【正文】 技術(shù)創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)和開發(fā)區(qū)才可能有持久旺盛的生命力，才能實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）開發(fā)區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略。充分利用開發(fā)區(qū)食品制造業(yè)對(duì)原料的需求作用，帶動(dòng)上游農(nóng)副產(chǎn)品原料種植和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品制造業(yè)與農(nóng)副食品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性互動(dòng)發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)要與城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套、相協(xié)調(diào)。二、食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為手段，以實(shí)現(xiàn)淮北產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以發(fā)展低污染、低能耗、高附加值、高效益的食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮資源、環(huán)境、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源高效配置，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)寬投資途徑，將開發(fā)區(qū)打造成集生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、交易為一體的產(chǎn)業(yè)特色鮮明的國(guó)內(nèi)首家食品制造業(yè)加工基地。（3）匯通天下商賈的功能。（2）不斷的科技自我創(chuàng)新功能。圍繞上述要求，實(shí)現(xiàn)淮北市主導(dǎo)工業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則必須實(shí)現(xiàn)如下功能：（1）食品產(chǎn)業(yè)的聚集功能。同時(shí)，鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)充分抓住淮北市大力發(fā)展食品工業(yè)這一機(jī)會(huì)，與周邊城市的發(fā)展展開“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，確定鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一個(gè)全新的發(fā)展方向和定位，實(shí)現(xiàn)鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并加快促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)成為淮北市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)步伐。五、SWOT分析結(jié)論 表41 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)SWOT分析優(yōu)勢(shì)(Strength)劣勢(shì)（Weakness），食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低 機(jī)會(huì)（Opportunity）SO戰(zhàn)略WO戰(zhàn)略威脅（Threat）ST戰(zhàn)略WT戰(zhàn)略、縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨激烈全面分析鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨的機(jī)會(huì)和威脅，存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可以客觀地說(shuō)：優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅對(duì)等。目前，徐州的食品產(chǎn)業(yè)已形成為全市的四大千億支柱產(chǎn)業(yè)之一，宿遷更提出了打造“中國(guó)食品城”的目標(biāo)?；幢钡氖称饭I(yè)開發(fā)區(qū)還處于建設(shè)的起步階段，而周邊城市已建立了一些具有相當(dāng)影響力的食品工業(yè)園區(qū)。知名食品企業(yè)的入駐為開發(fā)區(qū)帶來(lái)了先進(jìn)的工業(yè)化基礎(chǔ)和裝備，帶動(dòng)了開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化加工技術(shù)水平和管理水平經(jīng)驗(yàn)；并為淮北食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了固定的品牌、銷售市場(chǎng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從總體上提升了淮北的食品工業(yè)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展以食品制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，既填補(bǔ)該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空白，也避免與周邊區(qū)域之間的同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取了食品工業(yè)發(fā)展的空間。