【正文】 　　市級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點?！　≈行W(xué)教師職稱制度改革試點?！　∑胀ǜ咝？荚囌猩贫雀母镌圏c?！　〗處熃逃C合改革試點?！　⊥七M學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點?！　?gòu)建人才成長“立交橋”改革試點?！　×x務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點?！　』A(chǔ)教育綜合改革試點。成立省教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，部署、指導(dǎo)教育體制改革工作的實施。建立、完善符合素質(zhì)教育要求的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、普通高中招生制度，建立各教育層次學(xué)生升學(xué)的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價機制，使統(tǒng)一選拔與發(fā)現(xiàn)特殊人才、保持考試區(qū)分度與減輕學(xué)生負擔(dān)有機統(tǒng)一。研究建立不同層次和類型教育銜接與溝通的人才培養(yǎng)模式；支持各級各類學(xué)校按照人才培養(yǎng)目標(biāo)創(chuàng)新教育教學(xué)模式，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)；建立各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)評價制度，完善以能力為本位的評價體系。支持行業(yè)、企業(yè)等社會力量通過委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦現(xiàn)有非義務(wù)教育公辦學(xué)校；建立多元化的職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)模式和運行方式；研究制定中外合作舉辦職業(yè)教育和高等教育的政策措施；完善促進、規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展的激勵政策和辦學(xué)規(guī)范。明確各級政府發(fā)展教育的責(zé)任，形成省級政府統(tǒng)籌、地方分級負責(zé)的教育管理體制；成立山東省教育發(fā)展咨詢委員會，為教育改革與發(fā)展提供咨詢論證；建立教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管制度；建立政府教育信息公共服務(wù)平臺；強化督導(dǎo)機構(gòu)的行政監(jiān)督職能；培育發(fā)展專業(yè)化的教育社會中介組織和教育協(xié)作組織。完善各級政府教育管理方式，推進多元化辦學(xué)體制，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。推進實施青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者項目；實施優(yōu)秀中青年骨干教師國際合作培養(yǎng)計劃；設(shè)立“泰山學(xué)術(shù)論壇”，為優(yōu)秀中青年骨干教師提供學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究平臺。引進和培養(yǎng)一批創(chuàng)新型高端人才，推動重點和新興學(xué)科發(fā)展；采取“大師團隊”的人才聚集模式，建立結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新活力的優(yōu)秀團隊。完善“雙師型”教師達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；實施專業(yè)教師到企業(yè)兼職或階段性任職制度；對職業(yè)學(xué)校教師和校長進行全員培訓(xùn)。建立省級財政支持為主的特崗計劃經(jīng)費保障機制，通過公開招聘方式，選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教，創(chuàng)新教師補充機制，逐步解決師資結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。以農(nóng)村中小學(xué)教師為重點，組織實施農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)；建設(shè)教師教育課程資源平臺，組織開展教師全員遠程研修；推進中小學(xué)教師學(xué)歷提升；選拔優(yōu)秀骨干教師、校長赴海外研修；、幼兒園園長進行全員培訓(xùn)。建立完善名師遴選、培養(yǎng)的相關(guān)制度和措施，在普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校，每年重點支持培養(yǎng)2000名高素質(zhì)的教育教學(xué)骨干。以高水平大學(xué)和師范院校為依托，整合教師教育資源，建設(shè)20個左右教師培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的省級教師教育基地；整合優(yōu)化縣（市、區(qū)）教師培訓(xùn)資源，建設(shè)100個左右縣級教師培訓(xùn)中心。以提高教師整體素質(zhì)為目標(biāo)，以農(nóng)村教師隊伍建設(shè)為重點，造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)教師隊伍。把學(xué)風(fēng)建設(shè)貫穿于教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、思想政治教育、辦學(xué)管理的全過程，在全省教育系統(tǒng)營造優(yōu)良的學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)風(fēng)氛圍；建立完善以質(zhì)量為導(dǎo)向，科學(xué)、公正、客觀的學(xué)術(shù)評價制度；完善學(xué)風(fēng)建設(shè)檢查監(jiān)督制度，建設(shè)教育、制度、監(jiān)督、查處相結(jié)合的懲治和預(yù)防工作體系；加強、規(guī)范高校學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，發(fā)揮其在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。