【正文】 險(xiǎn)評(píng)估的其他情形。 ? 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí) 相互通報(bào) 食品、食用農(nóng)產(chǎn)品 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果 等信息。 三、完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? （一）標(biāo)準(zhǔn)的地位 ? 《 食品安全法 》 第 4條第 2款 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （二）標(biāo)準(zhǔn)的狀況 2023年之前，我國(guó)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 2023余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn) 1200余項(xiàng)。 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)為 “ GB ” ，推薦性標(biāo)準(zhǔn)為 “ GB/T”。 食品通用標(biāo)準(zhǔn) 適用于各類食品，規(guī)定了各類食品中的污染物、真菌毒菌、致病菌、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用、包裝材料及其添加劑、標(biāo)簽和營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽等要求。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制和風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)原料、生產(chǎn)過(guò)程、運(yùn)輸和貯存、衛(wèi)生管理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的安全控制提出了要求。 （四）標(biāo)準(zhǔn)的差距 國(guó)際食品法典委員會(huì)（ CAC）有 1萬(wàn)多個(gè)食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)，其中制定了 199種農(nóng)藥在食用農(nóng)產(chǎn)品中的 4350個(gè)最大殘留限量指標(biāo)。 108種獸藥限量值； 日本 ， 800多種農(nóng)藥、 5萬(wàn)多個(gè)限量指標(biāo)； 歐盟 ， 460種農(nóng)藥、 15萬(wàn)個(gè)限量指標(biāo)。 94種獸藥限量值。農(nóng)藥中有108種 620項(xiàng)限量值沒(méi)有配套的檢驗(yàn)方法。還有一些產(chǎn)品的歸類也需要明確，比如辣條，歸在糕點(diǎn)類，還是膨化食品、方便食品類？ （五）標(biāo)準(zhǔn)完善的主要內(nèi)容 ? 納入標(biāo)準(zhǔn) 《 食品安全法 》 第 26條第 1項(xiàng) 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ? （一）食品、 食品添加劑 、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、 生物毒素 、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定； ? 、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 對(duì)沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品才可制定地方標(biāo)準(zhǔn) ? （五）標(biāo)準(zhǔn)完善的主要內(nèi)容 ? 定， 有利于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的適用性、配套性和針對(duì)性 ? 《 食品安全法 》 第 27條第 1款 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? （三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? （四）國(guó)家建立的三大食品安全監(jiān)管制度 ? （五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行的 6大制度 ? （六）對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)作出特別規(guī)定 ? （七）加強(qiáng)了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管 ? （八）突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ? （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? 《 食品安全法 》 第 33條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng) 符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) ，并符合下列要求： ? （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等 場(chǎng)所 ，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； ? （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 設(shè)備或者設(shè)施 ，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù) 人員 、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章 制度 ； ? （四）具有合理的 設(shè)備布局和工藝流程 ，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； ? （五） 餐具、飲具和盛放直接入口食品的容 器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （六 ）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品 的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸； ? （七） 直接入口的食品 應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的 包裝材料 、餐具、飲具和容器； ? （八） 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員 應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備； （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 12項(xiàng)基本要求 ? （九） 用水 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； ? （十）使用的 洗滌劑、消毒劑 應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害； ? （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 不得添加藥品 ，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（ 38條） ? 、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制 、檢驗(yàn)控制 、運(yùn)輸和交付控制 等 4項(xiàng)控制要求（ 46條） ? （ 48條） （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 、 高毒農(nóng)藥用于蔬菜、 瓜果、 茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物（ 49條） ? 、 食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品、食品，應(yīng)當(dāng) 查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品證明文件 （食品生產(chǎn)者 50條、食品經(jīng)營(yíng)者 53條、 食品添加劑經(jīng)營(yíng)者 60條 ） ? 貯存食品（ 54條） （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? ，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 （55條） ? 、校驗(yàn)、清洗、消毒設(shè)施設(shè)備（ 56條） ? 、 法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)； 從供餐單位訂餐的， 應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)訂購(gòu)（ 57條） （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所、 清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施， 用水和使用的洗滌劑、 消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范（ 58條） ? 、柜臺(tái)出租者和展銷(xiāo)會(huì)舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，并定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查（ 61條） ? 