從分稅制到公共財政-免費閱讀
【正文】 如果問我對公共財政體制建設的看法，我只有一句話：希望步子邁得更快一點。我當時有一個判斷：分稅制的改革、工商稅制的改革，是中國財政收入制度的改革，是中央和地方分配的改革。對于中西部地區(qū)來說，他們大力發(fā)展經(jīng)濟是沒錯的，而且他們對于公共財政也是贊成的?！ ↑h中央對這個觀點是肯定的。中國第一個五年計劃展開了，經(jīng)濟建設已經(jīng)成為國家的主要任務?！ 「吲d之余，還擔心以后每個月的收入會不會有問題。1994年2月8日，各地報表匯總起來，1月財政收入情況出來了。在1994年剛搞改革的時候，中央一年轉(zhuǎn)移給地方大體上有550億元。當時，我們不贊成。中央在集中財權的過程中，要緩緩而行，不要急于求成。總體上說，實行得很平穩(wěn)，效果也比較明顯?！ 〉诙?，中央財政相當困難。 第一，原來的財政包干制完成了歷史使命，已經(jīng)越來越顯示出其不公平的一面。我當時是財政部常務副部長，分管預算，分管改革，也分管稅政，所以和稅務總局聯(lián)系比較密切。實行分稅制就要調(diào)節(jié)中央和地方的分配關系?！ ?993年9月，十四屆三中全會召開。分稅制的緣起 1994年啟動的宏觀經(jīng)濟體制改革，在中國經(jīng)濟體制改革史上是濃重的一筆。全會根據(jù)十四大提出的要求，形成了一個決議，即《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。我記得，當時的中央領導強調(diào)，這是財稅體制改革的中心環(huán)節(jié)、主要環(huán)節(jié)。我們決定，優(yōu)先展開工商稅制改革和分稅制改革。從1981年到1994年，包干制曾起了積極作用。當時，中央財政占全國財政收入的比重還不到30％，弱干強枝，中央花錢要靠地方上解?？梢哉f，改革非常成功。當時，我們采取存量不動、增量調(diào)整的方針，只從增量中間想辦法，逐步提高中央財政占全國財政收入的比重。镕基同志說，向中央政治局常委會匯報，常委會決定以后，黨員就要服從。到2007年，而中央本級支出始終沒有超出改革前所占的比重。此前我給國家稅務局一位副局長打電話，我問：增值稅能不能收起來？他說可以；但緊接著下半句話就叫我擔憂了，他說，最多就是延遲兩三個月。后來事實證明
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