【正文】 產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國家出入境檢驗檢疫部門備案。 ? 《 食品安全法 》 第 92條 進(jìn)口的食品、 食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 ? 進(jìn)出口食品 =進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品 ? 《 食品安全法 》 第 95條第 2款 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對 國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。 復(fù)檢機構(gòu)名錄 由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、 食品藥品監(jiān)督管理、 衛(wèi)生行政、 農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。 GMP管理 ? 《 食品安全法 》 第 83條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、 嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)按照 良好生產(chǎn)規(guī)范 的要求 建立 與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理 體系 ， 定期對該體系的運行情況進(jìn)行自查， 保證其有效運行 ， 并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。 （第 81條） ? （ 1）注冊和備案管理 ? 嬰幼兒配方乳粉由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊實施注冊管理 ? 其他嬰幼兒配方食品由省級食品藥品監(jiān)管部門實施備案管理。 ? 其他保健食品 應(yīng)當(dāng)報省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 ? 對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的， 應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄。 ? 、食品攤販等進(jìn)行 綜合治理 ，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。 ? 縣級以上地方人民政府 應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行 綜合治理 ，加強服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃， 改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營，或者 在指定的臨時經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營。 ? 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、 留存生產(chǎn)經(jīng)營信息， 建立食品安全追溯體系。 ? 非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項的規(guī)定。 ? 有些標(biāo)準(zhǔn)屬于通用標(biāo)準(zhǔn)，但在執(zhí)法和檢驗中遇到的都是具體的產(chǎn)品。 224種獸藥限量值； 香港地區(qū) ， 360種農(nóng)藥、 7083個限量指標(biāo)； 中國 ， 387種農(nóng)藥、 3650個限量指標(biāo)，還有 200多種農(nóng)藥沒有標(biāo)準(zhǔn)。 食品檢驗方法標(biāo)準(zhǔn) 包括了理化、微生物和毒理等檢驗方法。 （三）標(biāo)準(zhǔn)的組成 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 包括 通用標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn) 四方面內(nèi)容。 ? 監(jiān)管是按照標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)管的，按照標(biāo)準(zhǔn)查規(guī)定的項目： ? 不許少加的，含量低不低？ ? 不許多加的，含量高不高？ ? 沒有規(guī)定含有的，是否非法添加？ 超出標(biāo)準(zhǔn)的都是違法的 。 （四）增加 風(fēng)險信息交流 制度 ? 《 食品安全法 》 第 23條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時、公開的原則， 組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。 食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。 （一）增加風(fēng)險監(jiān)測計劃調(diào)整、 監(jiān)測行為規(guī)范、監(jiān)測結(jié)果的調(diào)查核實規(guī)定 ? 《 食品安全法 》 第 15條 承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，并按照食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。 二、完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度 ? 食品安全風(fēng)險監(jiān)測 是對 食源性疾病 、 食品污染 以及食品中的 有害因素 進(jìn)行的監(jiān)測。 ? （ 5） 實行食品安全管理責(zé)任制。 ? 《 食品安全法 》 第 109條第 2款 縣級以上 地方人民政府 組織本級食品藥品監(jiān)督管理、 質(zhì)量監(jiān)督、 農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的 食品安全年度監(jiān)督管理計劃 ， 向社會公布并組織實施 。 ? 國際通行規(guī)則。 