【正文】 結(jié)合淮北市周邊農(nóng)副產(chǎn)品和初級加工品原料的充裕程度和原料要求，淮北市發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的主次程度應(yīng)為： 以小麥粉為主原料的產(chǎn)品制造以果蔬為主原料的產(chǎn)品制造=以大豆為主原料的產(chǎn)品制造=以大米為主原料的產(chǎn)品制造=以肉制品為主原料的產(chǎn)品制造以牛奶為主原料的產(chǎn)品制造以糖為主原料的產(chǎn)品制造。其交通便利度為食品產(chǎn)業(yè)的物流運輸提供了條件。而休閑時尚食品產(chǎn)業(yè)集群尚處于空白，因此充分利用淮北市及周邊地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品原料資源，優(yōu)先發(fā)展休閑時尚食品應(yīng)該是淮北市的最佳發(fā)展路徑。極佳的地理位置使淮北成為重要的貨物集散和中轉(zhuǎn)地，淮北的重要地理位置為保障當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)對內(nèi)外物流運輸和集散起到了重要的作用。從第三章中對原料資源進行的詳細分析中表明，多種食品生產(chǎn)原料都可以得到充分的保障。自建區(qū)以來，開發(fā)區(qū)內(nèi)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在首期發(fā)展的7平方公里范圍內(nèi)先后完成了路橋、污水管網(wǎng)、天然氣、自來水等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了道路、供水、供電、排水、排污、電信、天然氣等 “七通一平”。屠宰加工、淀粉加工等還會對生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力。要提升淮北的食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，必須加大投入力度，提高食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。四、挑戰(zhàn)分析、縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨激烈與周邊城市相比，淮北市的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有相當大的差距。第五章 鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略一、總體思路根據(jù)淮北市市委提出的將淮北市打造成“黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策，鳳凰山食品工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)以引領(lǐng)淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提升全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)淮北市主導(dǎo)工業(yè)的成功轉(zhuǎn)型為最終目的，充分利用淮北市周邊的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，聚集食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，堅持科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)升級，提升淮北市食品產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟實力。具體戰(zhàn)略如下：（1）統(tǒng)籌發(fā)展與城鎮(zhèn)化互動戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略主要包括技術(shù)創(chuàng)新、信息創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（2）開發(fā)區(qū)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的科學(xué)技術(shù)、文化等載體優(yōu)勢，促進人才、技術(shù)等科技資源向開發(fā)區(qū)集中，利用開發(fā)區(qū)已有的先進生產(chǎn)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研合作，使其成為自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)搖籃。因此，在這種百舸爭流的形勢下，淮北市食品產(chǎn)業(yè)不進則退。從第三章中對淮北周邊區(qū)域已有的食品產(chǎn)業(yè)體系布局分析來看，淮北市周邊城市的食品產(chǎn)業(yè)布局多以農(nóng)副食品加工為主，主要集中在糧食類、肉類、乳制品加工等，而周邊未見以食品制造業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。而專業(yè)技術(shù)人才和勞動力素質(zhì)的整體水平低下和缺失是限制食品專業(yè)發(fā)展的最大障礙之一?；幢笔鞋F(xiàn)有的食品加工企業(yè)類型主要為面粉加工、大米加工、淀粉加工、屠宰加工、果蔬配送等農(nóng)副產(chǎn)品初加工。強勁的食品工業(yè)發(fā)展勢力為鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。京滬高速鐵路的修建，進一步改善了全市交通條件，東西互補、南北交融的區(qū)位優(yōu)勢逐步提升。