【正文】 全縣待整理耕地面積公頃（萬畝），凈增耕地潛。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。第四節(jié) 土地整治一、土地整治潛力土地整治是增加有效耕地面積、提高土地質量、改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境、促進土地集約化利用的重要手段。（五）加快農村面源污染防治針對農村面源污染分散、數(shù)多、面寬、量大、難管的特點，結合新農村建設的山、水、田、林路、村綜合治理，大力開展測土配方施肥，集中歸并建農房、辦鄉(xiāng)企，建設沼氣池、集中收集和處理生活污水和垃圾等舉措，將農村面源污染降至最低。重點對滑坡、崩塌、泥石流等地質災害治理和隱患消除工作，特別是城鎮(zhèn)村及居民集聚居地地質災害的監(jiān)測和防治工作，把地質災害危險降至最低。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。如采用矸石不出井工藝,利用井下掘進矸石,經過篩選破碎后作為填充材料,直接充填采空區(qū),這樣既減少了矸石排到地表占用土地,又達到了控制地表塌陷的目的，從源頭控制煤炭開采造成的土地資源破壞。（四）礦產采空區(qū)環(huán)境友好型土地利用模式對宜君縣煤礦塌陷區(qū),土壤條件較好,在塌陷深度較淺(如米以下)的區(qū)域,可以考慮用作農業(yè)用地；塌陷深度較深范圍較廣的區(qū)域,可發(fā)展?jié)O業(yè)生產；塌陷區(qū)內有丘陵和坡地等具有高差的區(qū)域,可進行植樹造林或進行蘆葦、蓮藕等經濟作物生產；對于有一定開采年限的煤礦,其塌陷區(qū)形成的水域比較寬闊且較穩(wěn)定,可以發(fā)展水上旅游項目。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進節(jié)能省地型住宅和公共建筑建設中的重要作用，引導農民集中搬遷，合理調整農村居民點布局提高土地利用效率。（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型城鎮(zhèn)村土地利用模式因地制宜調整各類用地布局，順應自然地形地貌的形態(tài)，按最大的適宜性安排各類用地，逐漸形成結構合理、功能互補的城鄉(xiāng)土地空間格局。抓好工業(yè)園區(qū)內部基礎設施建設，堅持走內涵挖潛用地之路；堅持適度規(guī)模，實現(xiàn)集約化規(guī)模經營，提高資源綜合利用率。工業(yè)園區(qū)要以重點企業(yè)為紐帶，以技術創(chuàng)新為先導，功能定位明確，布局框架合理，產業(yè)集聚度高，促進生產要素有序流動和資源優(yōu)化配置。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。積極推進農村建設用地的整理，開展田水路林村綜合整治，提高農村建設用地的利用率。三、加強農村宅基地管理嚴格按照人均農村居民用地標準核定鄉(xiāng)村社區(qū)規(guī)模，合理安排宅基地。將盤活挖潛存量土地與新增用地計劃指標掛鉤，建立激勵機制和責任追究機制，促進盤活挖潛工作，鼓勵和引導工礦企業(yè)通過依法轉讓、出租、內部調整等途徑盤活存量土地，控制新建、擴建項目用地，充分發(fā)揮存量土地資產的效益。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。加大存量建設用地盤活力度，提高土地利用效益，繼續(xù)推進土地利用向集約型利用方式轉變。第二節(jié) 節(jié)約集約用地一、合理安排新增建設用地按照市調整完善方案下發(fā)的新增建設用地指標合理安排新增建設用地，嚴格執(zhí)行各類建設項目用地定額標準，防止超標準用地和浪費土地。加強基本農田的動態(tài)監(jiān)管，建立縣、鎮(zhèn)（辦）、行政村三級基本農田保護監(jiān)管網絡，街道辦主任擔任責任保護區(qū)區(qū)長，居委會（村委會）主任擔任責任保護區(qū)片長，村民小組組長擔任責任保護區(qū)護田員，定期對基本農田保護區(qū)進行監(jiān)測，重點對集中連片、優(yōu)質高產以及城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的基本農田保護區(qū)進行巡查和監(jiān)測。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。重點抓好國家投資的農業(yè)重點開發(fā)項目區(qū)、大力改造中低產田，完善農田基礎設施，提高耕地綜合生產能力。（三）加強基本農田質量建設堅持在保護中建設，以建設促保護的基本農田建設與保護思路。參照農用地分等定級成果，將質量等別和地力等級達到本縣平均水平以上的耕地劃入基本農田保護范圍；土地整治和高標準農田建設后的新增優(yōu)質耕地優(yōu)先劃入基本農田；交通沿線的耕地可劃入基本農田；土地利用現(xiàn)狀為林地、草地、鹽堿地、未利用地、建設用地等不符合基本農田劃定要求的基本農田應當調出；國務院批準的新一輪退耕還林還草方案中計劃退耕還林的基本農田應當調出；嚴重污染無法治理的基本農田應當調出；自然災害和生產建設活動嚴重損毀無法復墾的基本農田應當調出；零星分散、規(guī)模過小、不易耕作、質量較差等不宜作為永久基本農田的耕地應當調出。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭。（四）加大災毀耕地整治力度加強耕地保護監(jiān)測，加大耕地防災抗災能力建設力度，減少自然災害損毀耕地數(shù)量，及時復墾災毀耕地。農業(yè)結構調整應科學合理的利用非耕地資源，確需涉及耕地的，必須確保耕作層不被破壞；調整農業(yè)生產結構，優(yōu)化土地利用布局，不斷提高土地生產能力；通過經濟補償機制、市場手段引導農業(yè)結構調整向有利于提高耕地質量的方向進行。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。加強對建設項目選址的引導，各項建設不得占用優(yōu)質耕地，規(guī)劃期間，嚴格落實上級規(guī)劃下達的耕地保有量和基本農田保護面積指標，合理核減耕地保有量和基本農田面積。第八章 土地利用重點任務第一節(jié) 耕地和基本農田保護一、嚴格保護耕地質量（一）嚴格控制非農建設占用優(yōu)質耕地從嚴把關非農建設占用耕地的數(shù)量和質量。二、管制規(guī)則自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地、水源保護區(qū)的核心區(qū)、主要河湖的蓄滯洪區(qū)、地質災害高危險地區(qū)等，劃入禁止建設區(qū)；鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。第七節(jié) 禁建邊界一、主要分布該界即為禁止建設區(qū)的邊界，包括西河水庫、福地水庫、馬溝水庫和黨溝水庫、山岔人工稻田濕地、河流濕地、庫塘濕地及太安森林公園等生態(tài)用地的周邊。