并在金融政策和服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建立、土地優(yōu)先使用、科技人才創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多方面給予以極大的支持，全方位大力支持淮北市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三、機(jī)遇分析在六屆十一次市委全會(huì)上，淮北市做出了“打造黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策。然而對(duì)于食品行業(yè)剛起步的淮北，現(xiàn)有整體技術(shù)水平落后，這成為制約淮北食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。技術(shù)是決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。同時(shí)，淮北市也未有從事食品生產(chǎn)的專業(yè)培訓(xùn)中心或教育機(jī)構(gòu)，食品產(chǎn)業(yè)的整體勞動(dòng)力素質(zhì)水平較低。淮北市雖然勞動(dòng)力相對(duì)資源豐富，具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，但淮北市平均勞動(dòng)力素質(zhì)較低，缺乏食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。如果后期的投資仍以初加工企業(yè)投資為主，則投資規(guī)模越大，導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)越大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高附加值產(chǎn)品比例小。二、劣勢(shì)分析 ，食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低雖然淮北市目前已形成若干規(guī)模型食品加工企業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)多仍以傳統(tǒng)的資源型、高能耗、低產(chǎn)出的初級(jí)加工為主，食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下。集產(chǎn)品展覽、科研、食品檢測(cè)、企業(yè)辦公等功能于一體的食品科創(chuàng)大廈現(xiàn)已完工投入使用。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障。通過(guò)持續(xù)開展招商引資活動(dòng)，目前已有多家企業(yè)入駐食品開發(fā)區(qū)，如浩大淀粉、天宏面粉、樂萬(wàn)家食品、華騰米業(yè)、瑞悅大豆油等食品初加工企業(yè)。在這雄厚的工業(yè)發(fā)展實(shí)力支持下，淮北市食品產(chǎn)業(yè)近年內(nèi)發(fā)展迅速，后勁強(qiáng)，產(chǎn)值由2007年的17億增加到2010年的105億以上?；幢敝苓叺呢S富的農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)加工品原料優(yōu)勢(shì)是保證淮北市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)鍵點(diǎn)。由于淮北地理位置特殊，擴(kuò)大到周邊300公里范圍內(nèi)的區(qū)域具有相當(dāng)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和食品加工原料資源。交流的方便快捷為淮北發(fā)展食品工業(yè)提供了良好的物流運(yùn)輸保障。距徐州觀音機(jī)場(chǎng)50公里，距深水港連云港港口僅240公里；水路交通方便，經(jīng)淮河直至長(zhǎng)江。安徽交通便捷，合徐高速、京福高速、連霍高速公路貫通。同時(shí)淮北也是安徽省距離淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市——徐州市最近的城市，是安徽省離出?？谧罱某鞘兄唬彩蔷嚯x未來(lái)中俄聯(lián)合建設(shè)歐亞大陸橋最近的城市。一、優(yōu)勢(shì)分析淮北市地處魯、豫、蘇、皖四省交界處，位于四省的中心位置。表34 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)品類型產(chǎn)品類型主導(dǎo)發(fā)展類型適當(dāng)發(fā)展類型勿發(fā)展類型是否發(fā)展 排名是否發(fā)展排名嬰幼兒配方奶粉○1豆基幼兒配方粉√2嬰幼兒輔食類√2糕點(diǎn)類√1速凍食品√1沖調(diào)類√2佐餐類食品○2液態(tài)食品○2膨化食品類√3休閑沖調(diào)類○3 糖果類○3含乳及植物蛋白飲料○2谷物飲料○2果汁/蔬菜汁碳酸飲料茶飲料功能飲料○2第四章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的SWOT分析發(fā)展食品制造業(yè)和軟飲料制造業(yè)必須具備如下條件：（1）豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)加工品的原料保障；（2）先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)和裝備；（3）優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新能力；（4）先進(jìn)的產(chǎn)品理念和有影響力的品牌；（5）市場(chǎng)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（6）保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（7）發(fā)展的環(huán)境政策支持。