從對上述七個條件對鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行SWOT分析，明確鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，充分抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊不足，實現(xiàn)鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的有效和可持續(xù)發(fā)展。三、淮北周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局淮北市的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，為后起之秀，而周邊城市的食品產(chǎn)業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展歷史，并各自形成了具有一定特色的食品加工體系和產(chǎn)業(yè)集群。從交通的便利度看，合徐高速、京福高速、連霍高速公路貫通淮北市。而淮北周邊省份幾乎沒有生產(chǎn)。④肉制品產(chǎn)量分布圖35淮北周邊四省和周邊300公里肉制品銷售收入（2009年）2009年，山東、河南和江蘇的肉制品及副產(chǎn)品加工銷售收入分別居全國第一、第二和第六位。當?shù)氐男←湻郛a(chǎn)量足以支持相關(guān)休閑時尚食品的生產(chǎn)和加工。我國的大豆主產(chǎn)區(qū)主要集中在東北地區(qū)和黃淮海地區(qū)。因此，首先必須從周邊的原料優(yōu)勢進行分析以確定整體發(fā)展方向和產(chǎn)品類型。綜合市場前景、產(chǎn)品利潤和原料要求，發(fā)展軟飲料類產(chǎn)品的順序應(yīng)為：含乳及植物蛋白飲料=谷物飲料=營養(yǎng)性飲料=果蔬汁=茶飲料碳酸飲料。但由于咖啡和可可粉的原料均靠進口，而且相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)幾乎均為國外企業(yè)壟斷，因此從原料要求看在淮北生產(chǎn)或加工咖啡、可可類產(chǎn)品的優(yōu)勢不明顯。五類產(chǎn)品中的利潤率均為14～15%，差額不大；但從市場需求量看，糕點類和速凍食品的市場需求量大，產(chǎn)量增加率高達30%。各類產(chǎn)品的產(chǎn)量增長率和產(chǎn)品利潤率相差不大，但嬰幼兒食品中的原料要求對產(chǎn)品生產(chǎn)起到重要的影響作用：（1）嬰幼兒配方奶粉的主要原料為牛奶基粉，目前我國國內(nèi)的牛奶基粉幾乎全為進口原料。從原料要求來看，牛奶基粉、可可和可樂濃縮汁均為進口原料，如果要發(fā)展此類食品企業(yè)，也只能是依靠淮北的地理位置和交通條件，通過便利的物流運輸進行原料進口和產(chǎn)品輸出，但這勢必增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。首先，從五大類食品的增長率來看，早餐類食品的產(chǎn)品增長率最高，其它四大類相差不大?；幢笔凶杂械摹翱谧痈G”酒業(yè)不僅在淮北是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國酒類中也占有舉足輕重的地位。目前我國軟飲料消費總量正以兩位數(shù)的速度增長，軟飲料市場的發(fā)展前景相當廣闊。隨著人類生活節(jié)奏越來越快，對食品的方便、快捷需求也更為迫切。旗下品牌包括麥斯威爾（咖啡類）、奧利奧（餅干類）、吉百利（巧克力和糖果類）、Trident（口香糖類）、Jaccobs（咖啡類）等。國外的食品企業(yè)很早就發(fā)現(xiàn)休閑食品創(chuàng)造豐厚經(jīng)濟利益和高附加值，因此現(xiàn)有的大型食品企業(yè)均以生產(chǎn)休閑食品為主導(dǎo)發(fā)展方向。因此，本報告從食品發(fā)展市場空間入手來分析淮北市鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和可能發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。（2）全市食品工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向尚不十分明確，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理。（3）食品工業(yè)發(fā)展與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的良性互動機制已然形成。至2010年，全市食品工業(yè)產(chǎn)值超過105億元，比上年增長27%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值23%，成為僅次于煤電產(chǎn)業(yè)的第二大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 在全省農(nóng)業(yè)大發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷增強的背景下，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，大力發(fā)展食品工業(yè)是進一步增強安徽農(nóng)業(yè)的必然。為了進一步充分發(fā)揮安徽省豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，走原料生產(chǎn)規(guī)?；⒊跫壖庸^(qū)域化、精深加工集約化、工農(nóng)聯(lián)合一體化的道路，2008年，安徽省推出《安徽省經(jīng)濟委員會關(guān)于推進我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地（區(qū)）建設(shè)的意見》，凡認定為省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地（區(qū)）的，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、電力能源、交通運輸、資源節(jié)約綜合利用等項目方面給予重點扶持，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的綜合競爭力。