【正文】 加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治 理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學習、生活環(huán)境。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制。完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發(fā)事件應急管理機制，妥善處置各種事端。加強和改進學校思想政治工作，加強校園文化建設，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為建設和諧穩(wěn) 定模范區(qū)作出貢獻。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設和行風建設，建立健全體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的教育、監(jiān)督、懲治相結合的預防和懲治腐敗體系，堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推進學校黨務公開、政務公開和校務公開，提高學校民主管理水平。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學生中發(fā)展黨員工作，提高黨員整體素質。創(chuàng)新學校領導干部研修模式，加大學校領導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度。加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，不斷提高領導班子和領導干部領導學?？茖W發(fā)展的能力和水平。健全各級各類學校黨的組織，充分發(fā)揮高校黨組織在學校工作中的領導核心作用和中小學黨組織在學校工作中的政治核心作用，確保黨的教育方針和社會主義辦學方向得到全面落實。拓寬教育渠道，創(chuàng)新教育載體，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。建設教育系統(tǒng)學習型黨組織。學校領導班子要提高全面貫徹黨的教育方針的自覺性，增強改革意識，研究教育發(fā)展的理論和實踐問題，提高辦學治校水平，努 力建設特色優(yōu)勢強校。有關部門要切實履行職責，支持教育改革和發(fā)展。五 十八、加強和改善對教育工作的領導。第十七章五 十六、組織實施十個教育發(fā)展重點工程：學前教育推進工程、義務教育鞏固提高工程、中小學教師素質提升工程、普通高中加快發(fā)展工程、職業(yè)教育基礎能力強化工 程、高等教育質量與服務能力提升工程、民族教育特色建設工程、家庭經濟困難學生資助工程、教育信息化建設工程、教育國際交流合作區(qū)域特色建設工程。第十六章加強審計和社會監(jiān)督，對不依法履行教育 職責和違反教育法律法規(guī)的行為，要堅決追究責任。建立督導 檢查結果公告制度和限期整改制度。建立健全教育監(jiān)督評價體系，科學制定政府教育工作及各類學校教育教學工作評估標準和評估辦法。進一步完善教育督導制度，積極探索建立相對獨立的教育督導機構，代表政府獨立行使督導職能。開展普法教育，教育師生遵紀守法。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，逐步推進監(jiān)事制度。保障學生的受教育權。依法辦學，依法治校。五 十四、大力推進依法治校。加強對民辦教育的評估。建立民辦學校辦學風 險防范機制和信息公開制度。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。完善民辦高等學校督導專員制度。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。建立健全并實施政務服務、政務公開和政府信息公開工作各項制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監(jiān)督權。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法能 力建設，組建與之相適應的教育執(zhí)法機構和隊伍。五 十三、全面推進依法行政。第十五章整合各級各類教育管理資源，搭建我區(qū)教育管理公共服務平臺，為宏觀決策提供科學依據，為公眾提供公共教育 信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。制定學?；A信息管理要求，加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。加快全民信息技術普及和應用。采用多種形式每年對萬名中小學教師進行教育信息化培訓，促進教師專業(yè)能力發(fā)展。繼續(xù)推進農村中小學遠程教育。建立數字圖書館和虛擬實驗室。加強網絡教學資源體系建設。到年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系。高度重視信息技術對教育的革命性影響，把教育信息化納入我區(qū)信息化發(fā)展的整體戰(zhàn)略，加強城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系建設。 加快教育信息化進程完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理。建立經費使用績效評價制度，加強重大項目經費使用考評。加強經費使用監(jiān)督，強化重大建設項目和經費使用全過程的審計， 確保經費使用規(guī)范、安全、有效。公辦高等學校總會計師由政府委派。加強學校財務會計制度建 設，完善經費使用內部稽核和內部控制制度。 堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。根據經濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調整機制。推進生 源地信用助學貸款。完善中等職業(yè)學校、普通本科高校和高等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學學生營養(yǎng)狀況。健全國家資助政策體系。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經費投入的機制。普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經 費為輔的體制。非義務教育實行以政府投入為主、 受教育者合理分擔培養(yǎng)成本的投入機制。積極爭取中央財政對我區(qū)各類教育改革與發(fā)展給予大力支持。自治區(qū)本級財政以年為基數，年前，每年財政教育支出占一般預算支出的比例在上年的基礎上提高個 百分點以上，新增經費在不減少原有專項經費數額的基礎上，進一步整合優(yōu)化專項投入結構，設立若干項基礎性、全局性、戰(zhàn)略性的重大教育項目專項資金，充分發(fā) 揮財政資金的投資引導作用，加大對我區(qū)各級各類教育的關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)和提高教育質量等方面的投入。自治區(qū)根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，統(tǒng)一制定全區(qū)各類學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，并隨經濟發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展逐步提高。