【正文】 該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；（二）區(qū)內土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；（三）區(qū)內影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；（四）允許使用區(qū)內土地進行不破壞景觀資源的農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設；48 / 96（ 五 ） 嚴 禁 占 用 區(qū) 內 土 地 進 行 破 壞 景 觀 、 污 染 環(huán) 境 的 生 產 建 設 活動 。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內配置的工業(yè)用地；（二）區(qū)內土地使用應符合經批準的工礦建設規(guī)劃；（三）區(qū)內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；（四）區(qū)內建設應優(yōu)先利用現有低效建設用地、閑置地和廢棄地；（五）區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。第六節(jié) 獨立工礦區(qū)一、范圍和面積獨立工礦區(qū)主要布局于鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)、京當鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)等鎮(zhèn)的礦產資源集中區(qū)。該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。開墾牧草地的，必須避免造成水土流失、荒漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境問題，并依照有關規(guī)定批準后方可實施。該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內主要用于林業(yè)生產，以及直接為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務的營林設施；（二）區(qū)內現有非農建設用地應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；（三）區(qū)內耕地因生態(tài)建設和保護環(huán)境需要可轉為林地；（四）不得占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙等活動；（五）嚴禁占用區(qū)內有林地進行非農建設（交通和水利等建設除外），不準隨意毀林開荒；加強林地管理，土地利用應符合《森林法》；嚴禁各類建設占用水土保護林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林45 / 96及其他各種防護林的用地；劃入各類自然保護區(qū)、森林公園和風景旅游區(qū)的林業(yè)用地要嚴格執(zhí)行各類保護區(qū)管理制度，實行特殊保護措施。第三節(jié) 林業(yè)用地區(qū)一、范圍和面積林業(yè)用地區(qū)主要布局在南部和北部山區(qū)，涉及蒲村鎮(zhèn)、故郡鎮(zhèn)、京當鎮(zhèn)的北部區(qū)域以及蔡家坡鎮(zhèn)的南部區(qū)域。該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。二、管制規(guī)則（一）區(qū)內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施；（二）區(qū)內現有非農建設用地和其他零星農用地應當復墾或調整為基本農田，規(guī)劃期間確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，43 / 96但不得擴大面積；（三）區(qū)內耕地在不破壞耕作層的前提下，可調整為其他農用地，并仍依照本區(qū)管制規(guī)則進行保護和管理；（四）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內的土地，不得在區(qū)內建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。第一節(jié) 基本農田保護區(qū)一、范圍和面積基本農田保護區(qū)主要布局在鳳鳴鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、故郡鎮(zhèn)、京當鎮(zhèn)北部山區(qū)以南的個行政村，青化鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)的所有行政村，渭河以南、秦嶺山區(qū)以北以及蔡家坡鎮(zhèn)北部。