這也即表明，農(nóng)副食品加工業(yè)量大面廣，是典型的規(guī)模大、產(chǎn)量大、低附加值的產(chǎn)業(yè)。食品制造業(yè)近來年發(fā)展較為迅速，2010年上半年，%，占食品工業(yè)總值的20%以上。圖22 中國食品工業(yè)近十年發(fā)展速度圖根據(jù)中國國民經(jīng)濟的分類，我國食品工業(yè)分為農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制造業(yè)四個大類。第二節(jié) 背景分析一、全國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析食品工業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)現(xiàn)代化是一個國家、一個民族經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的重要標志。在配套項目方面，開發(fā)區(qū)入口開發(fā)區(qū)內(nèi)樹立多處企業(yè)示意圖，企業(yè)展示更加清晰明朗；，集產(chǎn)品展覽、科研、食品檢測、企業(yè)辦公等功能于一體的食品科創(chuàng)大廈主體工程建設(shè)已于2011年5月完工并投入使用；；占地面積15畝的中北巴士公交中轉(zhuǎn)站建成使用，與開發(fā)區(qū)相關(guān)的2路、15路公交車投入運營；開發(fā)區(qū)入標招標工作完成，正在完善建設(shè)相關(guān)手續(xù)。（2）食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目開發(fā)區(qū)現(xiàn)有食品配套項目13個?，F(xiàn)己入駐食品加工及配套企業(yè)73家，其中規(guī)模以上企業(yè)達到50家，香港錦泰食品、天津康宏園烤腸、天宏面粉、浩大淀粉、華騰米業(yè)等知名食品項目順利入駐建設(shè)或投產(chǎn)。2009年1月11月，%；，%；，%；，增長27%；，%%。經(jīng)過四十多年的發(fā)展和建設(shè)，淮北已達到工業(yè)化中期階段，工業(yè)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值60%以上，雄厚的工業(yè)生產(chǎn)能力為建設(shè)食品特色工業(yè)開發(fā)區(qū)奠定了條件。果樹主要有杏、桃、核桃、石榴、蜜棗等。其中，煤炭資源最具優(yōu)勢，遠景儲量350億噸，工業(yè)儲量80億噸。鐵路：淮北市是安徽省北部重要的鐵路客、貨中轉(zhuǎn)站，北至徐州與京滬線、隴海線相連，南至合肥與皖贛線、寧蕪線及宣杭線相連，西至阜陽與京九線相通?！妫妫?969年2月5日），℃（1972年6月11日）。全市總面積2741平方公里。遠期發(fā)展階段（20162020年），本階段在不斷引入重點企業(yè)基礎(chǔ)上，利用開發(fā)區(qū)的科技、人才政策優(yōu)勢不斷開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，利用已建立的營銷渠道和金融政策，培養(yǎng)自有的新企業(yè)和品牌，進而實現(xiàn)對外擴張。本規(guī)劃技術(shù)路線如圖11所示（見下頁）。在努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，按照新型工業(yè)化要求，禁止高能耗、高污染企業(yè)的入駐，引進一批科技含量高、環(huán)境污染少的重點項目。依據(jù)淮北市的資源稟賦和環(huán)境資源承載能力，合理布局和規(guī)劃，充分保證鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)符合企業(yè)成長規(guī)律和市場規(guī)律。《淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中指出：“十二五”期間，淮北將以打造全國食品工業(yè)基地為目標，壯大龍頭，培育品牌，完善機制，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模、上水平。目前全市總面積2741平方公里。面對煤電比重過大，煤電產(chǎn)業(yè)面臨枯竭的嚴峻形勢，淮北市立足地處黃淮海腹地，緊臨“長三角”地區(qū)，并擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源和廣闊區(qū)域市場的優(yōu)勢，經(jīng)過充分調(diào)研、科學(xué)論證，淮北市把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展食品工業(yè)作為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，明確提出“煤電產(chǎn)業(yè)下滑食品工業(yè)增，返鄉(xiāng)農(nóng)民工資減少就地補”的發(fā)展思路，并在六屆十一次市委全會上，做出了把食品產(chǎn)業(yè)作為全市主導(dǎo)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，將食品產(chǎn)業(yè)作為全市最具成長性、最有潛力的重點產(chǎn)業(yè)，將淮北市打造成“黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策。本規(guī)劃的編制旨在實踐科學(xué)發(fā)展觀，落實淮北市對食品工業(yè)發(fā)展的要求，明確鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)以及開發(fā)區(qū)工業(yè)項目選擇提供依據(jù)。