 124條第 1款第 5項(xiàng) ） ； ； ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 其他不符合法律 、 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 等 （ 第 124條第 2款 ） 。 …… 違法使用劇毒、 高毒農(nóng)藥的， 除依照有關(guān)法律、 法規(guī)規(guī)定給予處罰外， 可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。 ? 明知從事前款規(guī)定的違法行為， 仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的， 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為， 沒(méi)收違法所得， 并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 提供者的行政責(zé)任 ? 《 食品安全法 》 第 122條 違反本法規(guī)定， 未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) …… ? 明知從事前款規(guī)定的違法行為， 仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的， 由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為， 沒(méi)收違法所得， 并處 五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款 ； 使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的， 應(yīng)當(dāng)與食品、 食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 ? 用非食品原料生產(chǎn)食品等六類最嚴(yán)重違法行為，處罰金額起點(diǎn)由 兩千元 提高到 十萬(wàn)元 ，處罰幅度由 5至 10倍 ，調(diào)整為 15至 30倍。 、散布虛假食品 安全信息的民事責(zé)任 ? 《 食品安全法 》 第 141條第 2款 媒體編造、 散布虛假食品安全信息的， 由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的， 依法承擔(dān) 消除影響、 恢復(fù)名譽(yù)、 賠償損失、 賠禮道歉 等民事責(zé)任。 ? 《 食品安全法 》 第 138條第 3款 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào) 告，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)責(zé)任人為多人時(shí)， 每個(gè)人都負(fù)有清償全部債務(wù)的責(zé)任 ，各責(zé)任人之間有連帶關(guān)系。但是， 食品的標(biāo)簽、 說(shuō)明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外 。 接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉 ； 屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償； 屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的， 生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 九、建立了最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 ? 法律責(zé)任的種類 ? （ 1） 民事 法律責(zé)任 ? （ 2） 行政 法律責(zé)任 ? （ 3） 刑事 法律責(zé)任 ? 刑事責(zé)任，又稱刑罰，是依據(jù)國(guó)家刑事法律規(guī)定，對(duì)實(shí)施犯罪行為所給予的處罰。法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起 15日內(nèi)，以書面形式或其他適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起 15日內(nèi)，以書面形式或其他適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人，并說(shuō)明理由；聯(lián)系方式不詳?shù)某狻? ? 公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。 ? 《 行政訴訟法 》 第 47條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)， 行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的 ，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的， 該企業(yè)不得以解除、 變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。 對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)， 給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 接到咨詢、 投訴、 舉報(bào)， 對(duì)屬于本部門職責(zé)的， 應(yīng)當(dāng)受理并 在法定期限內(nèi) 及時(shí)答復(fù)、 核實(shí)、 處理； 對(duì)不屬于本部門職責(zé)的， 應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并 書面通知咨詢、 投訴、 舉報(bào)人 。 （三）要求向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新 食品安全信用檔案 ? 《 食品安全法 》 第 113條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、 日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況， 依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新 ； 對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次， 對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者， 可以通報(bào)投資主管部門、 證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。 ? 對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品， 應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。 ? 衛(wèi)生部辦公廳 ? 二 0一一年六月十三日 （二）明確了快速檢測(cè)的效力 ? 現(xiàn)行 《 食品安全法 》 規(guī)定“初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)”。 ? 管理實(shí)踐 ? 2023三聚氰胺臨時(shí)限量 ? 2023塑化劑臨時(shí)限量 ? 2023燕窩亞硝酸鹽臨時(shí)限量 衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于通報(bào)食品及食品添加劑 鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)最大殘留量的函 (衛(wèi)辦監(jiān)督函 〔 2023〕 551號(hào) ) ? 工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局辦公廳，食品藥品監(jiān)管局辦公室，食品安全辦綜合司： ? 鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)是可用于食品包裝材料的增塑劑，不是食品原料，也不是食品添加劑，嚴(yán)禁在食品、食品添加劑中人為添加。 八、完善了監(jiān)督管理規(guī)定 ? （一） 明確了食品中 有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值 和 臨時(shí)檢驗(yàn)方法 的法律地位 ? 食品安全監(jiān)管和突發(fā)食品安全事故處置過(guò)程中， 隨時(shí)可能爆發(fā)未知風(fēng)險(xiǎn) ，可能會(huì)遇到?jīng)]有食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者不需要制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的污染物質(zhì)，這就需制定 臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法。 ? 任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。 （五）增加食品安全事故中調(diào)查權(quán) 和配合義務(wù)的規(guī)定 ? 《 食品安全法 》 第 108條 食品安全事故調(diào)查部門 有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況， 并要求提供相關(guān)資料和樣品?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門 認(rèn)為與食品安全有關(guān)的 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。 ? 《 食品安全法 》 第 102條第 3款 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì) 食品安全事故分級(jí)、 事故處置組織指揮體系與職責(zé)、 預(yù)防預(yù)警機(jī)制、 處置程序、 應(yīng)急保障措施 等作出規(guī)定。 （三）明確了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 的相關(guān)內(nèi)容 ? 食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 是國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，屬于政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 ? 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者 ，是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。 ? （ 2）認(rèn)定事故責(zé)任 ? 直接責(zé)任者 ，是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系的人員。 ? 事故性質(zhì)是指事故是人為事故還是非人為事故，是意外事故還是責(zé)任事故。 （ 二）明確了調(diào)查食品安全事故的 原則和主要任務(wù) ? ? （ 1）查清事故性質(zhì)和原因 ? 查清原因是事故調(diào)查處理的首要任務(wù)和基礎(chǔ)。 （ 二）明確了調(diào)查食品安全事故的 原則和主要任務(wù) ? ? 實(shí)事求是 ，是指更具客觀存在的情況和證據(jù)，研究與事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)，尋求事故發(fā)生的原因。啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案 調(diào)查主體：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門 重大食品安全事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門組織事故責(zé)任調(diào)查 （ 二）明確了調(diào)查食品安全事故的原則和主要任務(wù) ? 《 食品安全法 》 第 107條 調(diào)查食品安全事故， 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 實(shí)事求是、 尊重科學(xué) 的原則， 及時(shí)、 準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因 ， 認(rèn)定事故責(zé)任 ， 提出整改措施 。 報(bào)告要求：時(shí)限和內(nèi)容 立即報(bào)告或者按照規(guī)定報(bào)告 ? 會(huì)同調(diào)查。 ? 食品安全事故共分四級(jí) ? 特別重大 食品安全事故 ? 重 大 食品安全事故 ? 較 大 食品安全事故 ? 一 般 食品安全事故 （一）處置機(jī)制 ? 三類法定報(bào)告人： 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位；農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督；縣級(jí)人民政府和食品藥品監(jiān)督管理部門 報(bào)告對(duì)象： 事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位 2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政管理部門；農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督向同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)；接到報(bào)告的縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向 本級(jí)人民政府和上級(jí)政府食品藥品監(jiān)督管理部門 報(bào)告。 ? 出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門備案。 ? 進(jìn)口的食品、 食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。 ? 《 食品安全法 》 第 92條 進(jìn)口的食品、 食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。 ? 進(jìn)出口食品 =進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品 ? 《 食品