41 / 96生態(tài)保護紅線區(qū)面積為公頃，主要包括渭河流域、孔頭水庫、石頭河水庫、祁家溝水庫周邊的水源保護區(qū)及崛山森林公園自然保護區(qū)。五、劃定生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線是生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感、具有特殊保護的區(qū)域。沿渭河、石頭河、麥李河、同峪河兩岸建設米寬的綠帶，借此改善縣域景觀風貌。（三）生態(tài)廊道景觀風貌加強對渭河沿岸地區(qū)的生態(tài)保護，結合外圍自然景觀要素，強化以渭河、南山、北塬為依托的山、水、塬景觀格局。（一）歷史人文景觀風貌位于鳳鳴鎮(zhèn)和蔡家坡鎮(zhèn)，以周公廟風景名勝區(qū)、五丈原風景名勝區(qū)和磧雍原南坡的大片綠化用地等歷史人文景觀為依托，提供游、40 / 96賞、憩、（療）養(yǎng)場所，發(fā)展城市旅游度假區(qū)。在全縣范圍內全面實施城區(qū)綠化、臺塬坡面綠化、交通道路綠化、水系綠化、鎮(zhèn)點綠化、景區(qū)綠化、經濟林、生態(tài)公益林和生態(tài)家園“九大工程”建設，大規(guī)模增綠，高品位美化，形成城鎮(zhèn)森林綠地建點、道路水系林網連片、川塬綠蔭成帶、周邊環(huán)山景觀擴面的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統，持續(xù)推進綠色岐山建設，構建“城鎮(zhèn)園林化、村莊林蔭化、渠路林帶化、農田林網化、河流濕地生態(tài)景觀化、出入境口優(yōu)美化、荒山荒坡全面綠化”的園林化大景觀。中部積極扶持發(fā)展蘋果、核桃、辣椒等經濟林，建設規(guī)模大、種類多、品質好的無公害蔬菜標準化生產示范區(qū)，建成全縣優(yōu)質蘋果、辣椒、大棚蔬菜生產基地。岐山蔡家坡生態(tài)廊道主要沿岐蔡線兩側，進行綠化建設以及推進設施蔬菜建設；北部山前生態(tài)廊道主要是指岐山縣蒲村鎮(zhèn)京當鎮(zhèn)北段沿線，生態(tài)建設的核心是進行道路兩側綠化工程以及果林建設；南部塬區(qū)生態(tài)廊道，主要在秦嶺北麓淺山區(qū)發(fā)展獼猴桃種植產業(yè)。二、加強生態(tài)廊道以縣域內隴海鐵路、西寶高速公路、西寶南、北、中線公路等主要道路沿線兩側綠化、鎮(zhèn)村駐地及人為活動頻繁的重點部位綠化、渭河及其重要支流沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理為突破口，加強人工生態(tài)廊道建設，以荒山荒坡、荒灘荒地、流域治理、河流渠道、川原坡面、庫岸堤防、農田林網改造為重點，保持廊道的連續(xù)性和生態(tài)系統的銜接性，擴大綠化面積，帶、片、網、點相結合，形成以道路、川原、河流為骨架的綠色生態(tài)保護網絡體系。同時加快核桃、花椒等經濟林的品種改良，提高經濟效益。南部山區(qū)：以天保工程、退耕還林工程為重點，采用人工造林、封山育林相結合的辦法，加快南部山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設。加快綠色通道建設，建設關中環(huán)線、西寶南、北、中線等綠色通道建設，提升岐山對外良好形象。中部川塬區(qū)：以農業(yè)綜合開發(fā)、平原綠化、綠色通道建設等工程為重點，加大農田林網建設步伐及楊樹、泡桐等樹種改良，選用速生楊、國槐等優(yōu)良樹種，提高農田林網的防護效益和經濟效益。改善國有場圃基礎設施建設，因地制宜開展多種經營，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，加快國有林業(yè)經濟發(fā)展步伐。北部山區(qū)：以天保工程、三北五期工程、退耕還林工程為重點，抓好刺槐、油松、側柏等水土保持林建設，采用人工造林、飛播造林、封山育林相結合的辦法，進一步調整林種樹種結構，在沿山坡大力發(fā)展核桃、花椒等“名特優(yōu)”經濟林基地。以南北兩山為屏障，以周公廟周圍坡面、渭河北坡、五丈原坡面、陜汽廠區(qū)周圍坡面等為重點，帶、片、網、點相結合，人工造林、飛播造林、封山育林相結合，全面推進城鄉(xiāng)綠化建設。第三節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化在規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)的基礎上，充分協調、銜接生態(tài)功能區(qū)劃、林地保護規(guī)劃等各類規(guī)劃成果，進行生態(tài)用地布局調整，將37 / 96重要的生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)等劃入生態(tài)保護空間，確定生態(tài)保護紅線邊界，優(yōu)化生態(tài)用地布局。