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食品安全法解讀(ppt149頁)-在線瀏覽

2025-02-16 19:53本頁面
  

【正文】 險評估的其他情形。 ? 國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時 相互通報 食品、食用農(nóng)產(chǎn)品 安全風(fēng)險評估結(jié)果 等信息。 三、完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? (一)標(biāo)準(zhǔn)的地位 ? 《 食品安全法 》 第 4條第 2款 食品生產(chǎn)經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外,不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。 (二)標(biāo)準(zhǔn)的狀況 2023年之前,我國有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn) 2023余項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 2900余項,地方標(biāo)準(zhǔn) 1200余項。 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的代號為 “ GB ” ,推薦性標(biāo)準(zhǔn)為 “ GB/T”。 食品通用標(biāo)準(zhǔn) 適用于各類食品,規(guī)定了各類食品中的污染物、真菌毒菌、致病菌、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑和營養(yǎng)強化劑使用、包裝材料及其添加劑、標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽等要求。 食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和風(fēng)險防控,對原料、生產(chǎn)過程、運輸和貯存、衛(wèi)生管理等生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全控制提出了要求。 (四)標(biāo)準(zhǔn)的差距 國際食品法典委員會( CAC)有 1萬多個食品安全限量標(biāo)準(zhǔn),其中制定了 199種農(nóng)藥在食用農(nóng)產(chǎn)品中的 4350個最大殘留限量指標(biāo)。 108種獸藥限量值; 日本 , 800多種農(nóng)藥、 5萬多個限量指標(biāo); 歐盟 , 460種農(nóng)藥、 15萬個限量指標(biāo)。 94種獸藥限量值。農(nóng)藥中有108種 620項限量值沒有配套的檢驗方法。還有一些產(chǎn)品的歸類也需要明確,比如辣條,歸在糕點類,還是膨化食品、方便食品類? (五)標(biāo)準(zhǔn)完善的主要內(nèi)容 ? 納入標(biāo)準(zhǔn) 《 食品安全法 》 第 26條第 1項 食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: ? (一)食品、 食品添加劑 、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、 生物毒素 、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定; ? 、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ? 對沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的地方特色食品才可制定地方標(biāo)準(zhǔn) ? (五)標(biāo)準(zhǔn)完善的主要內(nèi)容 ? 定, 有利于加強標(biāo)準(zhǔn)制定與標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的銜接,增強標(biāo)準(zhǔn)制定的適用性、配套性和針對性 ? 《 食品安全法 》 第 27條第 1款 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? (一)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項基本要求 ? (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項其他要求 ? (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的 13類產(chǎn)品 ? (四)國家建立的三大食品安全監(jiān)管制度 ? (五)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行的 6大制度 ? (六)對標(biāo)簽、說明書作出特別規(guī)定 ? (七)加強了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管 ? (八)突出對特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? (一)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項基本要求 ? 《 食品安全法 》 第 33條 食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng) 符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) ,并符合下列要求: ? (一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等 場所 ,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離; ? (二)具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營 設(shè)備或者設(shè)施 ,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施; (一)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項基本要求 ? (三)有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù) 人員 、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章 制度 ; ? (四)具有合理的 設(shè)備布局和工藝流程 ,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物; ? (五) 餐具、飲具和盛放直接入口食品的容 器,使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒,炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈,保持清潔; (一)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項基本要求 ? (六 )貯存、運輸和裝卸食品 的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸; ? (七) 直接入口的食品 應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的 包裝材料 、餐具、飲具和容器; ? (八) 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員 應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時,應(yīng)當(dāng)將手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽等;銷售無包裝的直接入口食品時,應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備; (一)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 12項基本要求 ? (九) 用水 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn); ? (十)使用的 洗滌劑、消毒劑 應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害; ? (十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。 (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項其他要求 ? 不得添加藥品 ,但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)( 38條) ? 、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制 、檢驗控制 、運輸和交付控制 等 4項控制要求( 46條) ? ( 48條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項其他要求 ? 、 高毒農(nóng)藥用于蔬菜、 瓜果、 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物( 49條) ? 、 食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品、食品,應(yīng)當(dāng) 查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品證明文件 (食品生產(chǎn)者 50條、食品經(jīng)營者 53條、 食品添加劑經(jīng)營者 60條 ) ? 貯存食品( 54條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項其他要求 ? ,不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料 (55條) ? 、校驗、清洗、消毒設(shè)施設(shè)備( 56條) ? 、 法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn); 從供餐單位訂餐的, 應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購( 57條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項其他要求 ? 