從分稅制到公共財政(參考版)
2024-08-15 13:54本頁面
【正文】 【申江評論】。因為支出的改革涉及方方面面的問題。他馬上說：你說說有哪些改革？他拿出筆，一項項記下來。我有一次和李嵐清同志談到這個觀點。這個改革在當(dāng)時任務(wù)很重。1998年，我又回到財政部工作。現(xiàn)在回想起來，其間沒有感覺到工作中有多大阻力，我更多感受到的是助力。就是說，中央政府、地方政府、社會資金、民營企業(yè)、外資都是建設(shè)資金來源的一部分。這里涉及一個觀念：建設(shè)并不都是需要國家花錢。比如，國民受教育的機會、每個學(xué)生有多少經(jīng)費應(yīng)該是均等化的，醫(yī)療、交通也都應(yīng)該如此?！ ∏懊嫣岬搅宿D(zhuǎn)移支付，其實是支出均等化問題，而這正是公共財政的核心。當(dāng)時主管財政工作的李嵐清副總理作了一個重要講話，把公共財政的主要內(nèi)容、為什么要搞公共財政，作了非常好的闡釋。從2000年以后，黨中央建立了一個制度，每年春節(jié)前后，要把省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部請到中央黨校辦一個專題研討班。于是，公共財政觀點應(yīng)運而生。 到了1998年，建設(shè)財政已經(jīng)落后于形勢了。如果建設(shè)性支出比例低了，就要做檢討。這樣，財政就由戰(zhàn)時財政進入到建設(shè)財政。1953年以后，朝鮮停戰(zhàn)。我們很長時間苦于沒有錢花，現(xiàn)在多多少少有幾個錢了，怎么能把當(dāng)年重大的改革輕易忘記了？ 初建公共財政框架 公共財政的提出，是財政發(fā)展過程中一個自然的發(fā)展階段?！ 『髞硪话l(fā)不可收，1500億元，2500億元，3000億元，5000億元，現(xiàn)在是年增1萬億元。后來事實證明，1994年建立起新財稅制度以后，從1月到12月，每個月都比上年同期有所增長，全年比上年增加了800多億元。我一時高興得有點得意忘形，就給劉部長提了一個建議：今年春節(jié)期間不開黨組會了吧？一不小心就把財政部優(yōu)良的傳統(tǒng)丟掉了。那一年的春節(jié)我記得是2月10日。我焦急地問：你要是推遲幾個月，基本建設(shè)怎么辦？農(nóng)田水利的備耕工作怎么辦？教師、公務(wù)員的工資怎么辦？結(jié)果1月的收支報表出來，我一看，收了277億，同比增加106億元，增長幅度達到62％。此前我給國家稅務(wù)局一位副局長打電話，我問：增值稅能不能收起來？他說
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