表33 淮北市與周邊城市食品加工類型一覽表城市食品加工業(yè)體系格局淮北糧油食品、肉制品、飲料酒亳州白酒、肉制品、糧食加工宿州水果和糧食加工、肉制品商丘面粉及制品產(chǎn)業(yè)為主、飲料酒和肉制品產(chǎn)業(yè)為輔漯河肉制品、糧食加工、飲料、果蔬制品宿遷釀酒業(yè)、糧食加工、飲料徐州果蔬制品、乳制品、肉制品，食用酒精、油、豆制品臨沂肉制品、果蔬罐頭、果仁制品、蔬菜加工、飲料四、淮北市主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品類型的確定綜合上述對(duì)產(chǎn)品的利潤(rùn)率和市場(chǎng)前景、淮北周邊原料資源的充裕度、淮北市地理位置和交流運(yùn)輸能力、周邊城市的食品產(chǎn)業(yè)體系布局等進(jìn)行比較，淮北市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)首先考慮原料資源和周邊產(chǎn)業(yè)已形成的布局，再考慮產(chǎn)品的利潤(rùn)率和市場(chǎng)前景。但是其中也不乏飲料制造業(yè)的加工企業(yè)，特別是宿遷、漯河和臨沂，分別建立了規(guī)模型的食品飲料加工開發(fā)區(qū)，飲料業(yè)在當(dāng)?shù)氐玫搅顺浞值陌l(fā)展?；幢笔惺称樊a(chǎn)業(yè)要與周邊城市已形成的食品加工體系有所區(qū)別，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展目標(biāo)。五大產(chǎn)業(yè)中發(fā)展產(chǎn)品的類型依次為：早餐類嬰幼兒食品類休閑零食類飲料制造業(yè)=其它食品類其中各類產(chǎn)品中的具體產(chǎn)品類型的發(fā)展先后又可分別按如下順序進(jìn)行排列：（1）早餐類糕點(diǎn)類=速凍食品沖調(diào)類液態(tài)食品=佐餐食品（2）嬰幼兒食品類嬰幼兒輔食類豆基幼兒配方粉嬰幼兒配方奶粉（3）休閑零食類膨化食品休閑沖調(diào)類糖果類（4）飲料制造業(yè)谷物飲料果蔬汁含乳及植物蛋白飲料營(yíng)養(yǎng)性飲料茶飲料碳酸飲料。綜合考慮，在淮北適當(dāng)引進(jìn)以進(jìn)口原料為主加工的食品制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該是可行的。京滬高速鐵路的修建，進(jìn)一步改善了該地區(qū)的交通條件，東西互補(bǔ)、南北交融的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步提升。隴海、京滬鐵路穿境而過(guò)，青阜、符夾鐵路在此交匯。但從進(jìn)口原料的位置來(lái)看，淮北市相對(duì)具有地理位置優(yōu)勢(shì)，一定程度上能滿足進(jìn)口原料食品的加工和生產(chǎn)需求。 除了上述淮北市周邊可提供的原料資源外，按表31中的產(chǎn)品分類，有一小部分的食品加工原料只能依靠進(jìn)口，進(jìn)口原料主要為：嬰兒牛奶基粉、可可和可樂濃縮汁。在淮北發(fā)展以糖類為主原料的糖果類產(chǎn)品的盈利性不大，而飲料制造業(yè)可以適當(dāng)引入少量企業(yè)?；幢睎|部的上海市糖果生產(chǎn)總量也占有較大的生產(chǎn)份額，其年產(chǎn)量為全國(guó)總產(chǎn)量12%左右。2008/2009年，我國(guó)制糖產(chǎn)量前五位的省份分別是廣西（%）、云南（%）、廣東（%）、海南（%）、新疆（%），五省的產(chǎn)量總和占全國(guó)產(chǎn)量的85%以上。⑤糖類產(chǎn)量和現(xiàn)有糖果生產(chǎn)分布糖是糖果類產(chǎn)品的主要原料，也是飲料制造業(yè)最重要的配料之一（用糖量占全國(guó)總產(chǎn)量25%左右）。而由這些相關(guān)屠宰企業(yè)的加工而得的畜禽肉初加工產(chǎn)品則可用作肉制品深加工的原料，保障鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展肉制品深加工。從圖35看出，淮北周邊300公里的肉制品銷售收入很高，由此可見其肉制品產(chǎn)量也可以得到相當(dāng)大的保障。因此，在淮北如果發(fā)展以牛奶為原料的食品制造業(yè)，從原料的采購(gòu)上看可以部分滿足需求。但從牛奶原料和乳制品產(chǎn)量匹配角度看，江蘇省和安徽省自身的牛奶產(chǎn)量并不能滿足本省的乳制品的生產(chǎn)需求，乳制品生產(chǎn)所需原料來(lái)源有相當(dāng)一部分依靠從外省采購(gòu)。從圖33看出，淮北周邊300公里的大米資源相對(duì)較為豐富，發(fā)展以大米為主原料的休閑時(shí)尚食品比起非大米主產(chǎn)區(qū)具有一定的優(yōu)勢(shì)。因此在淮北發(fā)展以小麥粉為主原料的休閑時(shí)尚食品應(yīng)該具有相當(dāng)大的原料保障。小麥粉因加工產(chǎn)品的類型有不同分類，包括高筋粉、低筋粉、中筋粉等各種專用型小麥粉。原料主要以各種專用小麥粉、大米、果蔬、牛奶和糖類為主。豐富的大豆資源為生產(chǎn)以大豆為原料的食品（包括豆基幼兒配方粉、豆干零食、豆奶及速溶豆奶粉）提供充足的原料保障。其中東北區(qū)的大豆產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的1/3左右。