、飲具集中消毒服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的作業(yè)場所、 清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施, 用水和使用的洗滌劑、 消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范( 58條) ? 、柜臺出租者和展銷會舉辦者,應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證,并定期對其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查( 61條) ? 營者進(jìn)行實名登記, 并審查其許可證( 62條) (二)食品生產(chǎn)經(jīng)營遵循的 15項其他要求 ? 或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu), 對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗( 64條) ? 、保鮮、貯存、 運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) ( 66條) ? ,并標(biāo)明法定事項( 67條) (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的 13類產(chǎn)品 ? 《 食品安全法 》 第 34條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品: ? (一)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品,或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品; ? (二)致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品; (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的 13類產(chǎn)品 ? (三) 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑; ? (四)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品; ? (五)營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; ? (六)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑; (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的 13類產(chǎn)品 ? (七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品; ? (八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品; ? (九)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑; (三)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的 13類產(chǎn)品 ? (十)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑; ? (十一)無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑; ? (十二)國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品; ? (十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系 ,保證食品可追溯。 ? 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項: ? (一) 名稱、 規(guī)格、 凈含量、 生產(chǎn)日期; ? (二) 成分或者配料表; ? (三) 生產(chǎn)者的名稱、 地址、 聯(lián)系方式; ? (四) 保質(zhì)期; ? (五) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號; ? (六) 貯存條件; ? (七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱; ? (八) 生產(chǎn)許可證編號; ? (九) 法律、 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。 ? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的, 從其規(guī)定。 ? 要求 保健食品標(biāo)簽、說明書應(yīng)聲明 “ 本品不能代替藥物” (第 78條) ? 要求 “生產(chǎn)日期、 保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注” ? ( 第 71條) (七)加強了小型食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管 ? 《 食品安全法 》 第 36條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求,保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害, 食品藥品監(jiān)督管理部門 應(yīng)當(dāng)對其加強監(jiān)督管理。 ? 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法 由省、自治區(qū)、直轄市制定。 ? , 食品攤販的監(jiān)管也不例外。 ? 省政府規(guī)章,也可以是地方性法規(guī) 。 ? 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效; 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn), 不得用于其他食品生產(chǎn)。 ? ( 2)注冊和備案管理 ? 注冊,事前審查行為,屬于行政許可; ? 備案,事后告知行為,不屬于行政許可。 ? 首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、 礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的 ,應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 (第 80條) ? ( 1)含義 ? 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品 是指為了滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要,專門加工配制而成的配方食品。 ? ( 3)納入背景 ? 2023年國家衛(wèi)計委出臺了特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的國家標(biāo)準(zhǔn) ,將特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品納入了食品管理范疇 ? ( 4)管理要求( 第 80條 ) ? 由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門 注冊 ; ? 廣告 適用 《 中華人民共和國廣告法 》 和其他法律、 行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。 (第 81條) ? ( 2)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的 全過程質(zhì)量控制 , 對出廠的嬰幼兒配方食品實施 逐批檢驗 , 保證食品安全。 ? ( 4) 不得以分裝方式 (允許委托、貼牌) 生產(chǎn) 嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。 五、完善了食品檢驗 ? (一)規(guī)定 食品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告具有同等效力 (第 84條第 3款) ? (二)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng) 整合食品檢驗資源, 實現(xiàn)資源共享(第 84條第 4款) ? (三) 公布抽樣檢驗結(jié)果 (第 87條) ? (四) 食品添加劑的檢驗,適用食品檢驗的規(guī)定(第 90條) (五)對復(fù)檢進(jìn)行了具體化 ? 《 食品安全法 》 第 88條 對依照本法規(guī)定實施的檢驗結(jié)論有異議的, 食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以自收到檢驗結(jié)論之日起 七個工作日 內(nèi)向?qū)嵤┏闃訖z驗的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請,由受理復(fù)檢申請的食品藥品監(jiān)督管理部門在公布的復(fù)檢機構(gòu)名錄中 隨機確定復(fù)檢機構(gòu) 進(jìn)行復(fù)檢。 復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。 ? 采用國家規(guī)定的 快速檢測方法 對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測, 被抽查人對檢測結(jié)果有異議的, 可以自收到檢測結(jié)果時起 四小時內(nèi)申請 復(fù)檢。 六、完善了 “ 食品進(jìn)出口 ” 規(guī)定 ? (一)明確監(jiān)管部門 ? 《 食品安全法 》 第 91條 國家出入境檢驗檢疫部門對 進(jìn)出口食品安全實施監(jiān)督管理 。 發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全問題的,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。 (二) 進(jìn)口的食品要求隨附合格證明材料 ? 該證明材料由出口國食品檢驗機構(gòu)出具,至少能夠證明進(jìn)口到我國境內(nèi)的食品、
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