【正文】 同時，實現(xiàn)服務業(yè)與開發(fā)區(qū)的有機結合，鼓勵內外資金融機構進駐開發(fā)區(qū)，給予一定的優(yōu)惠政策，擴大融資途徑；支持以第三方物流為重點的現(xiàn)代物流企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)，減少運輸成本，加快開發(fā)區(qū)的一體化進程；積極引進現(xiàn)代服務業(yè)的中介機構，為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化的信息服務。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的信息和物流運輸能力，建立貨運集散和交易中心，以實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內外集群化相關產(chǎn)品的有效生產(chǎn)、中轉和銷售；建立信息網(wǎng)絡平臺和交易中心，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的技術輻射作用，擴大技術和資本的對外輸出規(guī)模。淮北市及周邊豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品原料資源為鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展食品制造業(yè)提供了強有利的原料保障。隨著淮北市食品產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，在持續(xù)招商的作用下，目前已有35家知名食品企業(yè)進駐開發(fā)區(qū)。較高的加工技術水平和科技創(chuàng)新能力可以提升產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)的管理水平，更能提升產(chǎn)品的市場競爭力。以面粉加工為例，淮北市現(xiàn)有的小麥加工企業(yè)幾乎均以面粉初加工為主，而在我國小麥價格不斷上漲，而在面粉價格保持穩(wěn)定的形勢下，面粉初加工企業(yè)的利潤空間不斷被壓縮。同時開發(fā)區(qū)內的食品制造業(yè)發(fā)展初現(xiàn)端倪，如思朗餅干、康宏園食品等知名企業(yè)已入駐開發(fā)區(qū)?；幢笔械靥幹胁?，土壤、氣候等資源條件適宜多種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品資源可以滿足全市30%左右的食品工業(yè)加工。臥淮海經(jīng)濟區(qū)之腹心，承東啟西，南聯(lián)北進，是承接沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉移的前沿地帶。如表33所示，各城市均以農(nóng)副食品加工為主，主要集中在糧食類、肉類、乳制品等加工。距徐州觀音機場50公里，距深水港連云港港口僅240公里；水路交通方便，經(jīng)淮河直至長江。結合制糖原料生產(chǎn)地和已有的糖果加工區(qū)域分布來看，如果在淮北大力推廣糖果食品的加工，既會因原料的運輸增加成本，也會加劇和周邊城市的競爭，這顯然不利于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，僅淮北市內就匯聚了寶迪、雨潤、神華、六和等幾家主要以屠宰為主的國內知名畜禽制品加工企業(yè)。② 大米產(chǎn)量圖33 淮北周邊四省和周邊300公里大米產(chǎn)量（2008年）安徽、江蘇和河南的大米產(chǎn)量分別位居全國大米產(chǎn)量的第四、第五和第十位。而黃淮海地區(qū)的總產(chǎn)量占全國產(chǎn)量11%以上。因此擴大到周邊300公里范圍來看，以淮北為中心的周邊300公里區(qū)域囊括了山東、江蘇、河南和安徽的大部分區(qū)域（幾乎占各省1/2的面積）（圖31）。此類食品多是為滿足消費者愉悅感的相關產(chǎn)品，因此具有較高的利潤率和市場需求。因此綜合市場前景、產(chǎn)品利潤和原料要求，發(fā)展休閑零食類食品的順序應為：膨化食品類糖果類=休閑沖調類。早餐類食品的原料主要為谷物初加工品、果蔬和牛乳。豆基幼兒配方粉在我國目前未進行生產(chǎn)，國內銷售的均為純進口產(chǎn)品，但隨該類產(chǎn)品市場的需求越來越大，將來在國內生產(chǎn)是必然的發(fā)展趨勢。這也說明要發(fā)展進口原料加工企業(yè)只能是依靠引入國外企業(yè)，而該類國外企業(yè)在我國已基本完成企業(yè)的整合、產(chǎn)品的細分和市場布局，因此引入國外企業(yè)的可能性較小。同時，從表中還可以看出，%，增速緩慢且發(fā)展空間有限，因此發(fā)展此類產(chǎn)品的價值不大。而淮北市缺少茶葉資源，因此不具備發(fā)展茶制造業(yè)優(yōu)勢。軟飲料產(chǎn)品的品種和類型也隨之豐富，1997年，我國的軟飲料產(chǎn)品只有碳酸飲料和果汁飲料，其中碳酸飲料占80%，果汁飲料占20%；2010年軟飲料產(chǎn)品除碳酸飲料和果汁飲料外，還包括茶飲料、功能飲料、含乳及植物蛋白飲料和谷物飲料。而一系列早餐休閑食品正是適應了現(xiàn)代社會的這一極大需求，迅速發(fā)展起來。雖然我國的休閑食品市場在快速擴展壯大，但目前外資、合資企業(yè)仍占據(jù)國內休閑分品市場的絕對優(yōu)勢。