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食品安全法解讀(參考版)

2025-01-18 12:54本頁(yè)面
  

【正文】 違反本法所應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的規(guī)定 ? 第一百四十九條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 ? 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付 價(jià)款十倍 或者 損失三倍 的 賠償金 ;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。 ? 第一百四十八條 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。 有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律責(zé)任的規(guī)定 ? 第一百四十七條 違反本法規(guī)定,造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 食品安全監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任 ? 第一百四十五條 違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)有下列行為之一,造成不良后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分: ? (一)在獲知有關(guān) 食品安全信息 后,未按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)和本級(jí)人民政府 報(bào)告 ,或者未按規(guī)定相互通報(bào) ; ? (二) 未按規(guī)定公布 食品安全信息; ? (三) 不履行法定職責(zé) , 對(duì)查處食品安全違法行為不配合 ,或者 濫用職權(quán) 、 玩忽職守 、 徇私舞弊 。 地方人民政府未落實(shí)法定職責(zé)的法律責(zé)任 ? 第一百四十三條 違反本法規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;造成嚴(yán)重后果的,給予降級(jí)或者撤職處分: ? (一) 未確定有關(guān)部門(mén) 的食品安全監(jiān)督管理 職責(zé) ,未建立健全 食品安全 全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制 , 未落實(shí) 食品安全監(jiān)督管理 責(zé)任制 ; ? (二)未制定本行政區(qū)域的食品安全事故 應(yīng)急預(yù)案 ,或者發(fā)生食品安全事故后 未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 。 ? 媒體 編造、散布虛假食品安全信息的,由有關(guān)主管部門(mén)依法給予處罰,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的,依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。 ? 對(duì)食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的,由省級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定暫停銷售該食品,并向社會(huì)公布;仍然銷售該食品的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法銷售的食品,并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。 ? 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),認(rèn)證機(jī)構(gòu),及其工作人員違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百三十六 —— 一百三十九條 違法發(fā)布食品廣告和相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織違法推薦食品的法律責(zé)任 ? 第一百四十條 違反本法規(guī)定,在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳,欺騙消費(fèi)者,或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的,依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定給予處罰。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用人員違反前兩款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷許可證。 嚴(yán)重違法犯罪者從業(yè)資格罰的規(guī)定 ? 第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可,或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。 ? 違反本法規(guī)定,對(duì)舉報(bào)人以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式 打擊報(bào)復(fù)的 ,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。 食品貯存、運(yùn)輸和裝卸違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百三十二條 違反本法規(guī)定,未按要求進(jìn)行食品 貯存 、運(yùn)輸和裝卸的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處 一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下 罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。 ? 消費(fèi)者 通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向 入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償 。 ? 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 違反本法第六十四條規(guī)定的,依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。 ? 違反本法規(guī)定,進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的,由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處罰。 事故單位違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十八條 違反本法規(guī)定,事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的,由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正,給予警告;隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè), 沒(méi)收違法所得 ,并處 十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下 罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷許可證。 ? 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的,由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照第一款規(guī)定給予處罰。 十六類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十六條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 責(zé)令改正,給予警告 ;拒不改正的,處 五千元以上五萬(wàn)元以下 罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證: (一)食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗(yàn); (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定 建立食品安全管理制度 ,或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核 食品安全管理人員 ; (三)食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件,或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度; (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 未制定食品安全事故處置方案 ; (五) 餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格, 或者 餐飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗(yàn); (六)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安排 未取得健康證明 或者患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的 有礙食品安全疾病的人員 從事 接觸直接入口食品的工作 ; (七)食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求 銷售食品 ; (八)保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn); (九)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案; (十)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行,或者未定期提交自查報(bào)告; (十一) 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià), 或者 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化,未按規(guī)定處理; (十二) 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任 ; (十三)食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者 未按規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求 。 四類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十五條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑,并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處 五千元以上五萬(wàn)元以下罰款 ;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額 五倍以上十倍以下 罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷許可證: (一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、 食品添加劑 ; (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑; (三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示 ; (四)食品 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 . ? 除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外, 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的 食品、 食品添加劑 的,依照前款規(guī)定給予處罰。 ? 違法使用 劇毒、高毒農(nóng)藥的 ,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。 八類最嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處 十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元 以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額 十五倍以上三十倍 以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下 拘留 : (一)用 非食品原料 生產(chǎn)食品、在食品中添加 食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì) 和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用 回收食品 作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營(yíng)上述食品; (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 的 專供 嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; (三)經(jīng)營(yíng) 病死、毒死或者死因不明的 禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品; (四)經(jīng)營(yíng) 未按規(guī)定 進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類 ,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品 ; (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為 防病等 特殊需要 明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 ; (六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 添加藥品 的食品。 第九章 法律責(zé)任 未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 等違法行為的法律責(zé)任 ? 第一百二十二條 違反本法規(guī)定,未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的,并處 五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元 以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的,并處貨值金額 十倍以上二十倍 以下罰款。 ? 公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過(guò)程中認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微, 不需要追究刑事責(zé)任 ,但依法 應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的 ,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件 移送 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。 行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度的規(guī)定 ? 第一百二十一條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)發(fā)現(xiàn) 涉嫌食品安全犯罪的 ,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件 移送 公安機(jī)關(guān)。 禁止虛假食品安全信息的規(guī)定 ? 第一百二十條 任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的,也可以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公布。 食品安全信息統(tǒng)一公布制度的規(guī)定 ? 第一百一十八條 國(guó)家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái) ,實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。 被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng) 立即采取措施 ,對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行 整改 。 對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、瞎整人民政府主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任約談的規(guī)定 ? 第一百一十七條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn) 食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) ,未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的 食品安全隱患 的, 本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人 進(jìn)行責(zé)任約談。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等發(fā)現(xiàn)食品安全 執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的 ,可以向本級(jí)或者上級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān) 投訴、舉報(bào) 。 食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)性與執(zhí)法能力和嚴(yán)格執(zhí)法的規(guī)定 ? 第一百一十六條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員 食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn) ,并組織 考核 。 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì) 舉報(bào)人的信息予以保密 ,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理,不得推諉。 食品安全咨詢、投訴、舉報(bào)的規(guī)定 ? 第一百一十五條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)應(yīng)當(dāng) 公布本部門(mén)的電子郵件地址或者電話 ,接受咨詢、投訴、舉報(bào)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施,進(jìn)行整改,消除隱患。 食品安全信用監(jiān)管的規(guī)定 ? 第一百一十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用
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