二、管制規(guī)則有條件建設區(qū)在建設用地規(guī)模邊界外，按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定，避讓優(yōu)質耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地；寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。允許建設區(qū)應與城鎮(zhèn)村建設用途區(qū)、獨立工礦用途區(qū)的規(guī)模和范圍相協(xié)調。二、管制規(guī)則規(guī)模邊界按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性評價以及與其他相關規(guī)劃充分協(xié)調的基礎上，根據(jù)各類建設用地規(guī)模控制指標劃定；尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢。（二）對水源保護區(qū)及其集水區(qū)域嚴格控制農業(yè)面源污染；（三）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調整； （四）區(qū)內土地整理復墾開發(fā)與建設項目用地，須報規(guī)劃審批機關同級土地管理部門組織項目選址和用地的論證，從嚴把關；雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅。一、分布與規(guī)模該區(qū)主要分布在西河水庫、福地水庫、馬溝水庫和黨溝水庫，山岔人工稻田濕地、河流濕地、庫塘濕地及太安森林公園等生態(tài)用地的周邊。（三）嚴禁生態(tài)用地改變用途，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，逐步成為全市重要生態(tài)功能區(qū)。（二）要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)、點狀發(fā)展。義淨擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓。全縣的絕大多數(shù)區(qū)域屬于限制建設區(qū)，主要分布在縣域東北部，中部及南部也有零星分布。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬。第三節(jié) 限制建設區(qū)限制建設區(qū)是指轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。（四）在城鎮(zhèn)工礦、農村居民點用地規(guī)?？刂浦笜艘呀浻猛昵宜屑s束指標沒有被突破的前提下，報經規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準，區(qū)內土地可安排用于實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤（或農村居民點縮并）的新增建設用地；圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結誠。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；（二）規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。最大的一塊為縣城東邊的有條件建設區(qū)，范圍東至黑家河村，南至國道與宜白公路的交匯處，西至宜陽街道辦，北至十里鋪村；第二塊位于彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)周邊，第三塊主要位于太安鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)周圍。一、分布與規(guī)模該區(qū)土地總面積為公頃（萬畝），占宜君縣土地總面積的。第二節(jié) 有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內的區(qū)域，規(guī)劃該區(qū)的目的是增加建設用地空間布局的彈性。（三）規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可調整，但不得突破建設用地擴展邊界；漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內土地主導用途為城鎮(zhèn)工礦用地、農村居民點建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接；簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊。其中最大的一塊位于縣城周邊，東至國道，西邊緊鄰縣城周邊的一般農地區(qū)，北至教場村，南至縣城的最南端；第二大塊位于彭鎮(zhèn)周圍，包括彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、彭村、清河村、蘇家山村，彭鎮(zhèn)科技工業(yè)園就位于此區(qū)；第三大塊位于太安鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)周圍。一、分布與規(guī)模該區(qū)土地總面積為公頃（萬畝），占宜君縣土地總面積的。第七章 建設用地空間管制第一節(jié) 允許建設區(qū)允許建設區(qū)是在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鄉(xiāng)建設項目的區(qū)域，其包含的范圍是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地增量指標落實到空間上的預期用地區(qū)，包括城市建設控制區(qū)、優(yōu)先發(fā)展的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、村鎮(zhèn)居民點、獨立工礦等發(fā)展區(qū)域。（二）該區(qū)要實施封山育林、封山護林的封閉管理措施，努力恢復森林植被，區(qū)內影響生態(tài)安全的土地，應在規(guī)劃期間調整林地或其他適宜用途；厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉畬。（四）不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步退出。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎。第八節(jié) 自然與文化遺產保護區(qū)一、分布與規(guī)模自然與文化遺產保護區(qū)指為保護具有獨特的自然與文化遺產而劃定的區(qū)域。目前，已形成了旅游地要進行保護，同時宜君山區(qū)自然風景秀麗，奇山異石壯觀，林木茂盛，鳥語花香，極具開發(fā)潛力。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。風景旅游用地區(qū)面積達公頃（萬畝），占全縣土地面積的。