雀巢公司的產(chǎn)品種類分布很廣，包括飲料（咖啡）類、糖果類、乳制品類、保健食品、調味食品、營養(yǎng)食品等。具有以下3個明顯的特點：（1）方便快捷，可直接食用或簡單烹調即可食用。（3）全市農(nóng)產(chǎn)品基地建設滯后，尚不能滿足食品工業(yè)發(fā)展的要求。（4）食品工業(yè)發(fā)展后勢強勁。目前，全市已具有市級以上食品加工企業(yè)83家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)33家。三、淮北市食品加工業(yè)發(fā)展分析淮北作為一座新興的工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重不足10%，但農(nóng)業(yè)人口卻占57%。圖28 近五年安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增長比例“十一五”期間，安徽省通過大力建立生產(chǎn)基地，推進工業(yè)開發(fā)區(qū)建設，積極招商引資，推進重點項目建設，實行經(jīng)營管理體制改革等一系列措施使安徽省的食品工業(yè)迅速增長。從利稅占生產(chǎn)總值的比例來看：%，遠高于全行業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)與全行業(yè)幾乎保持平衡，但明顯高于農(nóng)副食品加工業(yè)。飲料制造業(yè):主要包括酒精制造、酒制造、軟飲料制造和茶葉制造。（不含煙草制造業(yè)，下同），%。改革開放30多年的快速發(fā)展，我國食品工業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。五、工業(yè)開發(fā)區(qū)存在的問題，易發(fā)生交叉污染開發(fā)區(qū)內現(xiàn)有企業(yè)類型多樣，分布較為雜亂，未形成突出的產(chǎn)業(yè)特色。如正大源飼料、正虹飼料、天瑞生物科技等企業(yè)。開發(fā)區(qū)先后獲得“全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”、“全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地”、“全民創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”等稱號，并與中國食品工業(yè)集團合作建立中國食品（鳳凰山）示范開發(fā)區(qū)。3. 社會事業(yè)全市共有各類學校568所，在校學生414850人，小學適齡兒童入學率100%。%。淮北市土地總面積2741平方公里，其中耕地面積135988公頃，水域面積10000公頃，養(yǎng)殖水面8333公頃，荒沙、。2. 自然資源 淮北農(nóng)業(yè)生物資源豐富。水路：淮北市境內河流屬淮河水系，汴河、古濉河、沱河、澮河、蕭濉新河等構成了淮北市的主要水運網(wǎng)絡，內河通航里程120公里，為六級航道，澮河航道市域境內長49公里，為五級航道，沱河航道臨渙至南坪閘下長50公里，為五級航道。%。全市因采煤塌陷土地已達15000公頃，形成永久性水面4000公頃，季節(jié)性水面5000公頃。第二章 鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件與背景分析第一節(jié) 基礎條件一、區(qū)位交通條件淮北市位于安徽省北部，東經(jīng)116176。將鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的食品制造業(yè)基地，引領淮北市農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的升級，形成經(jīng)濟發(fā)展和提高整體競爭力的新格局，實現(xiàn)淮北市將食品工業(yè)作為主導轉型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。（五）公共設施、管理與服務一體化的原則提高效率，保障質量，實現(xiàn)公共設施一體化。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則食品產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展。將按照集中、集聚、集約、集群發(fā)展的要求，突出發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)“增長極”的帶動作用，加快工業(yè)向園區(qū)集中，把開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成千億元非煤產(chǎn)業(yè)的重要載體。然而進入21世紀后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了枯竭期，2009年被確定為第二批國家44個資源枯竭型城市之一?；幢笔袉渭円揽棵弘妿映鞘邪l(fā)展已完全不能適合城市擴大化發(fā)展的要求，更不能達到國務院批準的“將淮北市打造成安徽省五個百萬城市之一”的目標?！笆濉蹦?，全市開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建成總面積突破150平方公里，省級開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，力爭810個開發(fā)區(qū)及園區(qū)年產(chǎn)值超100億元?