【正文】 堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治腐敗。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。重視學校共青團、少先隊工作。充分發(fā)揮學?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加大學校領(lǐng)導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度?！　〖訌妼W校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。高等學校黨組織要充分發(fā)揮在學校改革發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用，中小學黨組織要充分發(fā)揮在學校工作中的政治核心作用?！　〗∪骷壐黝悓W校黨的組織。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學習型黨組織。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。建立各級黨政領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系學校制度。要把推進教育事業(yè)科學發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度?！　〉诙?加強組織領(lǐng)導　?。耍┘訌姾透纳茖逃ぷ鞯念I(lǐng)導?！　∈〖壵逃y(tǒng)籌綜合改革試點。　　地方教育投入保障機制改革試點。　　深化辦學體制改革試點。研究制定黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施意見。完善初中和高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索實行高水平大學聯(lián)考；探索高等職業(yè)學校自主考試或根據(jù)學業(yè)水平考試成績注冊入學；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學校入學機會區(qū)域差距的舉措等。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制；建立終身學習網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學習成果認證體系，建立“學分銀行”制度等。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學結(jié)合、彈性學制、模塊化教學等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制；實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度；實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。建立減輕中小學生課業(yè)負擔的有效機制；加強基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學制等培養(yǎng)方式；完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點?！　。撸┙M織開展改革試點。　　教育國際交流合作。　　教育信息化建設(shè)?！　〖彝ソ?jīng)濟困難學生資助?！　“l(fā)展特殊教育?！　“l(fā)展民族教育?！　√嵘叩冉逃|(zhì)量?！　÷殬I(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)?！　⊥七M農(nóng)村學前教育。　　義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。2010－2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重大項目。強化社會監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制?！　栏衤鋵崋栘熤?。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重。探索建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，獨立行使督導職能?！　。澹┩晟贫綄е贫群捅O(jiān)督問責機制。　　開展普法教育。保障學生的受教育權(quán)，對學生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學校、終身學習、學前教育、家庭教育等法律?！　〉诙?推進依法治教　?。┩晟平逃煞ㄒ?guī)。推進政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。　?。唬?gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力?！　娀畔⒓夹g(shù)應(yīng)用。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學歷教育。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源?！　。┘訌妰?yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學手段和方法現(xiàn)代化。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學校。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。防范學校財務(wù)風險。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學性。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制。推進生源地信用助學貸款。完善普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學生營養(yǎng)狀況。　　健全國家資助政策體系?！　∵M一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學校債務(wù)?！　×x務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學?！　∩鐣度胧墙逃度氲闹匾M成部分。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)?！　「骷壵獌?yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。國家對作出突出貢獻的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號?！　?chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學特色和辦學風格，造就一批教育家，倡導教育家辦學。制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。加強學校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。探索在職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。制定幼兒園教師配備標準。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓和考核等管理職能。國家制定教師資格標準，提高教師任職學歷標準和品行要求?！　。ㄎ迨澹┙∪處煿芾碇贫?。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。　?。ㄎ迨模┨岣呓處煹匚淮觥?chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導教師潛心教學科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。大力提高高校教師教學水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地?！　∫浴半p師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。加強教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學參與、開放靈活的教師教育體系。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓力度。積極推進師范生免費教育，實施農(nóng)村義務(wù)教育學校教師特設(shè)崗位計劃，完善代償機制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)當教師?！　∫赞r(nóng)村教師為重點，提高中小學教師隊伍整體素質(zhì)。完善培養(yǎng)培訓體系，做好培養(yǎng)培訓規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學能力。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學術(shù)道德和學術(shù)風氣，克服學術(shù)浮躁，查處學術(shù)不端行為。教師要關(guān)愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人?！　。ㄎ迨┘訌妿煹陆ㄔO(shè)。提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。教育大計，教師為本。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強教育研究領(lǐng)域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作?！　〖訌娕c聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。增加中國政府獎學金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學生，優(yōu)化來華留學人員結(jié)構(gòu)。堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的方針，提高對留學人員的服務(wù)和管理水平?！　?chuàng)新和完善公派出國留學機制，在全國公開選拔優(yōu)秀學生進入國外高水平大學和研究機構(gòu)學習。加大教育國際援助力度，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓專門人才。支持國際漢語教育。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不同文化的認識和理解。加強與國外高水平大學合作，建立教學科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。擴大政府間學歷學位互認。吸引海外優(yōu)秀留學人員回國服務(wù)?！　∥嗍澜缫涣鞯膶＜覍W者來華從事教學、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術(shù)團隊。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目?！　。ㄋ氖牛┮M優(yōu)質(zhì)教育資源。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。堅持以開放促改革、促發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。　　培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學性?！　√岣哒疀Q策的科學性和管理的有效性。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?。根?jù)國家標準，結(jié)合本地實際，合理確定各級各類學校辦學條件、教師編制等實施標準。依法審批設(shè)立實施?？茖W歷教育的高等學校，審批省級政府管理本科院校學士學位授予單位和已確定為碩士學位授予單位的學位授予點。促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責任?！　。ㄋ氖┘訌娛〖壵逃y(tǒng)籌。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各級政府責任，規(guī)范學校辦學行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制?！　〉谑逭隆」芾眢w制改革　　（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。擴大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。任何組織和個人不得侵占學校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學經(jīng)費。切實落實民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。積極發(fā)揮民辦學校黨組織的作用。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理?！　。ㄋ氖模┮婪ü芾砻褶k教育?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學校?！　〗∪藏斦γ褶k教育的扶持政策。對具備學士、碩士和博士學位授予單位條件的民辦學校，按規(guī)定程序予以審批。清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學校。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育?！　。ㄋ氖┐罅χС置褶k教育。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學校聯(lián)合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求?！　〉谑恼隆∞k學體制改革　　（四十二）深化辦學體制改革。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學校發(fā)展的作用。建立中小學家長委員會。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制。建立高等學校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。建立科學、規(guī)范的評估制度?！　⊥七M專業(yè)評價。探索高等學校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力?！　U大社會合作。全面實行聘任制度和崗位管理制度。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學校。加強教職工代表大會、學生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團體的作用。充分發(fā)揮學術(shù)委員會在學科建設(shè)、學術(shù)評價、學術(shù)發(fā)展中的重要作用。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。完善治理結(jié)構(gòu)。擴大普通高中及中等職業(yè)學校在辦學模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學、社區(qū)服務(wù)等方面的自