三、劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)為基礎，與“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃充分銜接，根據資源環(huán)境承載力和建設用地適宜性、限制性評價結果，避讓基本農田紅線和生態(tài)保護紅線，通過“定底線、定規(guī)模、定形態(tài)”等步驟，充分利用線性基礎設施和自然地物確定城市開發(fā)邊界，基本做到城市開發(fā)邊界應與規(guī)劃調整完善后土地利用總體規(guī)劃的擴展邊界一致。（三）電力設施用地布局規(guī)劃期間，加快電力基礎設施建設，調整優(yōu)化電力結構，完善骨干電網，切實提高電力能源利用效率。（二）水利設施用地布局規(guī)劃期間，水利設施用地安排主要以水電、防洪、排澇和供水為重點。形成以國省干線公路為骨架、縣道為支架、鄉(xiāng)村公路為網絡的公路網絡體系。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)公路改建、通村公路建設、渡改橋、危橋改造等工程，縣鄉(xiāng)公路全部達到三級及以上標準。規(guī)劃調整后，加強對公路選址布線節(jié)地的引導，鼓勵利用現有建設用地，盡量少占耕地及其他農用地。、在南北山區(qū)居住條件較差的分散農民或不足人的自然村，通過遷并向個中心村集中，同時，進一步推進農村居民點整理，整合35 / 96村鎮(zhèn)建設用地，推進土地節(jié)約集約利用，緩解建設用地矛盾。、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的村莊和周邊村莊遷村并點，集中居住，實現城鎮(zhèn)化。通過宅基地復墾和城鎮(zhèn)用地規(guī)模增加雙掛鉤來控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)村格局。結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，編制農村居民點近、遠期發(fā)展規(guī)劃，制定遷村并點、集中居住的激勵政策，加大零星農村居民點的撤并力度，統籌安排新農村建設用地，引導農村居民適度集聚。調整后到年，工礦用地面積為公頃，主要布局在蔡家坡鎮(zhèn)、亰當鎮(zhèn)和蒲村鎮(zhèn)。沿渭河兩側的蔡家坡鎮(zhèn)、五丈原鎮(zhèn)、曹家鎮(zhèn)和安樂鎮(zhèn)的北部和沿沿線的鳳鳴鎮(zhèn)（縣城）、京當鎮(zhèn)（建材工業(yè)園），形成以汽車制造業(yè)、建材業(yè)、商業(yè)貿易、旅游服務及相關配套產業(yè)為主的工業(yè)產業(yè)空間布局。依托鐵路、高速公路、省道節(jié)點，建設從“雍川鎮(zhèn)——青化鎮(zhèn)”物流專線，形成貫穿岐山縣東西向的物流發(fā)展帶。、北部城鎮(zhèn)帶：依托岐山區(qū)間北段，東西向連接鳳鳴鎮(zhèn)—故郡鎮(zhèn)—蒲村鎮(zhèn)—京當鎮(zhèn)，打造北部城鎮(zhèn)帶。三帶：岐蔡城鎮(zhèn)帶、北部城鎮(zhèn)帶和南部城鎮(zhèn)帶。、蔡家坡鎮(zhèn)33 / 96蔡家坡鎮(zhèn)位于縣域中南部的渭河沿岸兩側，北臨黃土臺塬，南依秦嶺北麓，受地形制約，城市建設用地均在狹長的河谷地帶，呈現出自西向東帶狀拓展的特征。（）空間布局規(guī)劃期內，以文化、旅游、商貿、宜居為要素，把縣城作為景區(qū)建設，立足儒家文化之根、中華文明之源的定位，做亮鳳鳴岐山、周公故里文化品牌，建設關中黃金旅游線上的新亮點，打造“周文化展示體驗產業(yè)區(qū)”；以國家“一帶一路”和絲綢之路陜西自由貿易試驗區(qū)建設為契機，深化改革、擴大開放，催生新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新領域，構建科學的產業(yè)結構體系，打造“絲路經濟帶開放創(chuàng)新先行區(qū)”；促進一、二、三產融合發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，實現社會服務均等化，促進城鄉(xiāng)良性互動、協調發(fā)展，打造“城鄉(xiāng)統籌協調共享示范區(qū)”。安排新增建設用地公頃，到年，中心城鎮(zhèn)建設用地總規(guī)模達到公頃（城鎮(zhèn)用地公頃），人均城鎮(zhèn)建設用地面積平方米。年中心城鎮(zhèn)常住人口為萬人，預測年人口達到萬人。、中心城鎮(zhèn)（）中心城鎮(zhèn)范圍岐山縣中心城鎮(zhèn)包含鳳鳴鎮(zhèn)的全部行政管轄范圍，集中了全縣商貿、流通、金融、財政等經濟機構，是全縣政治、科教、文化、商貿、旅游服務中心。