【正文】 （二） 規(guī)劃解釋權(quán)本規(guī)劃條款由東海縣負(fù)責(zé)解釋，由東海縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。加強(qiáng)“一張圖”平臺(tái)與農(nóng)村土地綜合監(jiān)管平臺(tái)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤備案系統(tǒng)接口對(duì)接，將農(nóng)村土地整治工作納入規(guī)劃管理系統(tǒng)平臺(tái)。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。建立土地利用總體規(guī)劃的宣講制度、年度公示制度，讓社會(huì)各界充分了解土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和重要性，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，科學(xué)系統(tǒng)地安排各項(xiàng)工作，切實(shí)提高規(guī)劃決策水平。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞償閑勝霽鈁。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標(biāo)。在嚴(yán)格審核把關(guān)，確保建設(shè)用地規(guī)模和范圍與土地利用規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，優(yōu)先保證重點(diǎn)街道（鎮(zhèn)）及交通、水利、能源等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)Z靜銅。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂氌靨櫥。制訂宅基地自愿騰退安置補(bǔ)償辦法和配套就業(yè)、生活保障措施，鼓勵(lì)入城農(nóng)民和城郊結(jié)合部農(nóng)民自愿騰退宅基地。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。強(qiáng)化節(jié)約集約利用的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿協(xié)調(diào)土地利用各個(gè)方面、各環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，運(yùn)用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)土地資源供需關(guān)系，促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化。積極探索自然資源的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，鼓勵(lì)資源保護(hù)。17 / 33十、規(guī)劃實(shí)施保障措施（一）經(jīng)濟(jì)措施加大耕地和基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度加大對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性。建設(shè)位于幸福路與緯十六路交叉口西北側(cè)及中華路與富國(guó)路交叉口西北側(cè)兩處加氣站，完善縣域高壓燃?xì)夤芫W(wǎng)，提高天然氣管道的覆蓋率。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。保留現(xiàn)狀東開(kāi)發(fā)區(qū)污水廠，新建東北污水處理廠，主要收集東開(kāi)發(fā)區(qū)污水。（二）水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完善區(qū)域防洪體系加強(qiáng)中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的石安河及西雙湖水庫(kù)的綜合整治，完善中心城區(qū)防洪排澇體系，提高排澇能力。 客運(yùn)公交及貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)用地客運(yùn)樞紐包含東海客運(yùn)總站、東?；疖囌尽|海南站、各鎮(zhèn)客運(yùn)站、城區(qū)重要公交首末站；貨運(yùn)樞紐規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局相銜接，依托白塔埠空港的物流園區(qū)、福爾多中心、東海水晶城物流中心，形成“一區(qū)兩心” 的貨運(yùn)樞紐布局。 “五橫”為烏龍河、魯蘭河、淮沭新河、馬河及薔薇河。 航道船閘建設(shè)用地為便捷東海境內(nèi)大宗物資的直通入港運(yùn)輸，升級(jí)淮沭新河至 5 級(jí)，薔薇河與魯蘭河至 6 級(jí)，與沿海港區(qū)疏港航道聯(lián)通。規(guī)劃對(duì) 236 省道與 245 省道局部路段進(jìn)行改線，引導(dǎo)過(guò)境交通從中心城區(qū)邊緣通過(guò)。 “兩橫”自北向南依次為新 236 省道、323 省道；“ 兩縱”由西向東依次為峰泉公路、245 省道。 “一橫”為連霍高速公路；“ 一縱”為同三高速。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾詭貲閻譾頂頂。16 / 33九、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（一）重點(diǎn)交通項(xiàng)目用地鐵路交通建設(shè)用地加快建設(shè)連云港至徐州鐵路，標(biāo)準(zhǔn)為雙線、設(shè)計(jì)速度達(dá) 300km/h，與既有隴海鐵路（雙線、160km/h）一起形成四線鐵路通道。需通過(guò)以下措施，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可降為低風(fēng)險(xiǎn)：磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。鰱診齡師該鈴書(shū)銨鴇開(kāi)孫紗熱悶頇顰。東?？h將鼓勵(lì)各街道、平臺(tái)自行投入實(shí)施掛鉤項(xiàng)目，廣開(kāi)途徑吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，確保規(guī)劃期間農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作在資金方面能夠得到保障，確保至 2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)模不低于 公頃。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)縶項(xiàng)磽。規(guī)劃期間農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政先行墊付，待復(fù)墾形成掛鉤指標(biāo)后通過(guò)籌集資金來(lái)平衡預(yù)算。 資金籌措為了滿足農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾資金需求，需進(jìn)一步拓寬投資渠道，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制，以吸引更多的資金投入到農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，才能更好的滿足實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾目標(biāo)的投入需求。（三） 可行性分析 投資估算近年來(lái)東海人民政府逐步加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的投入，依據(jù)《連云港市被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》和東?？h歷年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目備選庫(kù)資金預(yù)算情況， 20222020 年，東?？h將進(jìn)一步加大畝均復(fù)墾投資力度，單位投資逐步提高到 15 萬(wàn)元/畝左右，年度總投資維持在 億元左右。（5）2020 年，結(jié)合耕地后備資源調(diào)查成果，深度挖掘農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷潛力，計(jì)劃復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地 公頃，預(yù)計(jì)新增農(nóng)用地 公頃，新增耕地 公頃。