公務(wù)員制度第一講ppt課件(參考版)
2025-01-14 12:11本頁面
【正文】 ? 第一階段是醞釀與過渡時(shí)期（ 1982年 1988年） ? 第二階段是試行與建立時(shí)期（ 1989年 2022年） ? 第三階段是發(fā)展與完善時(shí)期（ 2022年以后） 第二節(jié) 公務(wù)員制度的基本精神與特點(diǎn) 公務(wù)員制度的基本精神 Basic spirits of the civil service system 西方公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) The main feature of western civil service system 一 二 三 我國公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) Main characteristics of the civil service system in China “競(jìng)爭(zhēng)精神”與“常任原則”的統(tǒng)一 “法治精神”與“中立原則”的統(tǒng)一 “專業(yè)精神”與“分類原則”的統(tǒng)一 “科學(xué)精神”與“人本原則”的統(tǒng)一 “民主精神”與“效率原則”的統(tǒng)一 基本精神Basic spirits ?一、公務(wù)員制度的基本精神 Basic spirits of the civil service system 實(shí)行“兩官分途” Execution of two officials separately 堅(jiān)持”政治中立” Adherence to politically neutral 強(qiáng)調(diào)“功績(jī)主義” Emphasis on merit system 實(shí)施統(tǒng)一管理 Implementation of unified management ?二、西方國家公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) The main feature of western civil service system ? 公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo) — 黨管干部的原則 ? 公務(wù)員范圍的界定 — 它不僅包括行政機(jī)關(guān)的工作人員，而且也包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員 ? 公務(wù)員隊(duì)伍的宏觀管理 — 分類管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) ? 公務(wù)員的選拔任用 — 公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu) ? 公務(wù)員的管理監(jiān)督 — 監(jiān)督約束和激勵(lì)保障 ?三、我國公務(wù)員制度的主要特點(diǎn) Main characteristics of the civil service system in China 課堂討論 ? 西方發(fā)達(dá)國家公務(wù)員制度通常強(qiáng)調(diào)“政治中立”原則，我們國家則強(qiáng)調(diào)“黨管干部”原則，這兩個(gè)原則如何體現(xiàn)在具體制度設(shè)計(jì)中？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？ 。 ? 管理制度很不健全 。 ? 管理權(quán)限過于集中 。 ? 干部的工作、生活所需的一切物質(zhì)資料都由國家負(fù)責(zé)提供。 ? 采取單一層級(jí)化結(jié)構(gòu)，按級(jí)別對(duì)干部進(jìn)行管理。 ? 確定功績(jī)主義原則（ The Merit System Principles） ? 建立了相對(duì)獨(dú)立的高級(jí)公務(wù)員系統(tǒng) ? 對(duì)中層公務(wù)員實(shí)行以績(jī)效為基礎(chǔ)的功績(jī)薪酬制 ? 廢除了 1949年以來實(shí)行的聯(lián)邦政府統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)估制度，改為由個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)自行制定適用本機(jī)構(gòu)所有雇員的新績(jī)效評(píng)定制度。 ? 通過“競(jìng)爭(zhēng)性考試”選撥公務(wù)員，并且從低級(jí)別開始 ? 相對(duì)的職業(yè)保障，凡通過公務(wù)員考試被錄用的人員，不得因政治原因被免除公職 ? 公務(wù)員在政治上保持獨(dú)立，禁止“強(qiáng)制任何人采取政治行為”。 二、公務(wù)員制度的起源與發(fā)展 ? 《彭德爾頓法》的主要內(nèi)容： ? 總統(tǒng)經(jīng)參議院同意，任命三人組成 公務(wù)員管理委員會(huì) ，其中與總統(tǒng)屬同一黨派的不得超過二人。 ? 《彭德爾頓法》奠定了美國公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。 二、公務(wù)員制度的起源與發(fā)展 ? 2．現(xiàn)代公務(wù)員制度的發(fā)展 —— 美國的實(shí)踐 ? 克服官吏制度中腐敗現(xiàn)象是美國建立公務(wù)員制度的直接起因。 ? 1876年，樞密院宣布試圖建議一個(gè)公務(wù)員人員系統(tǒng)。第四，對(duì)已持有公務(wù)員委員會(huì)頒發(fā)的任用證明書及由各部大臣推薦的任命者，不適用考試。第二，公務(wù)員分為高低兩級(jí)。 二、公務(wù)員制度的起源與發(fā)展 ? 1870年 6月，英國政府頒布了第二號(hào)樞密院令，對(duì)公務(wù)員的考試、錄用、等級(jí)結(jié)構(gòu)等重要原則作了進(jìn)一步確立和完善。第三，公務(wù)員任命以公務(wù)員委員會(huì)發(fā)給的證明
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