；诨幢敝苓叺貐^(qū)可充分利用的原料資源和周邊食品產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，并結合國內外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，將農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造相結合，引進與技術創(chuàng)新相結合，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極促進關聯(lián)性強、集約水平高的相關產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。為有效促進開發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)公用設施、環(huán)境保護、社會服務以及與開發(fā)區(qū)發(fā)展密切相關的人才、資金、科技創(chuàng)新、物流運輸和金融政策支持的一體化。八、經(jīng)濟效益簡述近期發(fā)展階段（20112012年），圍繞工業(yè)開發(fā)區(qū)主要目標及發(fā)展定位，在已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎之上，主要完成開發(fā)區(qū)道路、供電、供水、能源和環(huán)保等基礎設施建設。23′至117176?；幢笔械貏萦晌鞅毕驏|南傾斜，海拔在15——40米之間，坡降為11/10000。無霜期202天，農(nóng)作物生長期7個多月，降水主要集中在79月份。境內建有青龍山港、宋疃港、四鋪港、闡河港4個水運港口，總設計吞吐能力145萬噸/年，其中青龍山港區(qū)面積最大，最大泊靠能力為100噸。農(nóng)作物資源包括糧、棉、油、果、菜、藥、麻、絲等400多個品種，其中糧食作物主要有小麥、稻谷、薯類、玉米、高粱、谷子、大豆等，經(jīng)濟作物主要有棉花、麻類、煙葉等，油料作物有花生、油菜、芝麻。再生土地資源優(yōu)勢獨特，多年來，全市不斷加強采煤塌陷地復墾工作，土地復墾率達到54%以上。財政收入70億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15100元，增長10%；農(nóng)民人均純收入5050元，增長11%。2009年全市科技計劃共安排項目67項；新增高新技術企業(yè)3家、高新技術產(chǎn)品14個，共取得重要科學技術成果10項，其中，達到國際或國內領先及先進水平4項。開發(fā)區(qū)功能配套齊全，發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)成為相山區(qū)實施“加快發(fā)展，工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，成為打造食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、促進淮北城市轉型的重要載體。（3）其它項目開發(fā)區(qū)內非食品類企業(yè)項目企業(yè)較多，目前共有25個。另外各企業(yè)之間的交錯存在有可能對環(huán)境會造成一定的交叉污染。%左右，名列國民經(jīng)濟制造業(yè)之首。15月，%。飲料制造的發(fā)展近年來較為平穩(wěn)，占食品工業(yè)總值的比率均保持在18%左右?？梢姡称分圃炫c飲料制造二者產(chǎn)品類型多為終端食品，產(chǎn)業(yè)利潤相對較大，產(chǎn)品的附加值高，且由于其使用方便、快捷和快銷的特點而具有廣闊的市場前景。目前安徽省食品產(chǎn)業(yè)已成為全省僅次于機械工業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)?！叭r(nóng)”問題始終是全局工作的重中之重。2010年規(guī)模以上食品工業(yè)產(chǎn)值增長47%。鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寶迪食品工業(yè)園、百善食品工業(yè)園、口子食品工業(yè)園四大開發(fā)區(qū)建設初具規(guī)模。在生豬、肉鴨、肉雞、優(yōu)質麥等基地建設上，遠遠不能滿足食品加工企業(yè)的需要，尤其是肉鴨和生豬養(yǎng)殖基地的建設在較大程度上制約著六和、寶迪生產(chǎn)規(guī)模的擴大。（2）可滿足不同人群的營養(yǎng)和生理功能性需求；（3）滿足消費者愉悅感受。雀巢公司現(xiàn)有產(chǎn)品品牌中有28個品牌年收入超過“十億”美元，占其營業(yè)收入的75%。早在10余年前，箭牌、達能等跨國大企業(yè)就開始進入中國市場，現(xiàn)在已基本完成企業(yè)的整合、產(chǎn)品的細分和市場布局，今后一段時期，他們還會加大市場拓展力度，并運用他們在資金實力、品牌管理經(jīng)驗、渠道運作等方面經(jīng)驗，占據(jù)日益成熟的中國休閑時尚食品市場。另一方面，嬰幼兒食品是近年在國內食品市場中上升最快的部分，平均每年以兩位數(shù)增長。由于近年來消費者的觀念改變，對健康、營養(yǎng)食品的需求量迅速增長，由此導致碳酸飲料的市場占有率從1997年的80%降至2009年的24%,而且未來增速的空間相當有限。