（三）空間布局優(yōu)化原則明確開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。五、規(guī)劃年限近期：2011年——2012年；中期：2013年——2015年。中期發(fā)展階段（20132015年），本階段重點引進休閑快銷食品、高附加值嬰幼兒食品和健康食品企業(yè)。16′至34176。以寒武和奧陶系地層形成的山丘，分兩列由東北向西南延伸。3小時經(jīng)濟圈城市包括濟南、鄭州、合肥、南京等城市，有濟南、鄭州、合肥、南京、徐州等5個航空港，到徐州觀音機場僅50公里，經(jīng)合徐高速公路距合肥機場300公里，經(jīng)合徐、寧洛高速公路距南京機場330公里，距連霍高速公路距鄭州機場340公里。二、自然資源條件1. 礦產(chǎn)資源淮北市具有蘊藏量較為豐富的礦產(chǎn)資源。畜禽生產(chǎn)以資源開發(fā)和資源利用為中心，各品種畜禽的飼養(yǎng)都已形成規(guī)模生產(chǎn)。潮土類主要分布在黃泛平原地區(qū)，面積約為1080平方公里，%；砂礓黑土是淮北地區(qū)的古老耕作土壤，分布面積最大，約為1440平方公里，%。2010年，%；%提高到60%。四、鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基本情況安徽淮北鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，位于安徽省淮北市相山區(qū)，是2009年5月經(jīng)安徽省政府批準籌建的全省首家省級食品專業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。截止目前，開發(fā)區(qū)累計入駐企業(yè)73個，主要可分為農(nóng)產(chǎn)品及食品加工項目、食品加工相關(guān)項目和其它項目三大類。包括塑料管材企業(yè)、電池制造、玻璃制造、印刷企業(yè)等。2. 食品企業(yè)多為初加工企業(yè)，尚未形成產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的23個企業(yè)中，僅有思朗食品和康宏園食品為食品制造業(yè)類型的加工企業(yè)。同時，農(nóng)產(chǎn)品與食品工業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品面向市場的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。農(nóng)副食品加工業(yè)在我國食品工業(yè)一直占有較重的比例，2010年上半年，占食品工業(yè)總值的60%以上。2009年軟飲料行業(yè)依然保持產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標均比上年同期有了較大幅度的增長。近年來安徽省充分利用其優(yōu)越的地理位置、自然條件和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展全省的農(nóng)業(yè)。其中，規(guī)模以上各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到5300個，年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達40家，比“十五”末增加34家。并提出了“立足黃淮海，面向長三角，全力打造食品工業(yè)高地”的戰(zhàn)略目標。（2）食品工業(yè)鏈條加速向精深加工和寬領(lǐng)域方向拓展。但是，按照淮北市食品工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，淮北市的食品工業(yè)還存在不少問題：（1）全市食品工業(yè)的總量規(guī)模依然較小，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。市委、市政府打造食品工業(yè)高地的戰(zhàn)略已深入人心，成為共識，各縣區(qū)、各部門的積極性都很高，但科技創(chuàng)新能力、自有企業(yè)的培育能力、品牌建設(shè)、市場渠道建設(shè)和人才隊伍建設(shè)嚴重不足，還未形成合力，發(fā)展要素還未有效聚集。近年來我國休閑食品市場規(guī)模呈幾何級的速度增長，高出食品市場平均增長率20%，在中國食品市場的地位日益重要。由此看來，休閑食品的開發(fā)和銷售在雀巢公司中占有相當重要的份量。福建省部分食品企業(yè)就是近年來迅速“躥紅”的黑馬，他們瞄準了休閑時尚類快銷產(chǎn)品的市場，通過在央視廣告上的集體發(fā)力、明星代言、概念打造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢等運作方式，使雅客、奇客、親親、銀鷺等一躍成為國內(nèi)一線品牌，成為本土迅速崛起的新興品牌。因此，按產(chǎn)品的市場發(fā)展?jié)摿托蓍e食品的用途（提供營養(yǎng)需求和滿足悅愉感受），本項目將休閑食品分成了四個大方向：（1）嬰幼兒食品；（2）早餐類食品；（3）休閑零食類食品；（4）其它食品類。這說明消費者的觀念變化影響著飲料產(chǎn)品的品種類型向健康、營養(yǎng)方向的轉(zhuǎn)變，而且這種健康、營養(yǎng)飲料產(chǎn)品的需求量與日俱增。這四大類中具體的產(chǎn)品類型細分如下：（1）主食類：嬰幼兒配方奶粉、豆基幼兒配方粉（2）輔食類：① 嬰兒營養(yǎng)米粉、蔬菜泥、果汁泥、果汁② 肉制品系列：肉酥、魚酥、肉泥③ 磨牙棒、磨牙餅、小饅頭（1） 糕點類：面包、餅干、糕點、派等（2）沖調(diào)類產(chǎn)品：麥片、豆奶粉、沖調(diào)餐、芝麻糊、藕粉、奶粉、脆谷樂、玉米片、水果片等（3）佐餐類：果醬、花生醬、巧克力醬、煉乳等（4）液態(tài)食品：粥類、罐頭等（5） 速凍食品：速凍面制品、速凍肉制品等（1）膨化食品類：薯片、鍋巴、饃片、米餅、玉米花等（2）休閑沖調(diào)類：咖啡、可可粉、果汁、奶茶、蜂蜜、柚子茶等（3）糖果類：