四十八、完善投入機制。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額 扣除政策。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量出資辦學，實現(xiàn)辦學主體和投資主體多元化，有效增加教育資源供給總 量。由教育、財政、統(tǒng)計部門共同向社會定期公布政府教育投入情況，主動接受社會監(jiān)督。各級政府每年定期向同級人民代表大會或其常委會報告教育經費預算、決算情 況，年初預算以及預算執(zhí)行中的超收收入分配達不到法定增長要求的，要限期補足，并對政府主要負責人進行問責；建立地級市和縣級政府教育經費增長考核制度。建 立確保政府教育投入增長的監(jiān)督和責任追究制度。各地國有土地使用權出讓收入中劃出一定比例用于教育事業(yè)。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預算以及預算執(zhí)行中的超收收入分配都要 體現(xiàn)法定增長要求，確保財政教育撥款增長明顯高于財政經常性收入增長、生均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長，確保全區(qū)財政教育支出 占一般預算支出的比例高于中央核定的比例。依 法加大政府對教育的經費投入。健全以財政撥款為主、多渠道籌措經費的教育投入保障體制，大幅度增加教育投入。 保障經費投入積極推進義務教育教師資源均衡配置，逐步建立縣域內教師、校長交流機制。加強學校崗位管理，對教職工實行分類聘用、分類管理和分類考評。完 善編制標準和管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，改革教師資格培訓考試辦法，實行教師資格定期注冊制度，打破教師資格終身制，建立教師退出機 制。依法落實教育行政部門的教師管理職能。完善并落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，把教師住房建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，開展農村中小學教職工保障性安居 工程建設，努力改善教師的工作、學習和生活條件，為教師教書育人創(chuàng)造良好環(huán)境。建立健全非義務教育學校績效工資制度。四 十五、健全教師激勵機制。深化高校人事制度改革，全面實施崗位管理制度，積極探索靈活多樣的分配辦法，完善人才評價機制，建立有利于優(yōu)秀人才成長發(fā)展的制 度環(huán)境。建立健全職業(yè)教育教師資格制度。造就一批職業(yè)教育專家、教學名師、學科專業(yè)帶頭人和校企合作、產教 結合的優(yōu)秀教師團隊。加 快職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設。創(chuàng)新和完善農村教師補充機制，繼續(xù)實施農村義務教育學 校教師特設崗位計劃，探索定向培養(yǎng)農村教師機制。實施“農村教師素質提升行動計劃”。實施名師、名校長培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批教育領軍人才，建立教育家成長平臺。 完善高校教師定期培訓制度。健全中小學教師培訓管理制度與教師培訓體系，著力提高教師培訓實效。堅持面向全員、突出骨干、傾斜農村的原則，多形式、多層次、大規(guī)模開展中小學教師培訓，實行每五年一周期的全員培訓。采取優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀學生報考師范專業(yè)，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。要積極構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、職前職后教育貫通、學歷非學歷教育并舉，有利于教師專業(yè)發(fā)展和終身學習的現(xiàn) 代教師教育體系。嚴格師德考核，制定師德考核標準及辦 法，把師德表現(xiàn)作為教師資格認定、崗位聘任、職務評聘、年度考核、績效工資發(fā)放、表彰獎勵的重要依據。全面提高教師思想政治素質、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平，弘揚高尚師德，力行師德規(guī)范，強化師德教育，優(yōu)化制度環(huán)境，造就忠誠于人民教育 事業(yè)、努力踐行黨的教育方針的教師隊伍。努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。堅持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投 入，逐步建立教師培養(yǎng)培訓公共財政保障機制，切實加強教師教育和教師隊伍建設。教師是教育事業(yè)的第一資源。 加強教師隊伍建設加強教育決策的咨詢論證，提高重大教育決策的科學性。提高政府決策的科學性和管理的有效性。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務的職責，建立健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均 等化，維護教育公平和教育秩序。以轉變政府職能和簡政放權為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。支持具備學士、碩士和博士學位授予條件的民辦學校，按規(guī)定程序申請授權。依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師 平等的法律地位，保障民辦學校辦學自主權。完善獨立學院管 理和運行機制。把發(fā)展民辦教育作為各級政府的重要工作職責。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發(fā)展，擴大優(yōu)質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益；從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種辦學形式，提高辦學水平。調動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。四 十、健全多元辦學體制。鼓勵專門機構和社會中介機構對高等學校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。推進高校后勤社會化改革。探索建立公辦高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制。全面實行聘任制度和崗位管理制度；確立科學的考核評價和激勵機制。各類高校應依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。改革大學校長選拔任用辦法。完善高等學校治理結構。擴大中等職業(yè)學校專業(yè)設置自主權。完善校長任職條件、任用辦法和評價制度。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制 度和配套政策。完善學校目標管理和績效管理機制。三 十九、建設現(xiàn)代學校制度。實現(xiàn)信息公開透明，保障考生權益，加強政府和社會監(jiān)督。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構功能，提高服務能力和水平。按 照有利于科學選拔人才、促