【正文】 他社會力量多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機制。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、學校設立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入體制。完善教育財政轉移支付制度。 健全資助政策體系。研究制定逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學前教育予以資助的政策。提高義務教育家庭困難寄宿生生活補助標準。落實普通高中家庭困難學生國家資助政策。完善普通本科高校、高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校家庭困難學生資助政策體系。完善助學貸款體制機制。健全研究生教育收費制度，完善資助政策。（六十九）加強經(jīng)費管理。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學化精細管理機制，科學編制預算，提高預算執(zhí)行效率。加強學校財務會計制度建設，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽查和內(nèi)部控制制度。在高等學校試行設立總會計師職務，公辦高等學?？倳嫀熡烧?。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。不斷提高經(jīng)費管理信息化水平。完善防范學校財務風險的機制。建立經(jīng)費使用績效評價制度。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學校收費辦法，規(guī)范學校收費行為，加強資金使用管理。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節(jié)約型學校。第十七章 提升教育信息化水平（七十）提升教育信息化基礎設施水平。信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入全市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前發(fā)展，不斷提升教育信息化水平。實施天津信息化基礎設施提升計劃，進一步提升教育科研網(wǎng)的業(yè)務承載能力和多樣化接入方式,建成國內(nèi)領先、國際先進的現(xiàn)代化教育專用城域網(wǎng)。推進數(shù)字化校園、智慧校園建設，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。加快農(nóng)村學校信息化基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)教育數(shù)字化一體化發(fā)展。到2020年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，實現(xiàn)教育內(nèi)容、教學手段和教學方法的現(xiàn)代化。（七十一）提升教育信息資源開發(fā)應用水平。加強信息技術在教育教學、科學研究、技術開發(fā)、社會服務轉化等領域的應用與開發(fā)，使信息化成為實現(xiàn)教育教學現(xiàn)代化、提升教育教學質(zhì)量與水平的有力引擎。加強網(wǎng)絡教學資源體系建設，引進國外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源，開發(fā)網(wǎng)絡學習課程，建設數(shù)字化圖書館和虛擬實驗室。建設教育資源公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。創(chuàng)新網(wǎng)絡教學模式，提高遠程學歷教育水平。加強信息技術培訓，提高教師信息技術開發(fā)應用水平。加快全社會信息技術普及與應用。（七十二）提升教育信息網(wǎng)絡安全保障水平。加強教育信息安全保障體系建設，實施積極防御的安全保障策略，防止病毒、黑客攻擊和各種不健康信息對校園的侵蝕。加快教育信息安全法規(guī)建設。加強信息安全機構建設，建立教育信息安全組織管理體系。構建教育網(wǎng)絡信息安全評估標準和機制。廣泛進行信息安全教育，增強教育工作者的信息安全意識。第十八章 推進依法治教（七十三）加強教育法規(guī)建設。以國家教育法律為依據(jù)，結合天津教育發(fā)展實際，開展學前教育、教育督導評估、終身教育、中外合作辦學等地方法規(guī)的研究和制定工作，健全天津特色的教育法規(guī)體系，為教育改革發(fā)展提供有力的法律保障。切實加強市和區(qū)縣兩級教育法制機構建設，提高專業(yè)化水平。切實做好教育法制普及和檢查。（七十四）全面推進依法治教。各級政府要按照建設法治政府的要求，依法履行教育行政職責。建立教育行政執(zhí)法體制機制，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權益。大力推進依法治校。學校要建立符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學管理職責。尊重教師權利，保障學生受教育權，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則，依法預防并處理突發(fā)事件。健全符合法治原則的教育救濟制度。（七十五）完善教育督導制度。成立天津市教育督導委員會，領導統(tǒng)籌全市教育督導工作。加快推進教育督導地方立法工作，進一步健全教育督導制度。健全相對獨立的教育督導機構，建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。