開展多種形式的師德教育，將師德教育列為教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)；將師德表現(xiàn)作為教師績效考核、職務(wù)聘任、進修深造和評優(yōu)獎勵等的重要依據(jù)，建立師德表現(xiàn)一票否決制度；將師德建設(shè)水平作為評估學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。構(gòu)建符合不同學(xué)段學(xué)生特點，具有山東特色的德育課程體系；大中小學(xué)全面建立學(xué)生指導(dǎo)中心；建立學(xué)生社會實踐制度，推進未成年人校外活動場所建設(shè)；建立和完善公益性校外教育資源免費向?qū)W生開放制度；推進和諧健康校園文化建設(shè)；建設(shè)高素質(zhì)的思想政治理論課教師和政治輔導(dǎo)員、班主任隊伍；建立完善德育評價方式。堅持以人為本，德育為先，努力促進學(xué)校德育、師德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，建設(shè)500個緊密結(jié)合型產(chǎn)學(xué)研基地，促進科技成果轉(zhuǎn)化?！　　獙嵤└咝Ｉ鐣?wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程?！　　獙嵤┭芯可逃齽?chuàng)新工程。圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，重點建設(shè)海洋、冶金、船舶、交通、信息、新能源、新材料、旅游、商貿(mào)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域。以構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)為目標(biāo)，建設(shè)100個省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)、100個省級實驗教學(xué)示范中心和10個大學(xué)生創(chuàng)新技能競賽基地；遴選建設(shè)750個特色專業(yè)、1500門優(yōu)質(zhì)課程群，立項、培育一批教學(xué)改革成果。繼續(xù)做好山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）省部共建工作；鼓勵高校合理定位，形成特色，重點建設(shè)3至5所應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)的特色名校、10至15所應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的特色高職高專院校。以提高質(zhì)量、形成特色為重點，加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育多樣化的需求。建立適應(yīng)社會需求的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整機制，完善以能力為本位的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)；培育100個以培養(yǎng)緊缺人才為主的專業(yè)，開發(fā)100種創(chuàng)新示范性教材；建立職業(yè)學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定機制，推進實施“雙證書”制度。圍繞我省產(chǎn)業(yè)帶布局和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，重點建設(shè)20個裝備水平高、資源共享的省級區(qū)域性綜合實訓(xùn)基地；建設(shè)1000個具有教育、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等多種功能的專業(yè)實訓(xùn)中心；建設(shè)100所省級校企一體化合作辦學(xué)項目學(xué)校。按照適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點支持300所規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動全省中等職業(yè)學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。按照專業(yè)特色鮮明、培養(yǎng)模式先進、條件設(shè)施齊全、就業(yè)優(yōu)勢明顯的要求，建設(shè)100所示范性中等職業(yè)學(xué)校，從中遴選部分學(xué)校建設(shè)為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。建設(shè)一批特色鮮明的中等職業(yè)學(xué)校和實習(xí)實訓(xùn)基地，提高辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。完善中小學(xué)教職工編制管理，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，加強縣域內(nèi)教師的交流與調(diào)配。以實驗教學(xué)儀器和圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實驗室、通用技術(shù)實驗室、綜合實踐活動室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備、學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化等建設(shè)為重點，提高教育教學(xué)裝備水平。以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點，著力解決大班額及功能教室不足問題，滿足寄宿生住宿和就餐的基本要求。明確各級政府職責(zé)，完善經(jīng)費保障機制，加快中小學(xué)校布局調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)條件差距。建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度；推進學(xué)校建立家長委員會，形成家庭與學(xué)校聯(lián)合育人機制；實行全員育人導(dǎo)師制度和班教導(dǎo)會制度；建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。落實國家課程方案，開好音體美及通用技術(shù)、綜合實踐活動課程，建設(shè)義務(wù)教育必修地方課程；推進普通高中選課走班教學(xué)；建立學(xué)科與實踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的培養(yǎng)模式；完善中小學(xué)課程實施水平評估制度。