【正文】 第二節(jié) 公務(wù)員職位分類的意義 ? 一、職位分類的意義 請予記錄 ? 為國家公務(wù)員的 錄用晉升 提供了科學(xué)依據(jù) ? 為公務(wù)員的 考核 提供了客觀標(biāo)準(zhǔn) ? 為公務(wù)員的 培訓(xùn) 提供了科學(xué)依據(jù) ? 為建立 責(zé)任制、克服官僚腐敗 創(chuàng)造了條件 ? 為實施公務(wù)員合理 職級工資 制度奠定了基礎(chǔ) ? 為確定公務(wù)員 職數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn) 提供了依據(jù) ? 二、公務(wù)員職位分類的標(biāo)準(zhǔn) 請予記錄 ? 職系說明書 ： 職系名稱及編號、一般敘述、主要業(yè)務(wù)列舉 ? 職 級規(guī)范 ： ? 職級名稱 、 職級編號 、 職級特征或職責(zé) 、 工作列舉 、 所需資格 、 其他必要事項 ? 職 等標(biāo)準(zhǔn) ： 一般敘述、職責(zé)程度敘述、所需資格敘述 ? 三、公務(wù)員職位分類的原則 請予記錄 ? 兼顧原則 適用原則 ? 漸進(jìn)原則 動態(tài)原則 ? 法制原則 ? 四、公務(wù)員職位分類的主要內(nèi)容 ? 設(shè)置職位 ? 設(shè)置職務(wù) ? 設(shè)置級別： ? 請予記錄 ： 設(shè)置目的 —— ? 適應(yīng)職位分類需要、確定公務(wù)員級別工資 ? 以下參見教材，可不予記錄 ? （ 1）國務(wù)院總理：一級 ? （ 2）國務(wù)院副總理、國務(wù)委員：二級 — 三級 ? （ 3）省、部級正職：三 — 四級 ? （ 4）省部級副職：四 — 五級 ? （ 5）司廳級正職、巡視員：五 — 七級 ? （ 6）司廳級副職、助理巡視員：六 — 七級 ? （ 7）縣處級正職、調(diào)研員：七 — 十級 ? （ 8）縣處級副職、助理調(diào)研員：八 — 十一級 ? （ 9）科鄉(xiāng)級正職、主任科員：九 — 十二級 ? （ 10）科鄉(xiāng)級副職、副主任科員：九 — 十三級 ? （ 11）科員：九 — 十四級 ? （ 12）辦事員：十 — 十五級 思考與練習(xí) ? 一、名詞解釋 ? 職位與職位分類 ? 二、論述與分析 ? 職位分類的意義 ? 職位分類的標(biāo)準(zhǔn)、原則和目的 。 三、國家公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的 基本特點 ? 與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性 ? 權(quán)利與義務(wù)一致性 ? 公務(wù)員內(nèi)部的平等性 ? 權(quán)利的真實性： ? （ 1）充分的經(jīng)濟(jì)條件保障 ? （ 2）切合我國的基本國情 ? （ 3）具有法律和政治保障 第二節(jié) 公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)容 ? 一、公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容 ? （一）西方國家公務(wù)員權(quán)利的內(nèi)容 ? 身份保障權(quán) ? 結(jié)社活動權(quán) ? 各種休息權(quán) ? 申訴辭職權(quán) （二）我國公務(wù)員的基本權(quán)利 ? 享有憲法和法律賦予的各種 公民權(quán) ? 享有公務(wù)員身份 名稱權(quán) ? 即不得以非法定事由和程序免職、降職、辭退和處分 ? 依法獲得行使職責(zé)的 工作權(quán) ? 依法獲得勞動報酬、享受保險及福利待遇的權(quán)利 （ 生存 保障 權(quán) ） ? 參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的權(quán)利 ? （接受 教育權(quán) ） ? 對行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評建議的權(quán)利 ? （批評建議權(quán)） （ 陳述權(quán) ） ? 依法申訴和控告的權(quán)利 （ 申訴權(quán) ） ? 依法離職的權(quán)利 （ 離職權(quán) ） 二、公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容 （一）西方國家公務(wù)員義務(wù)的 基本內(nèi)容 ? 忠于政府，忠于職守 ? 服從命令，執(zhí)行命令 ? 遵守法紀(jì)，公正廉潔 ? 嚴(yán)守機(jī)密，嚴(yán)守中立 （二）我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容 ? 遵守憲法、法律和法規(guī) ? 依法執(zhí)行公務(wù)、履行職責(zé) ? 堅持為人民服務(wù)的宗旨 ? 維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益 ? 忠于職守，服從命令 ? 保守國家機(jī)密 ? 公正廉潔，克己奉公 ? 履行公民的義務(wù) 思考與練習(xí) ? 一、名詞解釋 ? 公務(wù)員的權(quán)利 ? 公務(wù)員的義務(wù) ? 二、論述與分析 ? 國外公務(wù)員的基本權(quán)利和義務(wù) ? 我國公務(wù)員的基本權(quán)利和義務(wù) 第五章 公務(wù)員職位分類 ? 第一節(jié) 公務(wù)員職位分類概述 ? 一、什么是職位？ 請予記錄 ? 職位，由上級組織分配給每個公務(wù)員的職務(wù)和職責(zé)。 案例選編： 2022年 3月 17日 ， 《 中國青年報 》 報道 ： 浙江省臺州市政府多達(dá) 8次干擾當(dāng)?shù)胤ㄔ邯毩⒐嘏邪?