根據(jù)國家相關政策，逐步實現(xiàn)對各級各類教育督導的全覆蓋。加強督學工作，重點加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。加強督政工作，以教育財政投入、義務教育均衡發(fā)展、素質(zhì)教育和重大項目為重點內(nèi)容，強化對區(qū)縣政府及其教育行政主管部門的督導檢查。加強督學人才隊伍建設，實行督學資格審查和準入制度，構建知識、年齡、學科和專業(yè)結構合理，專兼結合的專業(yè)督學隊伍。建立督導檢查結果公告制度、限期整改制度和問責制度。第十九章 重大工程（七十六）組織實施重大工程。20102015年，緊緊圍繞教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標和任務，重點組織實施一批重大工程。幼兒園加快發(fā)展建設工程。圍繞解決學前教育資源、特別是優(yōu)質(zhì)資源供給不足問題，實施幼兒園加快發(fā)展建設工程，新建、改擴建一批公辦幼兒園，提升建設一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，規(guī)范扶持一批民辦幼兒園，培養(yǎng)培訓幼兒教師，擴大公辦幼兒園比例，提升幼兒園現(xiàn)代化水平。義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準提升工程。2012年全面完成義務教育學?，F(xiàn)代化標準建設工程。在促進義務教育均衡發(fā)展的基礎上，制定新的現(xiàn)代化建設標準，從2013年開始實施義務教育學?，F(xiàn)代化建設標準提升工程，著力促進義務教育高水平均衡發(fā)展。普通高中學校優(yōu)質(zhì)特色建設工程。市內(nèi)六區(qū)以提升內(nèi)涵、發(fā)展特色為重點，涉農(nóng)區(qū)縣以擴大優(yōu)質(zhì)普通高中學校建設為重點，促進特色多樣化發(fā)展，全面提高普通高中辦學水平。特殊教育學?，F(xiàn)代化標準建設工程。借鑒世界先進特教理念，按照國內(nèi)一流的水平，制定特殊教育學?，F(xiàn)代化標準，改造提升特教學校校舍場地，裝備先進教學設備和醫(yī)療康復儀器，全面提高特殊教育師資水平，健全經(jīng)費保障機制和督導評估機制，形成完備的現(xiàn)代化特殊教育體系?；A教育教師隊伍素質(zhì)提升工程。繼續(xù)推進未來教育家奠基工程、農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)高素質(zhì)教師，全面提升農(nóng)村教師能力水平。實施校長（園長）培訓系列計劃，提高基礎教育校長（園長）的管理水平。實施骨干教師培訓計劃，充分發(fā)揮基礎教育骨干教師在教育教學中的引領示范作用。中等職業(yè)學校布局結構調(diào)整工程。優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整職業(yè)院校布局，提高辦學質(zhì)量和效益。以海河教育園區(qū)建設為契機，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，通過重組、合并和提升改造等方式，將現(xiàn)有中職學校調(diào)整到50所以內(nèi)，提升服務能力，增強辦學實力，提高質(zhì)量水平。職業(yè)教育基礎能力提升工程。高標準建設海河教育園區(qū)。實施職業(yè)院校示范校、骨干校和優(yōu)質(zhì)特色校建設計劃，著力提高高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)能力。實施實訓基地建設計劃，建設一批特色鮮明和多功能、規(guī)范化的實訓基地。雙師型教師隊伍與職業(yè)教育院校長能力建設工程。實施職業(yè)院校名校長培養(yǎng)計劃，著力提高管理和辦學水平。實施中職教師學歷水平提升計劃，支持中職教師攻讀專業(yè)碩士學位，提高學歷水平和教育教學能力。實施能工巧匠進校園計劃，鼓勵能工巧匠到職業(yè)院校兼職兼課，增強雙師型教師隊伍實力。實施職業(yè)院校名師培養(yǎng)計劃，造就一批職業(yè)教育名師。市民素質(zhì)提升工程。實施市民學習支持系統(tǒng)建設計劃，建設市民遠程學習服務系統(tǒng)和以學習包為核心的學習資源中心。實施終身學習社區(qū)網(wǎng)絡建設計劃，建設示范性社區(qū)學院和社區(qū)學校，形成城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)教育服務網(wǎng)絡。高等教育質(zhì)量提升工程。實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革計劃，深化教學改革，加強品牌專業(yè)、精品課程、教學團隊、實驗教學示范中心建設，提高教育教學質(zhì)量。實施卓越工程師計劃等，培養(yǎng)造就一大批適應社會發(fā)展需要的各類卓越后備人才。實施研究生培養(yǎng)質(zhì)量提升計劃，改革人才培養(yǎng)模式和機制，著力培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力、實踐能力和創(chuàng)業(yè)能力。建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。優(yōu)勢特色學科建設工程。實施重點學科建設計劃、重中之重學科建設計劃，提升高校學科建設實力和水平，建設一流科研創(chuàng)新團隊和科研創(chuàng)新平臺。實施新增博士點單位立項建設計劃，提升學科競爭力和自主創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新能力提升工程。