【正文】 各類產(chǎn)品中的具體產(chǎn)品類型的發(fā)展先后又可分別按如下順序進(jìn)行排列：（1）早餐類糕點(diǎn)類=速凍食品沖調(diào)類液態(tài)食品=佐餐食品（2）嬰幼兒食品類嬰幼兒輔食類豆基幼兒配方粉嬰幼兒配方奶粉（3）休閑零食類膨化食品休閑沖調(diào)類糖果類（4）飲料制造業(yè)谷物飲料果蔬汁含乳及植物蛋白飲料營(yíng)養(yǎng)性飲料茶飲料碳酸飲料。三、淮北周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局淮北市的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，為后起之秀，而周邊城市的食品產(chǎn)業(yè)已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展歷史，并各自形成了具有一定特色的食品加工體系和產(chǎn)業(yè)集群?；幢笔惺称樊a(chǎn)業(yè)要與周邊城市已形成的食品加工體系有所區(qū)別，實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展目標(biāo)。如表33所示，各城市均以農(nóng)副食品加工為主，主要集中在糧食類、肉類、乳制品等加工。但是其中也不乏飲料制造業(yè)的加工企業(yè)，特別是宿遷、漯河和臨沂，分別建立了規(guī)模型的食品飲料加工開(kāi)發(fā)區(qū)，飲料業(yè)在當(dāng)?shù)氐玫搅顺浞值陌l(fā)展。而休閑時(shí)尚食品產(chǎn)業(yè)集群尚處于空白，因此充分利用淮北市及周邊地區(qū)豐富的農(nóng)產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品原料資源，優(yōu)先發(fā)展休閑時(shí)尚食品應(yīng)該是淮北市的最佳發(fā)展路徑。表33 淮北市與周邊城市食品加工類型一覽表城市食品加工業(yè)體系格局淮北糧油食品、肉制品、飲料酒亳州白酒、肉制品、糧食加工宿州水果和糧食加工、肉制品商丘面粉及制品產(chǎn)業(yè)為主、飲料酒和肉制品產(chǎn)業(yè)為輔漯河肉制品、糧食加工、飲料、果蔬制品宿遷釀酒業(yè)、糧食加工、飲料徐州果蔬制品、乳制品、肉制品，食用酒精、油、豆制品臨沂肉制品、果蔬罐頭、果仁制品、蔬菜加工、飲料四、淮北市主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品類型的確定綜合上述對(duì)產(chǎn)品的利潤(rùn)率和市場(chǎng)前景、淮北周邊原料資源的充裕度、淮北市地理位置和交流運(yùn)輸能力、周邊城市的食品產(chǎn)業(yè)體系布局等進(jìn)行比較，淮北市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)首先考慮原料資源和周邊產(chǎn)業(yè)已形成的布局，再考慮產(chǎn)品的利潤(rùn)率和市場(chǎng)前景。因此，基于上述理由對(duì)各種產(chǎn)品類型進(jìn)行分類，細(xì)分各類型產(chǎn)品，確定了淮北市食品產(chǎn)業(yè)應(yīng)主導(dǎo)發(fā)展、適當(dāng)發(fā)展和不建議發(fā)展的產(chǎn)品類型，并提出了各種產(chǎn)品發(fā)展的先后順序（如表34所示）。表34 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展產(chǎn)品類型產(chǎn)品類型主導(dǎo)發(fā)展類型適當(dāng)發(fā)展類型勿發(fā)展類型是否發(fā)展 排名是否發(fā)展排名嬰幼兒配方奶粉○1豆基幼兒配方粉√2嬰幼兒輔食類√2糕點(diǎn)類√1速凍食品√1沖調(diào)類√2佐餐類食品○2液態(tài)食品○2膨化食品類√3休閑沖調(diào)類○3 糖果類○3含乳及植物蛋白飲料○2谷物飲料○2果汁/蔬菜汁碳酸飲料茶飲料功能飲料○2第四章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的SWOT分析發(fā)展食品制造業(yè)和軟飲料制造業(yè)必須具備如下條件：（1）豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)加工品的原料保障；（2）先進(jìn)的現(xiàn)代化工業(yè)基礎(chǔ)和裝備；（3）優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和科技創(chuàng)新能力；（4）先進(jìn)的產(chǎn)品理念和有影響力的品牌；（5）市場(chǎng)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；（6）保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（7）發(fā)展的環(huán)境政策支持。從對(duì)上述七個(gè)條件對(duì)鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行SWOT分析，明確鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊不足，實(shí)現(xiàn)鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的有效和可持續(xù)發(fā)展。一、優(yōu)勢(shì)分析淮北市地處魯、豫、蘇、皖四省交界處，位于四省的中心位置。臥淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之腹心，承東啟西，南聯(lián)北進(jìn)，是承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。同時(shí)淮北也是安徽省距離淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市——徐州市最近的城市，是安徽省離出?？谧罱某鞘兄唬彩蔷嚯x未來(lái)中俄聯(lián)合建設(shè)歐亞大陸橋最近的城市。極佳的地理位置使淮北成為重要的貨物集散和中轉(zhuǎn)地，淮北的重要地理位置為保障當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)對(duì)內(nèi)外物流運(yùn)輸和集散起到了重要的作用。安徽交通便捷，合徐高速、京福高速、連霍高速公路貫通。隴海、京滬鐵路穿境而過(guò)，青阜、符夾鐵路在此交匯。距徐州觀音機(jī)場(chǎng)50公里，距深水港連云港港口僅240公里；水路交通方便，經(jīng)淮河直至長(zhǎng)江。京滬高速鐵路的修建，進(jìn)一步改善了全市交通條件，東西互補(bǔ)、南北交融的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐步提升。交流的方便快捷為淮北發(fā)展食品工業(yè)提供了良好的物流運(yùn)輸保障。淮北市地處中部，土壤、氣候等資源條件適宜多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品資源可以滿足全市30%左右的食品工業(yè)加工。