通過推進人才培養(yǎng)模式、考試招生制度和社會用人制度等項改革，建立健全各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校、家庭以及各行各業(yè)共同參與的素質(zhì)教育推進機制，將素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育和學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各個方面。建立完善促進青少年兒童全面發(fā)展的培養(yǎng)模式和學(xué)校、家庭、社會教育有機結(jié)合的素質(zhì)教育工作機制。制定實施相關(guān)措施，保障幼兒園按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工；完善并實施幼兒園園長、教師、保育員職業(yè)資格證書制度；完善幼兒園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村幼兒園園長、教師的專業(yè)培訓(xùn)。按照省幼兒園辦園條件基本標(biāo)準(zhǔn)，落實學(xué)前教育資源不足地區(qū)幼兒園規(guī)劃和建設(shè)方案，改造不達標(biāo)幼兒園，配足配齊保教設(shè)施，建立完善幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量保障機制，為學(xué)前教育整體水平提高提供物質(zhì)基礎(chǔ)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，用三至五年時間，使全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成一所公辦中心幼兒園，并充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動農(nóng)村學(xué)前教育整體水平提高。堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會團體、公民個人參與舉辦學(xué)前教育，加強城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)劃布局和建設(shè)，解決農(nóng)村偏遠地區(qū)和城市新建居民區(qū)學(xué)前教育存在空白點的問題，加快改善辦園條件，提高保教質(zhì)量。強化政府發(fā)展學(xué)前教育的主導(dǎo)責(zé)任，建立健全學(xué)前教育保障機制，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強師資隊伍建設(shè)和管理，加快提高學(xué)前教育普及水平。根據(jù)我省教育發(fā)展目標(biāo)，著力加強教育事業(yè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，2011年至2015年，組織實施一批重點項目。第十五章高校閑置的舊校址土地，按有關(guān)規(guī)定處置，所得收益專項用于高校償還貸款和改善辦學(xué)條件。明確各級政府的職責(zé)，加大政府撥款力度，解決高中階段學(xué)校債務(wù)。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。公辦高?？倳嫀熡烧??！　〖訌妼W(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和控制制度。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提高經(jīng)費管理信息化水平。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。堅持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。堅持依法理財，嚴(yán)格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律?！　。ㄎ迨┘訌娊?jīng)費管理。建立健全研究生獎助學(xué)金制度?！　。ㄋ氖牛┙∪珜W(xué)生資助體系。　　加大對農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校、民族學(xué)校的投入力度。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的機制。進一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平?！　×x務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。進一步強化各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。按規(guī)定免收涉及中小學(xué)校舍安全工程的行政事業(yè)性收費和政府性基金，免收或減免經(jīng)營服務(wù)性收費。完善捐贈教育激勵機制，落實企業(yè)、個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。各市土地出讓收入要有一定比例用于教育，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育?！　《嗲阑I集教育經(jīng)費。繼續(xù)優(yōu)化省預(yù)算內(nèi)基建投資結(jié)構(gòu)，加大對教育支持力度。提高各級各類學(xué)校生均財政撥款水平，2012年基本達到全國平均水平。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。切實提高經(jīng)費保障水平　?。ㄋ氖撸┘哟笸度肓Χ?。鼓勵有條件的高校參與孔子學(xué)院建設(shè)，有條件的中小學(xué)協(xié)助外國中小學(xué)開設(shè)孔子課堂。支持我省教育機構(gòu)和公民創(chuàng)新國際服務(wù)與合作形式，鼓勵有條件的學(xué)校赴境外辦學(xué)，承攬國際教育服務(wù)項目。優(yōu)化留學(xué)生教育學(xué)科專業(yè)，打造一批精品課程，提高留學(xué)生教育質(zhì)量和層次。大力發(fā)展留學(xué)生教育，優(yōu)化環(huán)境，擴大規(guī)模，使山東成為來華留學(xué)生的重要目的地。支持面向省內(nèi)急需學(xué)科專業(yè)的公派出國留學(xué)。推進中小學(xué)開展國際交流，加強國際理解教育，拓展學(xué)生國際視野。推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國際通行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的銜接，參與國際勞務(wù)服務(wù)。