【正文】 《20112020年食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》113 / 120目錄第一章 總則 1一、規(guī)劃背景 1二、規(guī)劃原則 3三、規(guī)劃依據(jù) 4四、規(guī)劃范圍 5五、規(guī)劃年限 5六、規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn) 5七、總體規(guī)劃目標(biāo) 6八、經(jīng)濟(jì)效益簡(jiǎn)述 6第二章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件與背景分析 9第一節(jié) 基礎(chǔ)條件 9一、區(qū)位交通條件 9二、自然資源條件 11三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 13四、鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況 14五、工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)存在的問(wèn)題 17第二節(jié) 背景分析 17一、全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 17二、安徽省農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 21三、淮北市食品加工業(yè)發(fā)展分析 23第三章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和主導(dǎo)產(chǎn)品類(lèi)型分析 27第一節(jié) 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展方向分析 27一、發(fā)展方向的分析 27二、各類(lèi)型產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品類(lèi)型分類(lèi) 31第二節(jié) 主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品類(lèi)型的分析 32一、“五大”發(fā)展方向的利潤(rùn)和市場(chǎng)前景分析 32二、淮北市和周邊地區(qū)原料可利用性分析 37三、淮北周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 46四、淮北市主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)品類(lèi)型的確定 47第四章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的SWOT分析 49一、優(yōu)勢(shì)分析 49二、劣勢(shì)分析 51三、機(jī)遇分析 52四、挑戰(zhàn)分析 53五、SWOT分析結(jié)論 54第五章 鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略 56第一節(jié) 總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略 56一、總體思路 56二、食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 57第二節(jié) 發(fā)展目標(biāo)和定位 58一、發(fā)展目標(biāo) 58二、發(fā)展定位 59第三節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 61第六章 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑和保障 63第一節(jié) 招商引資目標(biāo)和要求 63一、招商引資的重點(diǎn)目標(biāo) 63二、招商引資原則 64三、招商引資的推進(jìn)方式 64第二節(jié) 相關(guān)政策支撐和保障 65一、土地政策 65二、稅收政策 66三、財(cái)政政策 66四、技術(shù)政策 67五、人才政策 67六、市場(chǎng)和貿(mào)易政策 68第三節(jié) 基礎(chǔ)配套設(shè)施支撐條件建設(shè)和保障 69一、基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容 69二、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的資金保障 70第四節(jié) 開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全的督導(dǎo)和監(jiān)管 71一、建立“從農(nóng)田到餐桌”的全程管理系統(tǒng) 71二、建立完善的食品安全檢測(cè)體系 71三、普及食品安全知識(shí)和推行相關(guān)法律法規(guī) 72四、建立完善監(jiān)督執(zhí)法管理制度 72第五節(jié) 科技引進(jìn)和技術(shù)開(kāi)發(fā)的支撐和保障 73一、科技引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用 73二、淮北市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)和科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀 73三、提升開(kāi)發(fā)區(qū)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新實(shí)力的措施 75第六節(jié) 人才培育和創(chuàng)新人才的引進(jìn) 78一、人才培育和技術(shù)創(chuàng)新人才對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用 78二、淮北市食品領(lǐng)域人才教育現(xiàn)狀 79三、發(fā)展人才教育和創(chuàng)新人才的引進(jìn)建議 79第七節(jié) 商貿(mào)業(yè)的實(shí)施路徑和保障 81一、商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)物流的作用 82二、推動(dòng)商貿(mào)業(yè)和商貿(mào)物流的發(fā)展對(duì)策 83第七章 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)及支撐條件建設(shè)要求 85第一節(jié) 嬰幼兒食品加工業(yè) 85一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類(lèi)型 85二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 85三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 86第二節(jié) 早餐類(lèi)食品加工業(yè) 86一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類(lèi)型 86二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 87三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 87第三節(jié) 休閑零食類(lèi)和其它食品類(lèi)加工業(yè) 88一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類(lèi)型 88二、 產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 89三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 89第四節(jié) 軟飲料制造加工業(yè) 90一、發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)品類(lèi)型 90二、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì) 90三、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益估算 91第五節(jié) 近期發(fā)展建議 91一、原料和輔料 91二、配套設(shè)施要求 93三、銷(xiāo)售市場(chǎng)發(fā)展建議 94第八章 開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和部署 95第一節(jié) 第一階段的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容（近期） 95一、發(fā)展目標(biāo) 95二、發(fā)展內(nèi)容 95第二節(jié) 第二階段發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容（中期） 97一、發(fā)展目標(biāo) 97二、發(fā)展內(nèi)容 97第三節(jié) 第三階段發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容（遠(yuǎn)期） 99一、發(fā)展目標(biāo) 99二、發(fā)展內(nèi)容 100第九章 資源保障和環(huán)境承載量研究 103一、原料資源 103二、勞動(dòng)力資源 103三、水資源 105四、電力供應(yīng)和能源動(dòng)力保障建設(shè) 106五、物流發(fā)展建設(shè) 107六、污水處理建設(shè) 108七、環(huán)境承載力分析和生態(tài)建設(shè) 109第十章 開(kāi)發(fā)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施 111一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)的調(diào)度 111二、加大政策扶持力度，多渠道增加投入 111三、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)食品行業(yè)自律 112四、改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)食品工業(yè)加快發(fā)展 112第一章 總則一、規(guī)劃背景 淮北市位于安徽省北部、蘇魯豫皖四省交界處，1958年國(guó)家在淮北地區(qū)發(fā)現(xiàn)并決定開(kāi)發(fā)“閘河煤田”，并于1960年將淮北建成了地廳級(jí)市。