在該范圍內(nèi)，除生產(chǎn)小麥、玉米外，該地區(qū)也是我國(guó)高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆的主產(chǎn)區(qū)。其中，蔬菜榨汁多以胡蘿卜、西紅柿為主，而且栽培品種不但纖維、果膠等成分要少，更需要有較高的胡蘿卜素、番茄紅素的含量。圖31 淮北周邊300km范圍區(qū)域如果按四省各1/2面積進(jìn)行產(chǎn)量估算，周邊四省和淮北周邊300公里區(qū)域內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量分別如下如示：表32 淮北周邊四省和淮北周邊300公里農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（2008年）萬(wàn)噸山東江蘇河南安徽淮北周邊300公里糧食5389棉花油料大豆蔬菜水果731肉類禽蛋532牛奶水產(chǎn)品190 擴(kuò)大到周邊300公里的淮北原料采購(gòu)區(qū)域具有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，特別是果蔬的產(chǎn)量高達(dá)上億噸，這為淮北的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極其重要的原料保障。（1）主要農(nóng)副產(chǎn)品原料分布淮北市目前的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量可保證全市食品工業(yè)20%30%的原料供給，而其它原料需求量則采自于周圍300公里的范圍內(nèi)?；幢笔须m然地處四省交界處，但并不擁有便利的進(jìn)出口條件，其食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能大力依靠在進(jìn)口原料上，只能依靠周邊的優(yōu)勢(shì)原料資源發(fā)展。總體而言，發(fā)展上述五大產(chǎn)業(yè)所需原料以農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)加工品原料為主，其中初級(jí)加工品原料包括：各種專用小麥粉、大米、玉米粉、可可、乳制品、牛奶基粉、高蛋白大豆基粉、糖類等；農(nóng)副產(chǎn)品包括：水果、蔬類、大豆、牛乳等。從原料要求來(lái)看，原料包括鮮肉初加工產(chǎn)品、膠類、大豆、糖、果蔬等，均從周邊采購(gòu)即可得到滿足，在原料特殊性要求方面無(wú)其它要求。其它休閑零食類包括肉類食品、果凍、豆干類、堅(jiān)果類等其它零食食品。但從原料要求來(lái)看，生產(chǎn)茶飲料需要的原料主要為特殊的茶粉，碳酸飲料為進(jìn)口的濃縮汁，而其余產(chǎn)品的原料包括谷物產(chǎn)品、乳類、果蔬類。%，其市場(chǎng)發(fā)展空間不大；而具有營(yíng)養(yǎng)、健康特點(diǎn)的其它飲料需求量均保持在20%以上。軟飲料包括七大類型，其中含乳及植物蛋白飲料的產(chǎn)品增加率高達(dá)80%，是所有食品中需求增加量最多的產(chǎn)品。其它休閑類產(chǎn)品所需原料幾乎均為周邊采購(gòu)，原料包括生鮮禽肉、果蔬、淀粉、谷物產(chǎn)品、薯類等。休閑沖調(diào)類的利潤(rùn)率和產(chǎn)品市場(chǎng)需求量最高，這是因?yàn)槠渲邪目Х群涂煽煞圻@兩類產(chǎn)品具有較高的利潤(rùn)率和較好的市場(chǎng)前景；而糖果類的利潤(rùn)率和市場(chǎng)需求量相對(duì)較低，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆Ｒ虼司C合市場(chǎng)前景、產(chǎn)品利潤(rùn)和原料要求，發(fā)展早餐類食品的順序應(yīng)為：糕點(diǎn)類=速凍食品沖調(diào)類=佐餐類=液態(tài)食品。其中谷物產(chǎn)品包括小麥粉、大米、淀粉、大豆和雜糧類。這正在因?yàn)樵擃惍a(chǎn)品的方便化、快捷化特點(diǎn)滿足了當(dāng)前社會(huì)的快速發(fā)展需求，而且其需求量將會(huì)在近年內(nèi)保持繼續(xù)增加的趨勢(shì)。早餐類食品中涵蓋的品種類型十分豐富，主要分為糕點(diǎn)類、沖調(diào)類、佐餐類、速凍食品和液態(tài)食品。生產(chǎn)輔食產(chǎn)品的原料一般為周邊采購(gòu)，對(duì)原料的要求無(wú)特殊性。豆基幼兒配方粉的主要原料為大豆，生產(chǎn)要求使用高蛋白和低致敏性大豆品種，以保證產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)需求。（2）豆基幼兒配方粉產(chǎn)品的出現(xiàn)是由于部分嬰兒患有“乳糖不耐癥”或?qū)εＤ踢^(guò)敏而無(wú)法食用奶粉。其中主食類食品主要為嬰幼兒配方奶粉和豆基幼兒配方粉；輔食類食品種類則較多，包括各種營(yíng)養(yǎng)米粉、果蔬汁泥、肉制品系列、葡萄糖系列等。但每一類食品中的各品種表現(xiàn)出不同的市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率和原料要求，因此必須對(duì)各個(gè)具體產(chǎn)品類型進(jìn)行利潤(rùn)率、市場(chǎng)前景和原料要求進(jìn)行綜合考慮，才能確定最具有發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)具體產(chǎn)品類型。除進(jìn)口原料外，表33中多數(shù)產(chǎn)品的原料來(lái)源均為周邊采購(gòu)，其中某些產(chǎn)品對(duì)原料有特殊的要求，如豆基嬰幼兒配方粉的生產(chǎn)需要高蛋白的大豆品種，餅干的生產(chǎn)需要餅干專用