營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記， 并審查其許可證（ 62條） （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遵循的 15項(xiàng)其他要求 ? 或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)， 對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)（ 64條） ? 、保鮮、貯存、 運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （ 66條） ? ，并標(biāo)明法定事項(xiàng)（ 67條） （三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? 《 食品安全法 》 第 34條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： ? （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； ? （二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? （三） 用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑； ? （四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； ? （五）營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； ? （六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； （三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? （七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品； ? （八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； ? （九）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑； （三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的 13類產(chǎn)品 ? （十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑； ? （十一）無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑； ? （十二）國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； ? （十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系 ，保證食品可追溯。 ? 國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門(mén)建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)： ? （一） 名稱、 規(guī)格、 凈含量、 生產(chǎn)日期； ? （二） 成分或者配料表； ? （三） 生產(chǎn)者的名稱、 地址、 聯(lián)系方式； ? （四） 保質(zhì)期； ? （五） 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)； ? （六） 貯存條件； ? （七）所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱； ? （八） 生產(chǎn)許可證編號(hào)； ? （九） 法律、 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項(xiàng)。 ? 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的， 從其規(guī)定。 ? 要求 保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)聲明 “ 本品不能代替藥物” （第 78條） ? 要求 “生產(chǎn)日期、 保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注” ? （ 第 71條） （七）加強(qiáng)了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管 ? 《 食品安全法 》 第 36條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害， 食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法 由省、自治區(qū)、直轄市制定。 ? ， 食品攤販的監(jiān)管也不例外。 ? 省政府規(guī)章，也可以是地方性法規(guī) 。 ? 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效； 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)， 不得用于其他食品生產(chǎn)。 ? （ 2）注冊(cè)和備案管理 ? 注冊(cè)，事前審查行為，屬于行政許可； ? 備案，事后告知行為，不屬于行政許可。 ? 首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、 礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的 ，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。 （第 80條） ? （ 1）含義 ? 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 是指為了滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，專門(mén)加工配制而成的配方食品。 ? （ 3）納入背景 ? 2023年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ，將特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入了食品管理范疇 ? （ 4）管理要求（ 第 80條 ） ? 由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén) 注冊(cè) ； ? 廣告 適用 《 中華人民共和國(guó)廣告法 》 和其他法律、 行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。 （第 81條） ? （ 2）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的 全過(guò)程質(zhì)量控制 ， 對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施 逐批檢驗(yàn) ， 保證食品安全。 ? （ 4） 不得以分裝方式 （允許委托、貼牌） 生產(chǎn) 嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。 五、完善了食品檢驗(yàn) ? （一）規(guī)定 食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告具有同等效力 （第 84條第 3款） ? （二）縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng) 整合食品檢驗(yàn)資源， 實(shí)現(xiàn)資源共享（第 84條第 4款） ? （三） 公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果 （第 87條） ? （四） 食品添加劑的檢驗(yàn)，適用食品檢驗(yàn)的規(guī)定（第 90條） （五）對(duì)復(fù)檢進(jìn)行了具體化 ? 《 食品安全法 》 第 88條 對(duì)依照本法規(guī)定實(shí)施的檢驗(yàn)結(jié)論有異議的， 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起 七個(gè)工作日 內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出復(fù)檢申請(qǐng)，由受理復(fù)檢申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在公布的復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄中 隨機(jī)確定復(fù)檢機(jī)構(gòu) 進(jìn)行復(fù)檢。 復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。 ? 采用國(guó)家規(guī)定的 快速檢測(cè)方法 對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)， 被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的， 可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起 四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng) 復(fù)檢。 六、完善了 “ 食品進(jìn)出口 ” 規(guī)定 ? （一）明確監(jiān)管部門(mén) ? 《 食品安全法 》 第 91條 國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì) 進(jìn)出口食品安全實(shí)施監(jiān)督管理 。 發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)通報(bào)。 （二） 進(jìn)口的食品要求隨附合格證明材料 ? 該證明材料由出口國(guó)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具，至少能夠證明進(jìn)口到我國(guó)境內(nèi)的食品、