新食品安全法解讀-在線瀏覽
2025-05-31 05:02本頁面
【正文】 年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議對《食品安全法(修訂草案)》進行二審。二是明確將食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通寫入食品安全法。四是對食品中農(nóng)藥的使用做了規(guī)定。六是增加媒體編造、散布虛假食品安全信息的法律責(zé)任。 2015年4月，十二屆全國人大常委會第十四次會議對《食品安全法(修訂草案)》審議后表決通過。同時增加規(guī)定：銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗機構(gòu)，對進場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗?！ ⌒路ǖ睦砟罴傲咙c 一、新法體現(xiàn)的理念 新修訂的《食品安全法》(以下簡稱新法)在總則中規(guī)定了食品安全工作要實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的基本原則，要建立科學(xué)、嚴格的監(jiān)管制度。 據(jù)國家食品藥品監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人介紹，在預(yù)防為主方面，就是要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險預(yù)防要求。在風(fēng)險管理方面，提出了食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。 二、新法體現(xiàn)的亮點 亮點一：8個方面的制度設(shè)計確保最嚴監(jiān)管。終結(jié)了“九龍治水”的食品安全分段監(jiān)管模式，從法律上明確由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。新法對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)食品交易等新興業(yè)態(tài)等進行了細化和完善。新法進一步完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估制度，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等重點制度。新法明確了食品藥品監(jiān)管部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作，加強了標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接。新法明確特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方實行注冊制度。新法明確規(guī)定，鼓勵使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，特別強調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。新法明確規(guī)定通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全隱患等情形，必須進行食品安全風(fēng)險評估。新法從民事和刑事等方面強化了對食品安全違法行為的懲處力度?！ ∫皇菑娀淌仑?zé)任追究。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門進行行政處罰?！ 《窃鲈O(shè)了行政拘留?！ ∪谴蠓岣吡肆P款額度?！ ∷氖菍χ貜?fù)違法行為加大處罰。 五是非法提供場所增設(shè)罰則?！ ×菑娀袷仑?zé)任追究。同時消費者在法定情形下可以要求10倍價款或者3倍損失的懲罰性賠償金?！ ×咙c三：4個方面的規(guī)定確保食品安全社會共治。新法明確，食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營。新法明確，消費者協(xié)會和其他消費者組織對違反食品安全法規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的行為，依法進行社會監(jiān)督。新法規(guī)定，對查證屬實的舉報應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵，對舉報人的相關(guān)信息，政府和監(jiān)管部門要予以保密。 四是新聞媒體要當(dāng)好公益宣傳員。同時，規(guī)定對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵?！ ∫皇敲鞔_網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺的一般性義務(wù)，即要對入網(wǎng)經(jīng)營者實名登記，要明確其食品安全管理責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺的服務(wù)。 新法對監(jiān)管部門和行業(yè)發(fā)展的深刻影響 近年來，食品安全不斷被推上風(fēng)口浪尖，食品安全事件也是風(fēng)波不斷，以至于廣大群眾對“吃什么才安全”深感憂慮。 一、對食品監(jiān)管的影響 相比現(xiàn)行《食品安全法》，新法從監(jiān)管角度出發(fā)，創(chuàng)新完善了諸多監(jiān)管制度，為行業(yè)監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管增添了新的“武器”。該規(guī)定有利于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源，有針對性地加強對食品企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)警分析，落實食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。2008年10
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