， 迫于無奈 ， 當(dāng)?shù)胤ㄔ褐缓冒逊ㄍマD(zhuǎn)移到外地進(jìn)行 “ 異地審案 ” 。 （ 2） 分類： 請予記錄 ? 公務(wù)員以本人身份取得的權(quán)利 ? A、身份名稱權(quán) ： ? 不得以非法定事由 、 非法定程序免職 、 降職 、 處分 ? B、依法參加工會權(quán) ? C、特定情形下的刑事豁免權(quán) ? D、執(zhí)行公務(wù)時的名譽(yù)權(quán)、人身權(quán) ? 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利 ? 公務(wù)員權(quán)利受到侵犯時的權(quán)利 ? 公務(wù)員的義務(wù) ? （ 1）涵義 請予記錄 ? 國家公務(wù)員依照國家法律對自身行為應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。 ? 通才錄用原則 ? 流動統(tǒng)一管理 ? 考核升職制度 （二）美國國家公務(wù)員制度的建立和發(fā)展 請予記錄 ? 1883年國會通過 《 彭德爾頓法案 》 ? 功績累積的選拔制度 政治中立的行政立場行為 ? A、記錄功績的法律思想 考錄人員不得以政黨關(guān)系而被免職 ? B、分級開放的務(wù)實內(nèi)容 ? 相對保障的執(zhí)業(yè)制度 總統(tǒng)任用的管理委員會 ? 1978年實施 《 文官制度改革法案 》 ? 建立高級行政職務(wù) 明確細(xì)化考核制度 ? 推行功績工資制度 成立文官工會制度 （三）法國公務(wù)員制度的建立和發(fā)展 ? 總體特點： ? （ 1）建立等級制度 ? （ 2）嚴(yán)格內(nèi)部紀(jì)律 ? （ 3）頒布行政規(guī)章 A、全國統(tǒng)一的培訓(xùn)制度 ? B、全國統(tǒng)一的工作方法 ? C、全國統(tǒng)一的行政法院 ? 變化特點： ? 20世紀(jì) 50年代前：退休制度 ? 管理紀(jì)律 ? 轉(zhuǎn)調(diào)制度 （四）日本國家公務(wù)員制度的建立和發(fā)展 ? 逐漸形成的公務(wù)員制度 ? 1885年頒布 《 官吏綱要 》 ? 1887年頒布 《 文官考試試用及見習(xí)規(guī)則 》 ? 18931899頒布 《 文官任用令 》 ： ? A、 《 文官資格保障令 》 B、 《 文官懲戒令 》 ? 19471948制定 《 國家行政組織法 》 ? 1950年制定 《 國家公務(wù)員職階法 》 ? 《 地方公務(wù)員法 》 ? 混合形成的公務(wù)員制度 ? A、學(xué)習(xí)美國實施的分類管理制度： ? 文官被分為政務(wù)官和事務(wù)官 ? B、學(xué)習(xí)美國實施的待遇升遷制度： ? 工職中推行功績制和職階制 ? C、學(xué)習(xí)德國實施的入選資格制度： ? 名牌大學(xué)畢業(yè)生任高級官職 ? D、管理實踐逐漸確定的隊伍標(biāo)準(zhǔn)： ? 年輕、精干、效率 六、國外公務(wù)員制度的特點概述 請予記錄 ? 公開考試，擇優(yōu)錄取 知識專業(yè)，運轉(zhuǎn)高效 ? 嚴(yán)格考核，論功行賞 標(biāo)榜中立，分類管理 ? 保障有機(jī)，終身任職 立法完備，依法行政 ? —— 這些特點都是我國健全公務(wù)員制度時值得借鑒的地方 ? 思考與練習(xí) ? 一、美國公務(wù)員制度的形成和發(fā)展簡況 ? 二、國外國家公務(wù)員制度的特點 第三章 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) ? 本章學(xué)習(xí)要點 ? 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的概念 ? 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限 ? 我國政府人事管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革 ? 國務(wù)院及地方人民政府機(jī)構(gòu)與職責(zé) 一、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式和職責(zé)權(quán)限 ? （一）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式 ? 公務(wù)員管理機(jī)構(gòu) 請予記錄 ? 根據(jù)公共事務(wù)和社會服務(wù)管理的需要而依法受權(quán)組成、代表國家和政府實施錄用、考核、晉升、工資、待遇、退出等職能的組織或機(jī)構(gòu)。 ? 英國：以反對 “ 恩賜官職制 ” 過程時逐漸形成確立的； ? 美國：以反對 “ 政黨分肥制 ” 過程時逐漸形成確立的； ? 日本：總結(jié)仿效英、美公務(wù)員制度逐漸形成確立的。 ? 知識鏈接 ：國外公務(wù)員制度的由來 ? 國外公務(wù)員制度形成于 19世紀(jì)中葉， 目前約有 60多個國家和地區(qū)實施公務(wù)員制度。 ? 殿試 ： 皇帝主持的最高級考試 ， 通過者統(tǒng)稱 進(jìn)士 。 ? 鄉(xiāng)試：省級考試，通過者稱為 舉人 。 ?知識鏈接： 科舉制度 ? 科舉考試分為： 童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試 ?？藏悆? ? 世界各國在早期以學(xué)習(xí)借鑒中國的科舉考試方式，選拔政府工作人員。 ?第二章 國外公務(wù)員制度簡況 ? 本章主要內(nèi)容 ? *國外公務(wù)員制度的產(chǎn)生 ? 各國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 ? 加