（3）2022 年，進(jìn)一步歸并、整合“邊遠(yuǎn)村”，加大零星、分散農(nóng)村居民點(diǎn)搬遷復(fù)墾力度，計(jì)劃復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地 公頃，預(yù)計(jì)新增農(nóng)用地 公頃，新增耕地 公頃；軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。（1）2022 年，以年度增減掛鉤項(xiàng)目庫(kù)為主體，計(jì)劃復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地 公頃，預(yù)計(jì)新增農(nóng)用地 公頃，新增耕地 公頃；鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。（二） 流量指標(biāo)歸還計(jì)劃 復(fù)墾計(jì)劃規(guī)劃期間，按照“先易后難，穩(wěn)妥有序”的原則，以掛鉤項(xiàng)目庫(kù)、土地整治規(guī)劃、耕地后備資源調(diào)查為契機(jī)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。重點(diǎn)建設(shè)東線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，沿黃顧路、新 310 國(guó)道，以高產(chǎn)良田、家庭農(nóng)場(chǎng)、草莓基地等特色，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改善村民人居生活環(huán)境。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間、保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒?lì)A(yù)鶻。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)用地模式以特色旅游為龍頭、以休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、特色美食為支撐，突出文化主題、休閑主題和產(chǎn)業(yè)主題，發(fā)展有東海特色的旅游產(chǎn)品。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)土地資源，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)節(jié)約集約用地，解決發(fā)展瓶頸制約，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，改善農(nóng)民人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，并逐步形成以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨(dú)潁儺。一級(jí)管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；二級(jí)管控區(qū)以生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。加強(qiáng)水體富營(yíng)養(yǎng)化治理加快水系周邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。制定科學(xué)可行的宕口整治規(guī)劃和年度計(jì)劃，推進(jìn)采石山體的整理復(fù)墾，加強(qiáng)采石廢棄地以及已經(jīng)拆遷工礦用地的綜合整治和生態(tài)服務(wù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)山體復(fù)綠，改善山體環(huán)境，提升全縣的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。主要河道兩側(cè)規(guī)劃不小于 10 米的防護(hù)綠帶，恢復(fù)河道緩沖帶。（二） 土地生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)保護(hù)河流水系格局全面保護(hù)縣域現(xiàn)有主要河流水系格局，嚴(yán)禁填塞河道。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用耕地，禁止占用林地和水域。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)藥誣瀅穎訐。把生態(tài)紅線作為制定發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、審批建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性依據(jù)。明確李埝水源涵養(yǎng)區(qū)、安峰山水源涵養(yǎng)區(qū)、石梁河水庫(kù)洪水調(diào)蓄區(qū)、橫溝水庫(kù)洪水調(diào)蓄區(qū)、石安河生態(tài)廊道、魯蘭河生態(tài)廊道等重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)范圍，制定強(qiáng)制性保護(hù)要求。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。 禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。全縣均有布局。 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)是指區(qū)域范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域。主要分布在牛山街道、石榴街道、桃林鎮(zhèn)。 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)是指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。全縣劃定的允許建設(shè)區(qū)面積為 公頃，主要分布在牛山街道、石榴街道、桃林鎮(zhèn)。檁傷葦開(kāi)閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。制定出臺(tái)閑置土地清理處置實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展閑置土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)掛牌督辦、政績(jī)考核、約談問(wèn)責(zé)、用地限批、指標(biāo)扣減等手段，確保閑置土地處置到位。進(jìn)一步提升閑置土地發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置能力。開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查試點(diǎn)，因地制宜、分門別類開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際塤飼顳譾。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。引導(dǎo)多余的房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)向養(yǎng)老、文化、體育等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)保障年度重大項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。優(yōu)先保障省級(jí)以上交通水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，提升區(qū)域交通樞紐地位與功能，提高防洪抗?jié)硿p災(zāi)能力。合理安排交通水利用地嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展邊界以外的農(nóng)村居民點(diǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，通過(guò)城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)、生態(tài)搬遷、遷村并點(diǎn)，降低用地規(guī)模，提高土地集約利用水平，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位條件的差異，因地制宜地采用農(nóng)民公寓、新型農(nóng)村社區(qū)土地開(kāi)發(fā)模式，保障公共服務(wù)均等化建設(shè)用地，改善居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。