【正文】 教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。積極開拓金融、信貸、教育服務(wù)、科技開發(fā)等籌措教育經(jīng)費的途徑。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本、群眾承受能力和省政府政策，及時調(diào)整非義務(wù)教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。加強對外開放，積極爭取國際教育投入。（五十八）建立教育資助全覆蓋機制提高義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。落實國家政策，全州中等職業(yè)學(xué)校所有涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難家庭學(xué)生均要得到助學(xué)補助，逐步向免費中等職業(yè)教育目標(biāo)邁進。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。積極爭取國家對西部地區(qū)貧困學(xué)生的教育資助項目。建立健全社會慈善機構(gòu)和民間資金用于教育資助的工作體系，擴大民間資助規(guī)模。成立州、縣兩級學(xué)生資助中心。重視發(fā)揮各類教育基金會在擴大教育資助中的積極作用。（五十九）加強經(jīng)費監(jiān)督管理堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，實施財務(wù)預(yù)算公開，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。第十四章 推進依法治教（六十）完善教育自治法規(guī)和措施根據(jù)國家、四川省法律法規(guī)，結(jié)合阿壩州實際，加快制定學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育等配套制度，適時修訂或制定繼續(xù)教育、雙語教育、教育督導(dǎo)等其它方面的行政規(guī)范和政策措施。充分利用自治州優(yōu)勢，開展適合民族特點的教育條例制定工作。制定、出臺《阿壩藏族羌族自治州教育條例》?；拘纬膳c國家教育法律法規(guī)配套，符合阿壩實際的教育法規(guī)和政策體系。（六十一）完善教育保障的監(jiān)督機制州、縣政府每年依法向同級人民代表大會或其常委會報告教育經(jīng)費預(yù)算、決算情況，政府教育經(jīng)費增長達不到法定增長要求的，要限期補足，并對政府主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標(biāo)，由組織、教育、財政、審計和監(jiān)察等部門聯(lián)合進行督查，將落實情況作為政績考核和任用干部的重要依據(jù)。建立教育投入年度公告制度，由教育、財政、統(tǒng)計、審計部門共同向社會定期公布政府教育投入情況，主動接受社會監(jiān)督。建立教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。（六十二）推進依法治教、依法治校加大教育行政執(zhí)法力度，全面推進依法行政，督促各級政府要依法履行教育職責(zé)，及時查處各類教育違規(guī)違法行為。堅持依法辦學(xué)、從嚴(yán)治校。依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金管理。堅持勤儉辦學(xué)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第十五章 加強組織領(lǐng)導(dǎo)（六十三）加強和改進對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。（六十四）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。始終堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。健全各級各類學(xué)校黨的組織，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生和高職稱高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作，重視加強學(xué)校共青團、少先隊和學(xué)生會工作。加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。堅持以黨內(nèi)民主促進校園民主，推進校務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督，充分調(diào)動黨外人士的積極性。（六十五）著力維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動。強化安全教育、生命教育和學(xué)校安全管理，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，加大人防、物防、技防和校園警務(wù)室建設(shè)投入。規(guī)范課堂、講座、圖書、出版和網(wǎng)絡(luò)等管理，營造健康向上的輿論氛圍。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理和周邊環(huán)境綜合治理。完善公安、教育、工商、衛(wèi)生等部門經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，健全學(xué)校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護體系，為青少年身心健康創(chuàng)造良好環(huán)境，堅決消除影響校園安全穩(wěn)定的不和諧因素。加強教育信訪工作，認(rèn)真傾聽師生的意見和呼聲，關(guān)心并積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際困難和問題，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。實 施 《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)阿壩州未來十年教育改革和發(fā)展的綱要性文件。必須明確目標(biāo)任務(wù)、落實工作責(zé)任、完善監(jiān)督考核，有效推進《規(guī)劃綱要》的貫徹落實和組織實施。 落實實施責(zé)任。貫徹實施《規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要責(zé)任。各縣要圍繞《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)、體制改革、重大措施和項目等，提出本縣實施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施。各有關(guān)部門要抓緊研究制定切實可行、操作性強的配套政策，盡快出臺實施，建立規(guī)劃綱要實施監(jiān)測評估和跟蹤檢查機制。各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，制定本校實施方案和措施，加快學(xué)校的改革和發(fā)展。廣泛宣傳動員。做好《規(guī)劃綱要》及相關(guān)信息的公開工作。面向社會、面向廣大農(nóng)牧民廣泛宣傳規(guī)劃，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督。新聞媒體要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于教育工作的方針、政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人才強州的重要性、緊迫性，廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動員全州上下進一步關(guān)心、支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為規(guī)劃綱要的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。建立評估制度?！兑?guī)劃綱要》確定的各項指標(biāo)要納入各級黨委、政府綜合評價和績效考核體系?！兑?guī)劃綱要》實施后，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，要組織開展監(jiān)測評估和跟蹤檢查，全面分析檢查實施效果及各項政策措施落實情況。