由于淮北地理位置特殊，擴(kuò)大到周邊300公里范圍內(nèi)的區(qū)域具有相當(dāng)豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和食品加工原料資源。從第三章中對(duì)原料資源進(jìn)行的詳細(xì)分析中表明，多種食品生產(chǎn)原料都可以得到充分的保障?；幢敝苓叺呢S富的農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)加工品原料優(yōu)勢(shì)是保證淮北市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的關(guān)鍵點(diǎn)?；幢笔凶越ㄊ幸詠?lái)便以工業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，工業(yè)發(fā)展較為悠久，目前已達(dá)到工業(yè)發(fā)展的中期階段，具有較為雄厚的工業(yè)發(fā)展實(shí)力，這為淮北市食品工業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)條件。在這雄厚的工業(yè)發(fā)展實(shí)力支持下，淮北市食品產(chǎn)業(yè)近年內(nèi)發(fā)展迅速，后勁強(qiáng)，產(chǎn)值由2007年的17億增加到2010年的105億以上。強(qiáng)勁的食品工業(yè)發(fā)展勢(shì)力為鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，目前已有多家企業(yè)入駐食品開(kāi)發(fā)區(qū)，如浩大淀粉、天宏面粉、樂(lè)萬(wàn)家食品、華騰米業(yè)、瑞悅大豆油等食品初加工企業(yè)。同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的食品制造業(yè)發(fā)展初現(xiàn)端倪，如思朗餅干、康宏園食品等知名企業(yè)已入駐開(kāi)發(fā)區(qū)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障。自建區(qū)以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在首期發(fā)展的7平方公里范圍內(nèi)先后完成了路橋、污水管網(wǎng)、天然氣、自來(lái)水等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了道路、供水、供電、排水、排污、電信、天然氣等 “七通一平”。，集產(chǎn)品展覽、科研、食品檢測(cè)、企業(yè)辦公等功能于一體的食品科創(chuàng)大廈現(xiàn)已完工投入使用。與此同時(shí)，其它各方面的基礎(chǔ)配套設(shè)備目前正在緊張施工中，基礎(chǔ)配套設(shè)備不斷得到完善，為食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的有效發(fā)展提供了充分的保障。二、劣勢(shì)分析 ，食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低雖然淮北市目前已形成若干規(guī)模型食品加工企業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)多仍以傳統(tǒng)的資源型、高能耗、低產(chǎn)出的初級(jí)加工為主，食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低下?；幢笔鞋F(xiàn)有的食品加工企業(yè)類型主要為面粉加工、大米加工、淀粉加工、屠宰加工、果蔬配送等農(nóng)副產(chǎn)品初加工。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高附加值產(chǎn)品比例小。以面粉加工為例，淮北市現(xiàn)有的小麥加工企業(yè)幾乎均以面粉初加工為主，而在我國(guó)小麥價(jià)格不斷上漲，而在面粉價(jià)格保持穩(wěn)定的形勢(shì)下，面粉初加工企業(yè)的利潤(rùn)空間不斷被壓縮。如果后期的投資仍以初加工企業(yè)投資為主，則投資規(guī)模越大，導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)越大。屠宰加工、淀粉加工等還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力。淮北市雖然勞動(dòng)力相對(duì)資源豐富，具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，但淮北市平均勞動(dòng)力素質(zhì)較低，缺乏食品產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才?；幢笔袃H有的“淮北師范大學(xué)” 和“淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院”兩所高等院校目前均無(wú)食品專業(yè)，專業(yè)人才缺乏嚴(yán)重。同時(shí)，淮北市也未有從事食品生產(chǎn)的專業(yè)培訓(xùn)中心或教育機(jī)構(gòu)，食品產(chǎn)業(yè)的整體勞動(dòng)力素質(zhì)水平較低。而專業(yè)技術(shù)人才和勞動(dòng)力素質(zhì)的整體水平低下和缺失是限制食品專業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。技術(shù)是決定一個(gè)企業(yè)發(fā)展最重要的因素之一。較高的加工技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力可以提升產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)的管理水平，更能提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而對(duì)于食品行業(yè)剛起步的淮北，現(xiàn)有整體技術(shù)水平落后，這成為制約淮北食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。要提升淮北的食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，必須加大投入力度，提高食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三、機(jī)遇分析在六屆十一次市委全會(huì)上，淮北市做出了“打造黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的若干意見(jiàn)》、《加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》等系列文件，形成了較為完善的政策保障體系。