實施高校科技創(chuàng)新平臺（人文社科研究基地）建設計劃、重大科技項目獎勵培育計劃、科技創(chuàng)新人才與團隊建設計劃，增強高?？萍紕?chuàng)新實力，提高承擔重大科研項目的能力。服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力提升工程。實施產(chǎn)學研合作服務基地建設計劃、產(chǎn)學研用踐行促進計劃和急需人才培養(yǎng)立項計劃，提升高校人才培養(yǎng)、科學研究和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。校園環(huán)境提升建設工程。實施以綠化、美化、生態(tài)化為主題的校園環(huán)境提升建設計劃，以高水平專業(yè)化規(guī)劃為基礎，以環(huán)境育人的理念為指導，優(yōu)化學校育人環(huán)境，營造健康向上的校園文化，建設各具風格特色、師生喜愛向往的精神家園和學術圣地。建設節(jié)約型校園。 教育信息化建設工程。實施教育信息化基礎設施提升計劃、教育資源服務體系建設計劃、教育信息化管理平臺建設計劃等項目，進一步提升我市教育科研網(wǎng)功能，增強教育信息化發(fā)展水平。第二十章 加強組織領導（七十七）加強和改善對教育工作的領導。各級黨委和政府要以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題。要把推進教育事業(yè)科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。有關部門要切實履行職責，支持教育改革和發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權、參與度。（七十八）加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。把教育系統(tǒng)黨組織建設成為學習型黨組織。深入學習鄧小平理論、三個代表重要思想及科學發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學習教育。健全各級各類學校黨的組織。把全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權。高校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，選拔任用學校領導干部。加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。著力擴大黨組織的覆蓋面，推進工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作。重視學校共青團、少先隊工作。加強黨風廉政建設和行風建設。完善具有教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推進政務公開、校務公開，解決好關系人民群眾切身利益的教育問題。（七十九）切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學校思想政治工作。重視解決好師生員工實際困難。完善矛盾糾紛排查化解機制和學校突發(fā)事件應急處置機制。加強校園網(wǎng)絡管理。健全學校安全保衛(wèi)制度，完善人防、物防和技防措施。加強師生安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力、幸?？鞓返墓ぷ?、學習、生活環(huán)境。（八十）加強教育科學和教育政策研究。加強教育科研機構建設，健全市、區(qū)縣、學校教育科研組織體系。鼓勵和支持科研人員理論聯(lián)系實際，深入探索教育規(guī)律，研究和解答教育教學改革發(fā)展的重大理論及現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學發(fā)展。加強教育宏觀決策研究，提高決策的前瞻性和科學性。加強教育政策研究，提高政策的針對性和有效性。實 施本規(guī)劃綱要是21世紀我市第一個中長期教育規(guī)劃綱要，是我市教育改革發(fā)展的指導綱領，意義重大，必須高度重視，周密部署，精心組織，認真實施，抓好貫徹落實。 明確目標任務，落實責任分工。貫徹實施規(guī)劃綱要是各級黨委和政府的重要職責。成立市教育體制改革領導小組，研究部署和指導教育改革工作。各部門要按照規(guī)劃綱要的部署和要求，對目標任務進行分解，明確責任分工。市教委負責規(guī)劃綱要的組織協(xié)調(diào)與實施，各部門積極配合，密切協(xié)作，確保各項目標任務落到實處。 提出實施方案，制定配套政策。各區(qū)縣、各部門、各學校要圍繞規(guī)劃綱要確定的戰(zhàn)略目標、發(fā)展任務、重大改革、重大工程項目等，提出實施的具體方案和措施，分階段、分步驟組織實施。有關部門要抓緊研究制定切實可行的配套政策，盡快出臺實施。鼓勵探索創(chuàng)新，加強督促檢查。各區(qū)縣、各部門、各學校要結合各自的特點和優(yōu)勢，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施規(guī)劃綱要。對實施規(guī)劃綱要中的有效做法和成功經(jīng)驗，要及時總結，積極推廣。對規(guī)劃綱要實施情況進行監(jiān)測評估和跟蹤檢查。廣泛宣傳動員，營造良好環(huán)境。廣泛宣傳規(guī)劃綱要的重大意義和主要內(nèi)容，動員全社會進一步關心支持教育改革與發(fā)展。對于規(guī)劃綱要涉及的改革創(chuàng)新問題和人民群眾關心的熱點問題，要組織有關專家等進行認真解讀，為規(guī)劃綱要實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。（完）26 / 26