【正文】 52 / 52。一般包括學(xué)校、政府和社會關(guān)系的合理界定，明晰的學(xué)校內(nèi)部管理制度，教職工和學(xué)生合法權(quán)益的保障機制等幾個方面。此外，一些地方政府為發(fā)展地方教育事業(yè)，根據(jù)《教育法》第五十七條第二款的規(guī)定，還開征了“用于教育的地方附加費”。教育費附加：是以單位和個人繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的稅額為依據(jù)征收的一種附加費，目前按計征。通過實現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應(yīng)用（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園基礎(chǔ)上構(gòu)建一個數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實校園的時間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的運行效率，擴展傳統(tǒng)校園的業(yè)務(wù)功能，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達(dá)到提高管理水平和效率的目的。這項規(guī)定被通俗地稱為教育經(jīng)費的“三個增長”。“菜單式”教學(xué)模式的實施過程主要包括:前期市場和行業(yè)調(diào)研階段、試點探索階段和評估與教學(xué)實施階段?！安藛问健苯虒W(xué)：是一種新型的教學(xué)模式,它針對市場和行業(yè)的需求開展教學(xué),其目的在于提高教學(xué)的實效性。它是指職業(yè)學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機構(gòu)，針對單個用人單位需求人數(shù)較少，崗位較分散的實際，自行開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門同意后組織明確就業(yè)崗位去向的技能培訓(xùn)；用人單位也可向人力資源社會保障部門提出用工需求，由人力資源社會保障部門有計劃地委托職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)用人單位用工需求組織實施。這樣的教師就是“雙師型”教師。教師配備師生比小學(xué)，初中，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)以上。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：主要指標(biāo)根據(jù)學(xué)校辦班規(guī)模（班），小學(xué)：生均用地面積農(nóng)村㎡，城市㎡；生均校舍建筑面積農(nóng)村㎡，城市㎡；生均儀器設(shè)備達(dá)到農(nóng)村元、城市元。包括各種學(xué)歷和非學(xué)歷的教育與培訓(xùn)，以及職業(yè)導(dǎo)向和非職業(yè)導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)。終身教育體系：指教育系統(tǒng)和社會機構(gòu)為社會成員提供終身參與有組織學(xué)習(xí)機會的教育制度安排和網(wǎng)絡(luò)體系。毛入學(xué)率：指某學(xué)年度某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對規(guī)模和教育機會，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。具體包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等。教育優(yōu)先發(fā)展: 落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要做到“三個優(yōu)先”，即切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。根據(jù)實施情況和社會各方面反饋情況，實行表彰獎勵和勸誡問責(zé)制度?！兑?guī)劃綱要》實施后，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，要組織開展監(jiān)測評估和跟蹤檢查，全面分析檢查實施效果及各項政策措施落實情況。建立評估制度。面向社會、面向廣大農(nóng)牧民廣泛宣傳規(guī)劃，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。廣泛宣傳動員。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策，盡快出臺實施，建立規(guī)劃綱要實施監(jiān)測評估和跟蹤檢查機制。貫徹實施《規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要責(zé)任。必須明確目標(biāo)任務(wù)、落實工作責(zé)任、完善監(jiān)督考核，有效推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的貫徹落實和組織實施。加強教育信訪工作，認(rèn)真傾聽師生的意見和呼聲，關(guān)心并積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際困難和問題，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊環(huán)境綜合治理。強化安全教育、生命教育和學(xué)校安全管理，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，加大人防、物防、技防和校園警務(wù)室建設(shè)投入。（六十五）著力維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。始終堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責(zé)制度。 第十五章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)（六十三）加強和改進(jìn)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程。堅持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。（六十二）推進(jìn)依法治教、依法治校加大教育行政執(zhí)法力度，全面推進(jìn)依法行政，督促各級政府要依法履行教育職責(zé)，及時查處各類教育違規(guī)違法行為。建立教育投入年度公告制度，由教育、財政、統(tǒng)計、審計部門共同向社會定期公布政府教育投入情況，主動接受社會監(jiān)督。（六十一）完善教育保障的監(jiān)督機制州、縣政府每年依法向同級人民代表大會或其常委會報告教育經(jīng)費預(yù)算、決算情況，政府教育經(jīng)費增長達(dá)不到法定增長要求的，要限期補足，并對政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。制定、出臺《阿壩藏族羌族自治州教育條例》。第十四章 推進(jìn)依法治教（六十）完善教育自治法規(guī)和措施根據(jù)國家、四川省法律法規(guī)，結(jié)合阿壩州實際，加快制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等配套制度，適時修訂或制定繼續(xù)教育、雙語教育、教育督導(dǎo)等其它方面的行政規(guī)范和政策措施。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。（五十九）加強經(jīng)費監(jiān)督管理堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。成立州、縣兩級學(xué)生資助中心。積極爭取國家對西部地區(qū)貧困學(xué)生的教育資助項目。落實國家政策，全州中等職業(yè)學(xué)校所有涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難家庭學(xué)生均要得到助學(xué)補助，逐步向免費中等職業(yè)教育目標(biāo)邁進(jìn)。（五十八）建立教育資助全覆蓋機制提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本、群眾承受能力和省政府政策，及時調(diào)整非義務(wù)教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。要積極爭取和不斷擴大中央、省級財政對我州各級各類教育投入的比例。不斷提高公共財政的保障水平，落實國家、省《規(guī)劃綱要》要求，到年，按可比口徑計算的全州各級各類財政性教育支出占財政一般預(yù)算支出合計的比例要確保超過，以后年度要隨著財力的增長逐步提高。根據(jù)國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教育事業(yè)發(fā)展需要，逐步提高全州中小學(xué)生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，到年高于全國平均水平。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格落實教育經(jīng)費的“三個增長”。第十三章　加大經(jīng)費投入和經(jīng)費管理 （五十六）把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障經(jīng)費投入是教育優(yōu)先發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校長專業(yè)化，推行校長職級制。