目前全市總面積2741平方公里。自建市以來(lái)，煤和電是淮北市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，煤電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP占全市GDP80% 90%。然而進(jìn)入21世紀(jì)后，淮北市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了枯竭期，2009年被確定為第二批國(guó)家44個(gè)資源枯竭型城市之一?；幢笔袉渭円揽棵弘妿?dòng)城市發(fā)展已完全不能適合城市擴(kuò)大化發(fā)展的要求，更不能達(dá)到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“將淮北市打造成安徽省五個(gè)百萬(wàn)城市之一”的目標(biāo)。因此，面對(duì)淮北市的未來(lái)發(fā)展，如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為擺在淮北市面前的一項(xiàng)重要抉擇。面對(duì)煤電比重過(guò)大，煤電產(chǎn)業(yè)面臨枯竭的嚴(yán)峻形勢(shì)，淮北市立足地處黃淮海腹地，緊臨“長(zhǎng)三角”地區(qū)，并擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源和廣闊區(qū)域市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、科學(xué)論證，淮北市把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展食品工業(yè)作為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，明確提出“煤電產(chǎn)業(yè)下滑食品工業(yè)增，返鄉(xiāng)農(nóng)民工資減少就地補(bǔ)”的發(fā)展思路，并在六屆十一次市委全會(huì)上，做出了把食品產(chǎn)業(yè)作為全市主導(dǎo)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，將食品產(chǎn)業(yè)作為全市最具成長(zhǎng)性、最有潛力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將淮北市打造成“黃淮海平原食品工業(yè)高地和面向長(zhǎng)三角的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”的重大戰(zhàn)略決策。在此重大決策的引導(dǎo)下，淮北市立足于周邊300公里半徑范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，提出將食品工業(yè)作為全市招商引資的重點(diǎn)，大力推動(dòng)食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)淮北投資建廠、建基地，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，淮北市現(xiàn)已建成了四個(gè)特色食品工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，即鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（綜合加工）、寶迪食品工業(yè)園（肉制品加工）、百善食品工業(yè)園（糧油加工）、口子食品工業(yè)園（酒類(lèi)加工）。《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出：“十二五”期間，淮北將以打造全國(guó)食品工業(yè)基地為目標(biāo)，壯大龍頭，培育品牌，完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上規(guī)模、上水平。充分發(fā)揮淮北食品工業(yè)的原料優(yōu)勢(shì)和園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持基地化、規(guī)?；?、品牌化、市場(chǎng)化發(fā)展思路，積極培育集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、研發(fā)于一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力打造全國(guó)食品工業(yè)基地，“十二五”末，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元。將按照集中、集聚、集約、集群發(fā)展的要求，突出發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)“增長(zhǎng)極”的帶動(dòng)作用，加快工業(yè)向園區(qū)集中，把開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建成千億元非煤產(chǎn)業(yè)的重要載體?！笆濉蹦?，全市開(kāi)發(fā)區(qū)和各類(lèi)園區(qū)建成總面積突破150平方公里，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，力爭(zhēng)810個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)及園區(qū)年產(chǎn)值超100億元。鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為淮北市第一重點(diǎn)發(fā)展的食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，其開(kāi)發(fā)區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展水平對(duì)淮北市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。本規(guī)劃的編制旨在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)淮北市對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的要求，明確鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)以及開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目選擇提供依據(jù)。該規(guī)劃實(shí)施將確立鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展方向，引領(lǐng)淮北市食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而為增強(qiáng)淮北食品產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)淮北市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移具有重要意義。二、規(guī)劃原則（一）科學(xué)規(guī)劃原則實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。依據(jù)淮北市的資源稟賦和環(huán)境資源承載能力，合理布局和規(guī)劃，充分保證鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的食品產(chǎn)業(yè)符合企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃與淮北經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的無(wú)縫隙對(duì)接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則食品產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。基于淮北周邊地區(qū)可充分利用的原料資源和周邊食品產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，將農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造相結(jié)合，引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為紐帶，積極促進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約水平高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能，統(tǒng)籌未來(lái)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。（三）空間布局優(yōu)化原則明確開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)與全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)的配套協(xié)作關(guān)系，力求形成開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)。（四）可持續(xù)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的清潔生產(chǎn)和廢棄物排放的最小化、無(wú)害化。在努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，按照新型工業(yè)化要求，禁止高能耗、高污染企業(yè)的入駐，引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染少的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。