并在金融政策和服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建立、土地優(yōu)先使用、科技人才創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等多方面給予以極大的支持，全方位大力支持淮北市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從第三章中對(duì)淮北周邊區(qū)域已有的食品產(chǎn)業(yè)體系布局分析來(lái)看，淮北市周邊城市的食品產(chǎn)業(yè)布局多以農(nóng)副食品加工為主，主要集中在糧食類、肉類、乳制品加工等，而周邊未見(jiàn)以食品制造業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展以食品制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群，既填補(bǔ)該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空白，也避免與周邊區(qū)域之間的同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取了食品工業(yè)發(fā)展的空間。隨著淮北市食品產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，在持續(xù)招商的作用下，目前已有35家知名食品企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)。知名食品企業(yè)的入駐為開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了先進(jìn)的工業(yè)化基礎(chǔ)和裝備，帶動(dòng)了開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化加工技術(shù)水平和管理水平經(jīng)驗(yàn)；并為淮北食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了固定的品牌、銷售市場(chǎng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從總體上提升了淮北的食品工業(yè)發(fā)展和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。四、挑戰(zhàn)分析、縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨激烈與周邊城市相比，淮北市的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有相當(dāng)大的差距?；幢钡氖称饭I(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)還處于建設(shè)的起步階段，而周邊城市已建立了一些具有相當(dāng)影響力的食品工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大力推進(jìn)，這些城市都適時(shí)把握“加速發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”等機(jī)遇，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情空前高漲，積極采取有效措施，主動(dòng)推動(dòng)自身食品工業(yè)的發(fā)展。目前，徐州的食品產(chǎn)業(yè)已形成為全市的四大千億支柱產(chǎn)業(yè)之一，宿遷更提出了打造“中國(guó)食品城”的目標(biāo)。因此，在這種百舸爭(zhēng)流的形勢(shì)下，淮北市食品產(chǎn)業(yè)不進(jìn)則退。五、SWOT分析結(jié)論 表41 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)SWOT分析優(yōu)勢(shì)(Strength)劣勢(shì)（Weakness），食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低 機(jī)會(huì)（Opportunity）SO戰(zhàn)略WO戰(zhàn)略威脅（Threat）ST戰(zhàn)略WT戰(zhàn)略、縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨激烈全面分析鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展食品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群面臨的機(jī)會(huì)和威脅，存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，可以客觀地說(shuō)：優(yōu)勢(shì)強(qiáng)于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)與威脅對(duì)等?；幢笔屑爸苓呚S富的農(nóng)副產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品原料資源為鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展食品制造業(yè)提供了強(qiáng)有利的原料保障。同時(shí)，鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)充分抓住淮北市大力發(fā)展食品工業(yè)這一機(jī)會(huì)，與周邊城市的發(fā)展展開(kāi)“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，確定鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)全新的發(fā)展方向和定位，實(shí)現(xiàn)鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并加快促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)成為淮北市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)步伐。第五章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié) 總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略一、總體思路根據(jù)淮北市市委提出的將淮北市打造成“黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策，鳳凰山食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)以引領(lǐng)淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提升全市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)淮北市主導(dǎo)工業(yè)的成功轉(zhuǎn)型為最終目的，充分利用淮北市周邊的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，聚集食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升淮北市食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞上述要求，實(shí)現(xiàn)淮北市主導(dǎo)工業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則必須實(shí)現(xiàn)如下功能：（1）食品產(chǎn)業(yè)的聚集功能。