按照省制定的中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園和特殊教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)核定編制。建立教師資格證書定期登記制度。進(jìn)一步落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。設(shè)立財政專項經(jīng)費，對在邊遠(yuǎn)山區(qū)從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予專項補助。實施中小學(xué)教師工資增長計劃，切實依法保證中小學(xué)教師平均工資高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步增長。把教學(xué)作為教師考核的關(guān)鍵內(nèi)容，設(shè)立教學(xué)質(zhì)量成果獎，獎勵在教學(xué)中做出突出成績的各級各類教師。通過五至十年的努力，全州要涌現(xiàn)出若干名社會廣泛認(rèn)可、成績卓著的教育教學(xué)名家、學(xué)科專業(yè)帶頭人和校企合作、產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)秀教師團隊。（五十三）著力打造教育教學(xué)專家團隊倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，鼓勵教師和校長更新教育觀念，探索教育規(guī)律，改革教育方式，創(chuàng)新教育實踐與理論，努力成為創(chuàng)新型的教育教學(xué)專家。加強班主任和少先大隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)。每五年對全州教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。（五十二）提高教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)確定并重點建設(shè)教師教育基地，構(gòu)建職前職后教育貫通、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉，有利于教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教師教育體系，形成開放性、多樣化、高水平的教師教育新格局。建立教育教學(xué)不端行為監(jiān)督、查處機制。加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和職業(yè)修養(yǎng)建設(shè)，不斷增強教師的責(zé)任感、使命感、人格魅力和學(xué)識魅力。第四部分 保障措施第十二章　建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍（五十一）加強教師職業(yè)道德建設(shè)教師應(yīng)當(dāng)教書育人、為人師表，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者，教育改革發(fā)展的推動者，良好社會風(fēng)尚的引領(lǐng)者。建立牧區(qū)學(xué)校學(xué)生漢語水平測試評估體系。（五十）建立教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系創(chuàng)新評價制度，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，為提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量發(fā)揮正確導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在高中錄取中的作用，合理確定普通高中和職業(yè)學(xué)校招生比例，進(jìn)一步擴大示范高中招生計劃均衡分配到初中學(xué)校的比例，實行指標(biāo)到校，分校錄取。（四十九）強化教育管理制度創(chuàng)新堅持義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)免試就近入學(xué)制度。加強教育科學(xué)規(guī)劃和課題研究指導(dǎo)工作，建設(shè)一批教育科研基地學(xué)校和示范性教研室，努力打造具有民族教育特色的教育科研品牌。加強阿壩民族教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，為教育行政決策服務(wù)。建設(shè)“精簡、高效”的學(xué)校管理機構(gòu)，完善校務(wù)公開制度，提高辦學(xué)效率。（四十七)開展擴大辦學(xué)自主權(quán)改革試點政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。健全中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建校長負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會和工會參與管理與監(jiān)督的運行機制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機制。將學(xué)前教育和高中階段教育作為民辦教育發(fā)展的重點，積極鼓勵社會力量投資舉辦高中學(xué)校和幼兒園，擴大全州學(xué)前教育和高中教育資源總量。健全公共財政對民辦教育的扶持政策，州、縣財政設(shè)立專項資金，資助民辦學(xué)校。實行高、初中分離辦學(xué)，基本形成以高、初中獨立辦學(xué)為主，完全中學(xué)為輔的中學(xué)辦學(xué)格局。加快專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力推進(jìn)管、辦、評分離。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與和支持基礎(chǔ)教育中的作用。第十一章 深化管理體制改革（四十四）完善基礎(chǔ)教育管理體制落實《義務(wù)教育法》關(guān)于義務(wù)教育以縣為主的管理規(guī)定，理順義務(wù)教育管理體制。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，完善職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)有機銜接。中等職業(yè)學(xué)校加強校企合作課程建設(shè)，實施校企合作、頂崗實習(xí)、工學(xué)交替教學(xué)模式。促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育互相滲透，加強普通高中學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練。推動普通高中多樣化和特色化發(fā)展。全面規(guī)劃和建設(shè)青少年校外實踐基地和活動中心，推動校外活動中心延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)?？刂谱鳂I(yè)量和考試難度，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立覆蓋全州的社會實踐基地，促進(jìn)學(xué)生經(jīng)常化、多樣化地就近參加社會實踐。建立普通高中優(yōu)質(zhì)課程資源共建共享機制，幫助學(xué)校開設(shè)豐富多彩的選修課，基本滿足學(xué)生自主選擇課程的需求。堅持學(xué)科建設(shè)與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合、數(shù)量與質(zhì)量相結(jié)合，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。充分利用學(xué)校和社會各種資源，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展。到年，全面解決校園內(nèi)住宅擠占教育用地和教師住房困難問題。（四十）“園丁家園”建設(shè)工程編制全州教師職工住房總體規(guī)劃，利用國家、省、州政策，大力加強教師工作周轉(zhuǎn)房建設(shè)。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化的有效途徑。建設(shè)一批特色專業(yè)、精品課程和雙語示范課程。到年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，實現(xiàn)“班班通、堂堂用”，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、數(shù)字化校園全面普及，教育內(nèi)容、手段和方法實現(xiàn)現(xiàn)代化。建立全州教育管理信息系統(tǒng)，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。重點加強農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。力爭將阿壩州雙語師資培訓(xùn)基地建設(shè)成為起點高、功能多、承配能力強、輻射帶動能力突出的民族地區(qū)一流的教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。（三十七）雙語師培基地建設(shè)工程提升