第七節(jié) 風景旅游用地區(qū)一、分布與規(guī)模風景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。全縣獨立工礦區(qū)面積公頃（萬畝），占全縣土地面積的。（六）城市綠化隔離帶的建設與基本農田的保護統(tǒng)籌考慮，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。鼓勵建設項目優(yōu)先利用存量建設用地，提高土地集約利用水平，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎處。（二）建設用地應當充分利用現(xiàn)有低效建設用地和空閑地，確需擴大的，應當首先利用非耕地或劣質耕地；禁止建設占用規(guī)劃確定的永久性綠地、林地、特色蔬菜基地、湖泊等； 訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。第五節(jié) 城鎮(zhèn)（村）建設用地區(qū)一、分布與規(guī)模城鎮(zhèn)（村）建設用地區(qū)是為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含工業(yè)集聚區(qū)）和農村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設需要劃定的土地用途區(qū)，面積公頃（萬畝），占全縣土地面積的。開墾牧草地的，必須避免造成水土流失、荒漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境問題，并依照有關規(guī)定批準后方可實施。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內的土地主要供畜牧業(yè)生產使用；加強草場管理，積極創(chuàng)造條件，開發(fā)優(yōu)質飼草資源；（二）鼓勵牧業(yè)用地區(qū)內影響畜牧業(yè)生產或現(xiàn)狀用途不適宜的其他用地，調整到適宜的用地區(qū)；鼓勵陡坡耕地還林還草工程，并做好新墾草地的培肥工作；錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺。該區(qū)分布在縣域的東北部和南部，面積比較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要有堯生鎮(zhèn)、五里鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。第四節(jié) 牧業(yè)用地區(qū)一、分布與規(guī)模牧業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展畜牧業(yè)需要劃定的土地區(qū)域。（三）區(qū)內耕地因生態(tài)建設和保護環(huán)境需要可轉為林地；（四）不得占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙等活動；（五）嚴禁占用區(qū)內有林地進行非農建設（交通和水利等建設除外），不準隨意毀林開荒；加強林地管理，土地利用應符合《森林法》；嚴禁各類建設占用水土保護林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林及其他各種防護林的用地；劃入各類自然保護區(qū)、森林公園和風景旅游區(qū)的林業(yè)用地要嚴格執(zhí)行各類保護區(qū)管理制度，實行特殊保護措施。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。區(qū)域內林地面積到年不得少于公頃（萬畝），占全縣土地面積的。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。（二）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地；不得占用耕地進行除農田防護林之外的各類造林、綠化帶建設活動； （三）區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地應當優(yōu)先整理、復墾或調整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；無論是其他區(qū)內土地整理復墾開發(fā)補充的耕地，還是本區(qū)調整補充的耕地，必須保證其數(shù)量和質量，同時履行嚴格的評審制度和規(guī)定的報批程序；購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。第二節(jié) 一般農地區(qū)一、分布與規(guī)模一般農地區(qū)是指為農業(yè)生產發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。（三）區(qū)內耕地在不破壞耕作層的前提下，可調整為其他農用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進行保護和管理；（四）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內的土地，不得在區(qū)內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。第一節(jié) 基本農田保護區(qū)一、分布與規(guī)?；巨r田保護區(qū)面積公頃（萬畝），占全縣土地面積的。第六章 土地用途分區(qū)管制為了進一步優(yōu)化土地利用的結構與布局，有效、有序地控制土地利用及開發(fā)速度，提高土地利用規(guī)劃的可操作性，科學地管好、用好土地，為依法實施用途管制和節(jié)約集約用地提供依據(jù)，根據(jù)宜君縣土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)體系空間布局、社會經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展方向及布局規(guī)劃，按照土地利用結構相似性、用途一致性的原則，將全縣土地利用劃分為九個主體用途區(qū)，即基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)（村）建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景旅游用地區(qū)、自然與文化遺產保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。構建以石川河、國道、銅（川）黃（陵）高速為主軸的生態(tài)廊道建設，城鎮(zhèn)、園地、林地交錯布局，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文環(huán)境優(yōu)良的土地利用景觀風貌。限制沿公路沿線的開發(fā)建設，嚴防水土流失的發(fā)生。重點保護西河水庫等水源保護地、加強太安自然保護區(qū)的保護建設，有效保護并合理利用區(qū)域內的山岔人工稻田濕地、河流濕地和庫塘濕地以及太安林場、