通過(guò)招商引資在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)形成食品制造業(yè)的有效集群，通過(guò)企業(yè)間的專業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)形成集群效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（2）不斷的科技自我創(chuàng)新功能。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的科學(xué)技術(shù)、文化等載體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人才、技術(shù)等科技資源向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，利用開(kāi)發(fā)區(qū)已有的先進(jìn)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，使其成為自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)搖籃。（3）匯通天下商賈的功能。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的信息和物流運(yùn)輸能力，建立貨運(yùn)集散和交易中心，以實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外集群化相關(guān)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)和銷售；建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和交易中心，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的技術(shù)輻射作用，擴(kuò)大技術(shù)和資本的對(duì)外輸出規(guī)模。二、食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為手段，以實(shí)現(xiàn)淮北產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移為契機(jī)，以發(fā)展低污染、低能耗、高附加值、高效益的食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮資源、環(huán)境、政策等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)資源高效配置，全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)寬投資途徑，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造成集生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、交易為一體的產(chǎn)業(yè)特色鮮明的國(guó)內(nèi)首家食品制造業(yè)加工基地。具體戰(zhàn)略如下：（1）統(tǒng)籌發(fā)展與城鎮(zhèn)化互動(dòng)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)要與城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套、相協(xié)調(diào)。通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚，提高淮北市食品工業(yè)聚集水平；充分發(fā)揮政府為開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)的功能，大力建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮淮北市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才聚集的作用，招商引資，吸引高科技人才，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化的良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。（2）開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)食品制造業(yè)對(duì)原料的需求作用，帶動(dòng)上游農(nóng)副產(chǎn)品原料種植和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)食品制造業(yè)與農(nóng)副食品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性互動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與開(kāi)發(fā)區(qū)的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)，給予一定的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大融資途徑；支持以第三方物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)，減少運(yùn)輸成本，加快開(kāi)發(fā)區(qū)的一體化進(jìn)程；積極引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，為開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的信息服務(wù)。（3）開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新戰(zhàn)略主要包括技術(shù)創(chuàng)新、信息創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是開(kāi)發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)才可能有持久旺盛的生命力，才能實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐；信息創(chuàng)新就是使信息在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)無(wú)障礙流通，