綜合考慮軟飲料市場具有相當大的市場潛力和淮北市農(nóng)業(yè)資源，可以考慮將軟飲料作為發(fā)展方向。產(chǎn)品的利潤率是維持企業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)價值的另一重要指標。除進口原料外，表33中多數(shù)產(chǎn)品的原料來源均為周邊采購，其中某些產(chǎn)品對原料有特殊的要求，如豆基嬰幼兒配方粉的生產(chǎn)需要高蛋白的大豆品種，餅干的生產(chǎn)需要餅干專用低筋粉等，這就需要結合淮北周邊的原料市場進一步進行綜合考慮，以確定最終發(fā)展產(chǎn)品的類型。豆基幼兒配方粉的主要原料為大豆，生產(chǎn)要求使用高蛋白和低致敏性大豆品種，以保證產(chǎn)品的營養(yǎng)需求。其中谷物產(chǎn)品包括小麥粉、大米、淀粉、大豆和雜糧類。軟飲料包括七大類型，其中含乳及植物蛋白飲料的產(chǎn)品增加率高達80%，是所有食品中需求增加量最多的產(chǎn)品。從原料要求來看，原料包括鮮肉初加工產(chǎn)品、膠類、大豆、糖、果蔬等，均從周邊采購即可得到滿足，在原料特殊性要求方面無其它要求。圖31 淮北周邊300km范圍區(qū)域如果按四省各1/2面積進行產(chǎn)量估算，周邊四省和淮北周邊300公里區(qū)域內的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量分別如下如示：表32 淮北周邊四省和淮北周邊300公里農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（2008年）萬噸山東江蘇河南安徽淮北周邊300公里糧食5389棉花油料大豆蔬菜水果731肉類禽蛋532牛奶水產(chǎn)品190 擴大到周邊300公里的淮北原料采購區(qū)域具有較為豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，特別是果蔬的產(chǎn)量高達上億噸，這為淮北的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極其重要的原料保障。豐富的大豆資源為生產(chǎn)以大豆為原料的食品（包括豆基幼兒配方粉、豆干零食、豆奶及速溶豆奶粉）提供充足的原料保障。從圖33看出，淮北周邊300公里的大米資源相對較為豐富，發(fā)展以大米為主原料的休閑時尚食品比起非大米主產(chǎn)區(qū)具有一定的優(yōu)勢。而由這些相關屠宰企業(yè)的加工而得的畜禽肉初加工產(chǎn)品則可用作肉制品深加工的原料，保障鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展肉制品深加工。在淮北發(fā)展以糖類為主原料的糖果類產(chǎn)品的盈利性不大，而飲料制造業(yè)可以適當引入少量企業(yè)。京滬高速鐵路的修建，進一步改善了該地區(qū)的交通條件，東西互補、南北交融的區(qū)位優(yōu)勢逐步提升。但是其中也不乏飲料制造業(yè)的加工企業(yè)，特別是宿遷、漯河和臨沂，分別建立了規(guī)模型的食品飲料加工開發(fā)區(qū)，飲料業(yè)在當?shù)氐玫搅顺浞值陌l(fā)展。同時淮北也是安徽省距離淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市——徐州市最近的城市，是安徽省離出?？谧罱某鞘兄?，也是距離未來中俄聯(lián)合建設歐亞大陸橋最近的城市。由于淮北地理位置特殊，擴大到周邊300公里范圍內的區(qū)域具有相當豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和食品加工原料資源。完善的基礎設施建設是鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障。如果后期的投資仍以初加工企業(yè)投資為主，則投資規(guī)模越大，導致的風險越大。然而對于食品行業(yè)剛起步的淮北，現(xiàn)有整體技術水平落后，這成為制約淮北食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。知名食品企業(yè)的入駐為開發(fā)區(qū)帶來了先進的工業(yè)化基礎和裝備，帶動了開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化加工技術水平和管理水平經(jīng)驗；并為淮北食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了固定的品牌、銷售市場和產(chǎn)品競爭力，從總體上提升了淮北的食品工業(yè)發(fā)展和工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平。同時，鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應充分抓住淮北市大力發(fā)展食品工業(yè)這一機會，與周邊城市的發(fā)展展開“錯位競爭”，確定鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一個全新的發(fā)展方向和定位，實現(xiàn)鳳凰山食品經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并加快促進食品產(chǎn)業(yè)成為淮北市