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng) 依照法律 、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動， 保證食品安全，誠信自律 ， 對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。在這方面，需要借鑒西方的 “吹哨人”制度 ，即內(nèi)部人爆料制度，作為知情人能夠盡早發(fā)現(xiàn)問題，吹響哨聲，從而大幅降低監(jiān)管成本，對違法企業(yè)起到堡壘從內(nèi)部攻破的作用。 ? 從農(nóng)田到餐桌的全過程管理制度。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。 ? 責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。 責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。 （二）確立了食品安全工作的 四項基本原則 ? 《 食品安全法 》 第 3條 食品安全工作實行預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。 ? 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守 《 中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法 》 的規(guī)定。 第二部分 修訂過程 ? 第一階段 國家總局向國務(wù)院報送 《 食品安全法（修訂草案送審稿） 》 （ 2023年 3月 — 2023年 10月） ? 第二階段 國務(wù)院向全國人大常委會報送 《 食品安全法（修訂草案） 》 （ 2023年 10月 — 2023年 5月） ? 第三階段 全國人大常委會的審議（ 2023年 5月 — 2023年 4月） 2023年 6月，首次審議； 2023年 12月，進(jìn)行了二審；2023年 4月 24日進(jìn)行三審時通過。 ? 2023年味千拉面被曝出湯底勾兌事件的非法添加行為，最高罰款金額為“貨值金額 5倍以上 10倍以下”，分別被罰款 20萬元和 ，而味千拉面每天的利潤就可達(dá) 115萬元。通過醬油腌制、辣椒調(diào)味后， 這些肉品有的被制作成袋裝熟食，有的演變成餐桌上的“佳肴”， 消費者吃起來很難分辨 。據(jù)了解，這些過期雞肉原料被優(yōu)先安排在中國使用。醫(yī)學(xué)研究稱地溝油中的 黃曲霉素強烈致癌，毒過砒霜 100倍 。據(jù)報道，目前我國每年返回餐桌的地溝油有 200至 300萬噸。 ? 6月 伊利部分批次奶粉出現(xiàn)汞超標(biāo) （ 國家質(zhì)檢總局對嬰幼兒配方乳粉汞含量進(jìn)行了專項應(yīng)急檢測 ) ? 11月 酒鬼酒塑化劑超標(biāo)事件 （高達(dá) 260%） 重大事件催生法律的完善 ? 2023年 ? 2月 湖南大米鎘超標(biāo)事件 ? 3月 美素麗兒奶粉涉嫌造假事件 美素麗兒奶粉的中國進(jìn)口商璽樂麗兒進(jìn)出口（蘇州）有限公司在混裝奶粉時，不僅涉嫌 更改保質(zhì)期 、使用 過期 奶粉，還涉嫌使用價格較低的低段奶粉充當(dāng)價格較高的高段奶粉 ? 5月 山東部分姜農(nóng)用劇毒農(nóng)藥神農(nóng)丹種生姜事件 （ 劇毒農(nóng)藥神農(nóng)丹只能用在棉花、煙草、月季、花生、甘薯上） ? 12月 沃爾瑪“掛驢頭買狐貍?cè)狻笔录? 重大事件催生法律的完善 ? 2023年 ? 6月 “麥樂雞事件” 18噸 過期 半個月的冰鮮雞皮和雞胸肉被摻入原料當(dāng)中，制成黃燦燦的“麥樂雞”。 走私肉運輸條件惡劣，不斷解凍等過程中容易滋生各種細(xì)菌，甚至是開始腐爛又重新冷凍，其衛(wèi)生安全和食品質(zhì)量不堪想象。 只有讓企業(yè)違法行為暴露一次所付出的成本抵掉一萬次僥幸逃脫所獲得的利潤，才能讓企業(yè)不敢心存僥幸。習(xí)近平強調(diào) 要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)， 加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系 ，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。 第三部分 修訂內(nèi)容 ? 一、完善了食品安全的原則 ? 二、完善了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度 ? 三、完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 四、食品生產(chǎn)經(jīng)營 ? 五、完善了食品檢驗 ? 六、完善了 “ 食品進(jìn)出口 ” 規(guī)定 ? 七、完善了食品安全事故處置 ? 八、完善了監(jiān)督管理規(guī)定 ? 九、建立了最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 一、完善了食品安全的原則 ? （一）擴大了調(diào)整范圍 ? （二）確立了食品安全工作的四項基本原則 ? （三）強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任 ? （四）完善了監(jiān)管機制 一、完善了食品安全的原則 ? （一）擴大了調(diào)整范圍 ? 《 食品安全法 》 第 2條 在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)遵守本法： ? （一） 食品生產(chǎn)和加工 （以下稱食品生產(chǎn)）， 食品銷售 和餐飲服務(wù) （以下稱食品經(jīng)營）； ? （二） 食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營 ； ? （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備（以下稱 食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營 ； ? （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者 使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 ； ? （五） 食品的貯存和運輸 ； ? （六）對食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的 安全管理。 ? 三是明確食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售以及 《 食品安全法》 對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，適用 《 食品安全法 》。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取措施， 進(jìn)行整改， 消除隱患。 ? 被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、 地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施， 對食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。 （ 4）隨機監(jiān)督抽查考核制度 ? 《 食品安全法 》 第 44條第 3款 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員， 加強對其培訓(xùn)和考核。 ? （ 1）風(fēng)險管理的含義 風(fēng)險監(jiān)測 風(fēng)險評估 風(fēng)險管理 風(fēng)險交流 （ 2） 風(fēng)險管理的重要性 ? 監(jiān)管面大量廣 ? 2億多食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖者 ? 1000多萬的食品生產(chǎn)經(jīng)營者 ? 數(shù) 10萬種食品 ? 監(jiān)管對象的特點 ? 生產(chǎn)經(jīng)營者的類別 ? 食品種類 ? 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的風(fēng)險特點 （ 3）增設(shè)風(fēng)險分級管理制度 ? 《 食品安全法 》 第 109第 1款 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全 風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果 和 食品安全狀況 等，確定監(jiān)督管理的 重點、方式和頻次 ，實施 風(fēng)險分級管理 。 ? 企業(yè)的主體責(zé)任 ? 政府的監(jiān)管責(zé)任 ? 消費者協(xié)會的監(jiān)督 ? 媒體的宣傳監(jiān)督 ? 行業(yè)協(xié)會的自律 ? 一是規(guī)定 有獎舉報制度 食品安全有時面臨 市場調(diào)節(jié) 與 政府監(jiān)管 的 “ 雙失靈 ” ， 必須尋求第三方力量，即發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。 ? 《 食品安全法 》 第 4條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。 ? 誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)；誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)。 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé) ? 食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動 實施監(jiān)督管理； ? 食品安全委員會 的日常工作，負(fù)責(zé)對食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)； ? 食品安全信息 的統(tǒng)一發(fā)布； ? 食品安全事故 進(jìn)行調(diào)查處置； ? 食品檢驗機構(gòu) 的資質(zhì)認(rèn)定條件、檢驗規(guī)范及實施資質(zhì)認(rèn)定工作； ? 標(biāo)準(zhǔn)制定 ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ? 既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄 ? 保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄制定 衛(wèi)生行政部門的職責(zé) ? 風(fēng)險監(jiān)測 和 風(fēng)險評估 ； ? 新的食品原料 生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種進(jìn)行審批； ? 餐具、 飲具集中消毒服務(wù)單位 違反本法規(guī)定用水， 使用洗滌劑、 消毒劑， 或者出廠的餐具、 飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明， 或者未按規(guī)定在獨立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容實施監(jiān)管（ 126條）； ? 標(biāo)準(zhǔn)制定 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄 保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄 食品獸藥殘留、農(nóng)藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗方法與規(guī)程 屠宰畜、禽的檢驗規(guī)程 質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé) ? 食品相關(guān)產(chǎn)品 的 生產(chǎn) 實施監(jiān)督管理 ? 、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的出入境管理 農(nóng)業(yè)部門的職責(zé) ? 食用農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié) ，以及食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理； ? 畜禽屠宰環(huán)節(jié) 和 生鮮乳收購環(huán)節(jié) 質(zhì)量安全監(jiān)督管理； ? 3. 參與 標(biāo)準(zhǔn)制定 ? 食品中獸藥殘留 ?