以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，全面統籌，協調發(fā)展，以岐山縣縣城和蔡家坡鎮(zhèn)兩個主城區(qū)為主軸，大力加強基礎設施建設，打造岐蔡城鎮(zhèn)帶、北部城鎮(zhèn)帶和南部城鎮(zhèn)帶，實現“兩區(qū)三帶”的城鎮(zhèn)空間布局。第二節(jié) 建設用地布局優(yōu)化一、城鄉(xiāng)建設用地布局（一）城鎮(zhèn)用地布局按照“高端集聚、創(chuàng)新帶動、生態(tài)宜居、產城融合”的發(fā)展原31 / 96則，強化點軸集聚，形成各具特色的多個產業(yè)集群，實現以縣城文化旅游商貿業(yè)、蔡家坡鎮(zhèn)先進制造業(yè)及現代服務業(yè)為核心，大力發(fā)展民俗食品園區(qū)、物流倉儲園區(qū)、新型建材工業(yè)園區(qū)、服裝商貿園區(qū)，即“兩核四園”的產業(yè)空間布局，加大基礎設施投入，穩(wěn)步擴大縣城規(guī)模，打造輻射全縣的服務業(yè)核心區(qū)。紅線內基本農田保護面積公頃，主要布局在鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)和益店鎮(zhèn)?；巨r田整備區(qū)面積公頃，全部為耕地，平均質量等別為等，坡度小于度，分布在蔡家坡鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、京當鎮(zhèn)和雍川鎮(zhèn)，面積分別為公頃、公頃、公頃、公頃、公頃和公頃。全縣基本農田保護率為。的面積為公頃，占。176。調整完善后基本農田保護面積中，耕地坡度≤176。其中水田面積達到公頃，占基本農田保護面積的；水澆地公頃，占；旱地公頃，占；園地公頃，占基本農田保護面積的。（二）全域永久基本農田調整完善前，全縣基本農田保護面積為公頃；調整完善后，最終落實基本農田保護面積為公頃，較市級下達的基本農田保護目標公頃多劃公頃。調整后基本農田保護面積中耕地公頃，其中水澆地公頃、水田公頃、旱地，耕地坡度全部小于度；園地公頃。城鎮(zhèn)周邊已有基本農田保護面積為公頃，調出基本農田保護面29 / 96積為公頃（其中十三五重點項目占用公頃、實地非耕地公頃），新劃入基本農田保護面積為公頃。在已有基本農田的基礎上，通過嚴格落實永久基本農田優(yōu)進劣出要求，對城市周邊基本農田進行調整，將基本農田優(yōu)先布局在川塬灌區(qū)的鳳鳴鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、故郡鎮(zhèn)、京當鎮(zhèn)等耕種集中連片、高產穩(wěn)產的區(qū)域。規(guī)劃期間，按照“穩(wěn)定面積，依靠科技，提高單產、增加總產”的總體要求，確立耕地保護戰(zhàn)略，嚴格控制耕地面積減少，重點加強耕地的保護和建設，以岐蔡線為軸，輻射兩邊精心打造涉及鳳鳴鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)和蔡家坡鎮(zhèn)等岐蔡公路兩側瓜菜產業(yè)帶，一點串線，板塊發(fā)展，推進川塬設施蔬菜建設；推進優(yōu)質專用糧食生產向優(yōu)勢產區(qū)集中，發(fā)揮川塬灌區(qū)中鳳鳴鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、故郡鎮(zhèn)、蒲村鎮(zhèn)、蔡家坡鎮(zhèn)、京當鎮(zhèn)糧食主產區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)質小麥和優(yōu)質玉米，推廣集成配套綜合栽培技術，提升主產區(qū)糧食生產水平。規(guī)劃到年，全縣耕地保有量為公頃。依據岐山縣年土地變更調查數據，年全縣實有耕地面積為公頃。第一節(jié) 耕地和基本農田布局優(yōu)化一、穩(wěn)定耕地布局規(guī)劃期間，從維護糧食、經濟與生態(tài)安全角度出發(fā)，按照確?！案財盗坎粶p少，質量有提高”的原則，從耕地保護和建設優(yōu)質農田的角度出發(fā)，對縣域內集中連片、耕作條件較好、交通便利的鎮(zhèn)開展高標準基本農田建設，以農村居民點整理、廢棄工礦復墾、土地開發(fā)為平臺，推進田、水、路、林、村的綜合整治，加強水利基礎設施建設和田間工程配套設施建設，推廣節(jié)水灌溉技術，擴大水澆地面積，改善農業(yè)機械化、規(guī)?；a條件，增強抵御自然災害能力，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力，建設高產穩(wěn)產的優(yōu)質農田。岐山縣土地利用結構調整情況見附表。二、自然保留地年自然保留地面積為公頃，占土地總面積的；到年面積調整為公頃，占土地總面積的。一、水域年水域面積為公頃，占土地總面積的；到年面積調整為公頃，占土地總面積的。