（五）公共設(shè)施、管理與服務(wù)一體化的原則提高效率，保障質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施一體化。為有效促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的發(fā)展，提高開(kāi)發(fā)區(qū)整體發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)服務(wù)以及與開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展密切相關(guān)的人才、資金、科技創(chuàng)新、物流運(yùn)輸和金融政策支持的一體化。三、規(guī)劃依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年修正）3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月）4.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月）5.《安徽省“十一五”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》6.《安徽省2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》7.《淮北市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》8.《淮北市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》9.《淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（20082012）》10.《淮北市城市總體規(guī)劃修編（20052020）》11.《淮北市土地利用總體規(guī)劃（20062010）》12.《淮北市城市總體規(guī)劃》（2005－2020年）13. 安徽省有關(guān)政策、法規(guī)等14. 地方政府提供的相關(guān)資料四、規(guī)劃范圍 本規(guī)劃以面積25平方公里的淮北市相山區(qū)鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，以食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建淮北市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)布局為規(guī)劃目標(biāo)，重點(diǎn)研究鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的條件和發(fā)展方向，通過(guò)對(duì)其發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境分析、淮北市及周邊原料資源特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工情況和產(chǎn)品的市場(chǎng)條件，以及淮北市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)分析，綜合考慮全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品類(lèi)型的研究與產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)，構(gòu)筑食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，更好地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)淮北市將食品工業(yè)作為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的目標(biāo)。五、規(guī)劃年限近期：2011年——2012年；中期：2013年——2015年。遠(yuǎn)期：2016年——2020年。六、規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以資料收集和實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)分析和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)發(fā)展案例，點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，綜合考慮淮北市食品加工原料、開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套條件和環(huán)境容載量，以及有效保障區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)。本規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)如圖11所示（見(jiàn)下頁(yè)）。七、總體規(guī)劃目標(biāo)圍繞“立足黃淮海，面向長(zhǎng)三角，打造食品工業(yè)高地”這一戰(zhàn)略決策，以淮北市鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，充分利用淮北市的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、物流優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和完善基礎(chǔ)支撐條件建設(shè)，聚集食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，完善從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)的食品產(chǎn)業(yè)鏈，建立以農(nóng)副食品加工業(yè)為基礎(chǔ)，以食品制造業(yè)為發(fā)展核心，以高附加值時(shí)尚食品和飲料制造業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。將鳳凰山食品經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明的食品制造業(yè)基地，引領(lǐng)淮北市農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)的升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的新格局，實(shí)現(xiàn)淮北市將食品工業(yè)作為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。八、經(jīng)濟(jì)效益簡(jiǎn)述近期發(fā)展階段（20112012年），圍繞工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)主要目標(biāo)及發(fā)展定位，在已有的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)之上，主要完成開(kāi)發(fā)區(qū)道路、供電、供水、能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技、人才、金融和營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)的政策和促進(jìn)機(jī)構(gòu)，確立重點(diǎn)企業(yè)的引入路徑。中期發(fā)展階段（20132015年），本階段重點(diǎn)引進(jìn)休閑快銷(xiāo)食品、高附加值嬰幼兒食品和健康食品企業(yè)。到2015年末，引進(jìn)企業(yè)數(shù)達(dá)到100家以上，占其規(guī)模30%，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)80億規(guī)劃總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的適應(yīng)性分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)環(huán)境政策環(huán)境產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和背景技術(shù)條件資源條件規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料收集淮北市食品產(chǎn)業(yè)及鳳凰山食品工業(yè)園現(xiàn)狀重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑和保障食品安全的督導(dǎo)相關(guān)政策的支持招商引資的建設(shè)商貿(mào)業(yè)的推進(jìn)人才的引進(jìn)和培育基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)科技技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段部署產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)早餐類(lèi)軟飲料類(lèi)休閑零食類(lèi)嬰幼兒食品類(lèi)實(shí)施的保障措施資源保障和環(huán)境承載量研究 圖11 規(guī)劃設(shè)計(jì)總路線(xiàn)元以上，總產(chǎn)量可達(dá)到90萬(wàn)噸以上，可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值可達(dá)280億元，實(shí)現(xiàn)利稅50億元。（詳細(xì)數(shù)據(jù)分析見(jiàn)第七章和第八章）。遠(yuǎn)期發(fā)展階段（20162020年），本階段在不斷引入重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，利用開(kāi)發(fā)區(qū)的科技、人才政策優(yōu)勢(shì)不斷開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品，利用已建立的營(yíng)銷(xiāo)渠道和金融政策，培養(yǎng)自有的