各縣各部門落實情況通過教育督導(dǎo)報告等形式定期公布。根據(jù)實施情況和社會各方面反饋情況，實行表彰獎勵和勸誡問責(zé)制度。名詞解釋 “一強一地兩區(qū)”： 阿壩州委九屆十二次全會提出了“十二五”全州經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，明確到年左右全面建成“一強一地兩區(qū)”，即全州綜合經(jīng)濟實力顯著增強，建成國際旅游目的地，成為資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化的先進地區(qū)，成為民族團結(jié)、穩(wěn)定和富裕的模范區(qū)。教育優(yōu)先發(fā)展: 落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略要做到“三個優(yōu)先”，即切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。教育現(xiàn)代化：就是用現(xiàn)代先進教育思想和科學(xué)技術(shù)武裝人們，使教育思想觀念，教育內(nèi)容、方法與手段以及校舍與設(shè)備，逐步提高到現(xiàn)代的世界先進水平，培養(yǎng)出適應(yīng)參與國際經(jīng)濟競爭和綜合國力競爭的新型勞動者和高素質(zhì)人才的過程。具體包括教育觀念現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育裝備現(xiàn)代化、師資隊伍現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化等。高中階段教育：指普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育。毛入學(xué)率：指某學(xué)年度某級教育在校生數(shù)占相應(yīng)學(xué)齡人口總數(shù)比例，標(biāo)志教育相對規(guī)模和教育機會，是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。留守學(xué)生：就是父母在外工作，而不得不把子女留在家里，委托他人監(jiān)護的中小學(xué)生。終身教育體系：指教育系統(tǒng)和社會機構(gòu)為社會成員提供終身參與有組織學(xué)習(xí)機會的教育制度安排和網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)教育：是面向初始學(xué)校教育之后所有社會成員，特別是成人所進行的教育與培訓(xùn)活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。包括各種學(xué)歷和非學(xué)歷的教育與培訓(xùn)，以及職業(yè)導(dǎo)向和非職業(yè)導(dǎo)向的教育和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)型社會：是指在信息社會中,隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,信息與知識的急劇增長,知識更新的周期縮短,創(chuàng)新的頻率加快,對人的素質(zhì)的要求提高,人力資源的重要性增加,學(xué)習(xí)成為個人、組織，以及社會的迫切需要，是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是現(xiàn)代社會文明進步的重要體現(xiàn)。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：主要指標(biāo)根據(jù)學(xué)校辦班規(guī)模（班），小學(xué)：生均用地面積農(nóng)村㎡，城市㎡；生均校舍建筑面積農(nóng)村㎡，城市㎡；生均儀器設(shè)備達到農(nóng)村元、城市元。中學(xué)：生均用地面積農(nóng)村㎡，城市㎡；生均校舍建筑面積農(nóng)村㎡，城市㎡；生均儀器設(shè)備達到農(nóng)村元、城市元。教師配備師生比小學(xué)，初中，教師學(xué)歷達標(biāo)率達以上。“雙師型”教師：指職業(yè)學(xué)校的教師一要有“雙證”，既具有工程師、工藝師等技術(shù)職務(wù)證書的人員，又取得教師資格證書并從事職業(yè)教育教學(xué)工作；二是有“雙能力”，既能勝任理論教學(xué)，又能指導(dǎo)學(xué)生實踐。這樣的教師就是“雙師型”教師?！坝唵问健迸囵B(yǎng)：訂單式培養(yǎng)也叫“人才定做”。它是指職業(yè)學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機構(gòu)，針對單個用人單位需求人數(shù)較少，崗位較分散的實際，自行開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門同意后組織明確就業(yè)崗位去向的技能培訓(xùn)；用人單位也可向人力資源社會保障部門提出用工需求，由人力資源社會保障部門有計劃地委托職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)根據(jù)用人單位用工需求組織實施。經(jīng)考核鑒定后，用人單位與符合補貼條件的培訓(xùn)對象簽訂就業(yè)合同?！安藛问健苯虒W(xué)：是一種新型的教學(xué)模式,它針對市場和行業(yè)的需求開展教學(xué),其目的在于提高教學(xué)的實效性。是順應(yīng)職業(yè)院校教育教學(xué)人才培養(yǎng)模式改革趨勢?！安藛问健苯虒W(xué)模式的實施過程主要包括:前期市場和行業(yè)調(diào)研階段、試點探索階段和評估與教學(xué)實施階段。教育經(jīng)費的“三個增長”： 我國《教育法》第五十五條第一款規(guī)定：各級人民政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。這項規(guī)定被通俗地稱為教育經(jīng)費的“三個增長”。數(shù)字化校園：數(shù)字化校園是以數(shù)字化信息和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上建立起來的對教學(xué)、科研、管理、技術(shù)服務(wù)、生活服務(wù)等校園信息的收集、處理、整合、存儲、傳輸和應(yīng)用，使數(shù)字資源得到充分優(yōu)化利用的一種虛擬教育環(huán)境。通過實現(xiàn)從環(huán)境（包括設(shè)備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應(yīng)用（包括教、學(xué)、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化，在傳統(tǒng)校園基礎(chǔ)上構(gòu)建一個數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實校園的時間和空間維度，提升傳統(tǒng)校園的運行效率，擴展傳統(tǒng)校園的業(yè)務(wù)功能，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達到提高管理水平和效率的目的。班班通、堂堂用：指每個班都完成現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，每個教師都能運用現(xiàn)代教育技術(shù)進行課堂教學(xué)。教育費附加：是以單位和個人繳納的增值稅、消費稅、營業(yè)稅的稅額為依據(jù)征收的一種附加費，目前按計征。教育費附加作為專項收入，由教育部門統(tǒng)籌安排使用。此外，一些地方政府為發(fā)展地方教育事業(yè)，根據(jù)《教育法》第五十七條第二款的規(guī)定，還開征了“用于教育的地方附加費”?，F(xiàn)代學(xué)校制度：指適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，符合現(xiàn)代教育理念和規(guī)則的學(xué)校體系及制度安排。一般包括學(xué)校、政府和社會關(guān)系的合理界定，明晰的學(xué)校內(nèi)部管理制度，教職工和學(xué)生合法權(quán)益的保障機制等幾個方面。教育督導(dǎo)制度：是《教育法》規(guī)定的我國基本教育制度之一，指縣級以上各級人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和教育方針、政策，對所轄區(qū)域內(nèi)教育工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、評估的制度。52 / 52