【正文】 支持一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)；支持在高校建設(shè)一批國際合作聯(lián)合實驗室、研究中心；引進一大批海外高層次人才；開展大中小學(xué)校長和骨干教師海外研修培訓(xùn)；支持擴大公派出國留學(xué)規(guī)模；實施留學(xué)中國計劃，擴大來華留學(xué)。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。 教育信息化建設(shè)。啟動民族地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；免除中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費；把普通高中學(xué)生和研究生納入國家助學(xué)體系。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。 發(fā)展特殊教育。鞏固民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育成果，支持邊境縣和民族自治地方貧困縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標準化；重點扶持和培養(yǎng)一批邊疆民族地區(qū)緊缺教師人才；加強對民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)；加快民族地區(qū)高中階段教育發(fā)展，啟動內(nèi)地中職班，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣改擴建、新建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校；支持民族院校建設(shè)。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。 提升高等教育質(zhì)量。支持建設(shè)一批職業(yè)教育實訓(xùn)基地，提升職業(yè)教育實踐教學(xué)水平；完成一大批“雙師型”教師培訓(xùn)，聘任（聘用）一大批有實踐經(jīng)驗和技能的專兼職教師；支持一批中等職業(yè)教育改革示范校和優(yōu)質(zhì)特色校建設(shè)，支持高等職業(yè)教育示范校建設(shè)；支持一批示范性職業(yè)教育集團學(xué)校建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。 推進農(nóng)村學(xué)前教育。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；加強農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)科教師隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)和補充一批邊遠貧困地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺教師；對義務(wù)教育教師進行全員培訓(xùn)，組織校長研修培訓(xùn)；對?？茖W(xué)歷以下小學(xué)教師進行學(xué)歷提高教育，使全國小學(xué)教師學(xué)歷逐步達到?？埔陨纤?。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。 第二十一章　重大項目和改革試點 （六十六）組織實施重大項目。強化社會監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。 嚴格落實問責(zé)制。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。加強義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。健全國家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊伍。制定教育督導(dǎo)條例，進一步健全教育督導(dǎo)制度。促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。 （六十三）全面推進依法行政。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。 第二十章　推進依法治教 （六十二）完善教育法律法規(guī)。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進程，促進學(xué)校管理標準化、規(guī)范化。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。 強化信息技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系建設(shè)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。 完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。完善助學(xué)貸款體制機制。建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度。各地根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。 進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等籌措經(jīng)費的機制。普通高中實行以財政投入為主，其他渠道籌措經(jīng)費為輔的機制。 非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。 義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責(zé)共同負擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)統(tǒng)籌落實的投入體制。各地根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標準和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準和學(xué)生人均財政撥款基本標準。 （五十七）完善投入機制。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。 社會投入是教育投入的重要組成部分。提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4％。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，保證教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄。大力表彰和宣傳模范教師的先進事跡。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。制定幼兒園教師配備標準。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。建立教師資格證書定期登記制度。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關(guān)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾鷓餞險。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。 （五十四）提高教師地位待遇。實施海外高層次人才引進計劃、“長江學(xué)者獎勵計劃”和“國家杰出青年科學(xué)基金”等人才項目，為高校集聚具有國際影響的學(xué)科領(lǐng)軍人才。促進跨學(xué)科、跨單位合作，形成高水平教學(xué)和科研創(chuàng)新團隊。 以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點，建設(shè)高素質(zhì)的高校教師隊伍。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。 以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。深化教師教育改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，增強實習(xí)實踐環(huán)節(jié)，強化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。加強校長培訓(xùn)，重視輔導(dǎo)員和班主任培訓(xùn)。完善教師培訓(xùn)制度，將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。創(chuàng)新農(nóng)村教師補充機制，完善制度政策，吸引更多優(yōu)秀人才從教。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。教育大計，教師為本。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。積極參與和推動國際組織教育政策、規(guī)則、標準的研究和制定。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。加強對自費出國留學(xué)的政策引導(dǎo)，加大對優(yōu)秀自費留學(xué)生資助和獎勵力度?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。加大教育國際援助力度，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。支持國際漢語教育。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。加強中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對外交流與合作。支持中外大學(xué)間的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認和學(xué)位互授聯(lián)授。 （五十）提高交流合作水平。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。 吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊。探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實訓(xùn)、研究機構(gòu)或項目。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。堅持以開放促改革、促發(fā)展。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。 提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。 （四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。根?jù)國家標準，結(jié)合本地實際，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標準。依法審批設(shè)立實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點。促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任。 （四十六）加強省級政府教育統(tǒng)籌。地方政府負責(zé)落實國家方針政策，開展教育改革試驗，根據(jù)職責(zé)分工負責(zé)區(qū)域內(nèi)教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定。中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家教育事業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標準，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。擴大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。任何組織和個人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費。切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。 （四十四）依法管理民辦教育。國家對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)有關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相應(yīng)教育經(jīng)費。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。完善獨立學(xué)院管理和運行機制。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。 改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。堅持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中小學(xué)家長委員會。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責(zé)制。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。探索與國際高水平教育評價機構(gòu)合作，形成中國特色學(xué)校評價模式。鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學(xué)校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力。 擴大社會合作。確立科學(xué)的考核評價和激勵機制。尊重學(xué)術(shù)自由，營造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。 加強章程建設(shè)。加強教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。完善治理結(jié)構(gòu)。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。高等學(xué)校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入