有計劃地選派高等學(xué)校優(yōu)秀中青年教師到國外進修深造和開展科學(xué)研究。　?。ㄋ氖澹┡囵B(yǎng)國際化人才。鼓勵引進海外優(yōu)秀管理人才，促進教育、科研管理現(xiàn)代化?！　√剿鹘⑦m應(yīng)國際化要求的教學(xué)管理、科學(xué)研究和科技開發(fā)機制，增強對海外人才的吸引力和凝聚力，加大海外創(chuàng)新人才引進力度，到2020年，引進一批掌握學(xué)科前沿、擁有創(chuàng)新成果的海外高端人才。以高等教育和職業(yè)教育為重點，穩(wěn)步推進中外合作辦學(xué)，加強與境外高水平教育機構(gòu)的合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目，引進吸收先進的辦學(xué)理念、課程體系、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗，加快教育國際化進程，滿足社會對高質(zhì)量、多樣化教育的需求。推進教育在更廣領(lǐng)域、更高層次上與教育發(fā)達國家和地區(qū)進行合作與交流，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際合作與交流平臺，提升我省教育國際化水平和國際競爭力。第十三章重視在信息技術(shù)教育中對學(xué)生進行人文、倫理、道德和法制教育。加快信息技術(shù)教師隊伍和課程建設(shè)，推進信息技術(shù)與其他學(xué)科教學(xué)的整合與融合，推進信息技術(shù)在教學(xué)活動中的廣泛應(yīng)用。將信息技術(shù)學(xué)習(xí)應(yīng)用與教育觀念更新有機結(jié)合，全面提高教師和學(xué)生運用信息技術(shù)的能力。促進各級各類數(shù)字化教育資源面向社會開放，豐富學(xué)習(xí)型社會公共服務(wù)體系。建設(shè)省職業(yè)教育信息服務(wù)平臺，推進職業(yè)教育教學(xué)資源庫和數(shù)字化仿真實訓(xùn)示范教室建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的職業(yè)教育教學(xué)新模式。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)，引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室，構(gòu)建開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺。推進各級政府教育管理和學(xué)校管理信息化進程，到2020年，建成覆蓋全省城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校、教學(xué)園區(qū)的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)方法和教育管理現(xiàn)代化。把信息化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點加強農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實現(xiàn)多媒體“班班通”，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字化差距。建立適合不同地區(qū)的多種互聯(lián)網(wǎng)接入方式和服務(wù)，解決偏遠地區(qū)及農(nóng)村中小學(xué)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋問題。把教育信息化作為全省信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略實施的重點，超前部署網(wǎng)絡(luò)，完善技術(shù)服務(wù)支撐體系。第十二章建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。關(guān)心教師身心健康，落實和完善教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！　。ㄋ氖┨岣呓處煹匚淮觥＜訌妼W(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。制定實施幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，制定中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)。完善教師退出機制，實施教師資格定期審核、登記制度。按照國家教師資格標(biāo)準(zhǔn)，完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。發(fā)展本科后教師繼續(xù)教育，加強教育碩士、博士培養(yǎng)，提高教師的學(xué)歷學(xué)位層次。建立教師培訓(xùn)質(zhì)量評價制度，著力提高教師培訓(xùn)質(zhì)量和效益。依托省級教師教育基地建立山東省教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，形成覆蓋全省的中小學(xué)、幼兒園教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。依托行業(yè)企業(yè)和以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主的高等學(xué)校，建設(shè)職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強教師教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，加強師范生實際教學(xué)能力訓(xùn)練，全面提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)整優(yōu)化教師教育布局結(jié)構(gòu)，建立以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、職前職后教育有效銜接、學(xué)歷非學(xué)歷教育并舉、開放有序的教師教育體系。充分發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價和發(fā)展中的主導(dǎo)作用。建立健全以質(zhì)量為導(dǎo)向，科學(xué)、公正、客觀的學(xué)術(shù)評價機制?！　〔扇【C合措施，建立長效機制，加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。建立師德考評制度，把師