通過(guò)對(duì)縣域有歷史文化遺存等特色資源和其他發(fā)展特色的村莊進(jìn)行梳理和整合，規(guī)劃共保留 20個(gè)特色村莊，特色村莊在完成詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以適度擴(kuò)建和改造，擴(kuò)建改造的原則是能和原特色村落和諧共生，并保持傳統(tǒng)風(fēng)貌和空間景觀特色。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。整合城東新區(qū)居住及綜合配套功能。提升城南新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能。努力推進(jìn)濱河新區(qū)建設(shè)。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。倡導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在保障糧食供應(yīng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、注入科技與品牌附加值，更加精細(xì)化地對(duì)接市場(chǎng)需求，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)型、觀光休閑型多元化方向轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，推進(jìn)雙店鮮切花產(chǎn)業(yè)園、石梁河葡萄產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下用于新開(kāi)墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。加大耕地補(bǔ)充與質(zhì)量建設(shè)力度理順“投資收益”機(jī)制，完善項(xiàng)目管理模式，擴(kuò)大公眾參與水平，加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)沃土工程建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過(guò)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾、耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)等，落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，提高土地利用效能。到 2020 年全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等造成耕地減少控制在 公頃以內(nèi)。合理引導(dǎo)其他各類耕地減少11 / 33加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)，引入耕地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地和提升地力的方向發(fā)展。規(guī)劃到 2020 年全縣新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃? 公頃以內(nèi)。（三） 嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量和提升耕地質(zhì)量嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地提高全社會(huì)節(jié)約用地意識(shí)，實(shí)施更加嚴(yán)格的供地政策，完善項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“源頭控制”，穩(wěn)步降低單位固定投資和單位產(chǎn)出占用耕地規(guī)模。完善永久基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，與整合涉農(nóng)補(bǔ)貼政策相銜接，實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)地方和農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田的積極性。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”等工作任務(wù)，將永久基本農(nóng)田保護(hù)圖斑落到地塊、確定邊界，逐級(jí)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，同步補(bǔ)充更新永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志。符合法定條件的確需占用和改變永久基本農(nóng)田用途的，按法定程序辦理。加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，任何單位和個(gè)人都不得擅自占用，或者擅自改變用途。其中：城市周邊劃定永久基本農(nóng)田 公頃，分布在牛山街道、石榴街道、駝峰鄉(xiāng)，少數(shù)分布在石湖鄉(xiāng)、房山鎮(zhèn)；城市周邊范圍外劃定永久基本農(nóng)田 公頃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均有分布?；巨r(nóng)田集中區(qū)土地利用以耕地保護(hù)和土地整治為主，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。（二）劃定全域永久基本農(nóng)田落實(shí)全域永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)在城市周邊永久基本農(nóng)田劃定的基礎(chǔ)上，按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，對(duì)全縣的基本農(nóng)田進(jìn)行布局優(yōu)化，劃足補(bǔ)齊全縣永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 公頃，劃定后的永久基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)不得低于原有質(zhì)量等級(jí)。加快“智慧東?！苯ㄔO(shè)，有效發(fā)揮永久基本農(nóng)田作為城市開(kāi)發(fā)邊界的管控作用。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮鏃餳轂。10 / 33五、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)（一）優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田劃定城市周邊永久基本農(nóng)田紅線按照“統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)先劣出、提升質(zhì)量”的原則，按照“守住紅線、保護(hù)紅線，引導(dǎo)城市串聯(lián)、組團(tuán)、衛(wèi)星城式”的總體要求，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，優(yōu)先劃定城市周邊永久基本農(nóng)田 公頃。溫泉鎮(zhèn)主要致力于休閑旅游為主的省級(jí)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)旅游集散與服務(wù)品質(zhì)的提升，建設(shè)精致東方溫泉小鎮(zhèn)。北部片區(qū)以青湖鎮(zhèn)為核心，統(tǒng)籌聯(lián)結(jié)溫泉、黃川、石梁河的發(fā)展，突出發(fā)展商貿(mào)物流、觀光農(nóng)業(yè)等，9 / 33把青湖建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的縣域北部中心鎮(zhèn)。桃林鎮(zhèn)依托兩省三縣交界地帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、提升區(qū)域銜接職能，圍繞硅產(chǎn)業(yè)與汽車配件兩大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)拓