【正文】 ； ? 非政府制定的民間標準，如聯(lián)合國全球契約（ GC）、道德貿(mào)易行動標準（ ETI）、 SA8000等；不同國家政府、企業(yè)、民間組織自身制定的行動行為準則，如儒家傳統(tǒng)、沃爾瑪企業(yè)標準等。 圖為杭州報考公務員的火爆場面 人事制度已經(jīng)發(fā)生了前所未有的轉變， 但在中國社會干部身份還是有莫大的吸引力。在這些地區(qū)， 公務員的收入比三企（外企、合企、私企）員工低下。 ? （從分配收入看） ? 我國居民收入城鄉(xiāng)差距為 6： 1， “ 進城當干部 ” 是人們的原動力。 ? 據(jù)統(tǒng)計測算，職業(yè)是干部、企業(yè)管理者、企業(yè)主其子女最容易成為國家與社會管理者，從事比例為 7/100； 專業(yè)技術人員、辦事員家庭從事的比例為 3/100； 工人家庭從事的比例為 1/100； 農(nóng)民家庭子女 〈 1/100。 秦風 ? —— 現(xiàn)代作家魯迅 ? 選擇公務員職業(yè)以實現(xiàn)個人的政治理想或自我價值。 ” ? —— 宋代政治家范仲淹語 ? 官本位根深蒂固所致的從政理念 。 把復雜的問題變簡單叫做貢獻。那么，讓我們在快樂地學習，快樂地考試 …… ? 李朝的要求是 —— ? 如果我的課程能使你快樂 ， 那么請別忘了鼓掌，并把這件事告訴大家 。公共事務管理與社會服務課程 國家公務員制度概論 制作 ? 李朝的名言是 —— ? 167。 本章主要內(nèi)容 公務員職業(yè)獨具吸引力的成因分析 從事公務員工作要有強烈的社會責任感 公務員課程簡介 前言 一個前國家公務員的自白 一、公務員職業(yè)獨具吸引力的成因分析 ? （一）千百年來的中華文化的特殊積淀 ? （從歷史上看） ? 儒家文化中積極入世的傳統(tǒng)思想 。（ 從消極方面看 ） ? （二）通過職業(yè)作為實現(xiàn)自我價值的方式 （從社會學角度看） ? 強烈社會責任感對個人職業(yè)選擇的召喚。 ? 民亦勞止，汔可小康。 民勞 》 ? 時代的感召，使命的召喚，中國需要有一大批以中華民族的偉大復興為己任的政治家。 ? 1980年以前，進入國家和社會管理行業(yè)的出身，干部和企業(yè)管理者家庭占 %，農(nóng)民占 %； 1980年以后，分別為 25%和 %，即農(nóng)民子女進入者的幾率在降低。 ? 西部特別是西北地區(qū)，擔任國家或社會管理者的收入明顯比從事國企、私企、個體、農(nóng)民等職業(yè)要高出許多，贏得的社會尊重也普遍較高。 ? 在邊遠及不發(fā)達地區(qū)，人們把擔任公務員列在首位。 二、從事公務員工作要有 強烈的社會責任感 ? 必須把個人正確的擇業(yè)觀念與國家、地區(qū)的社會需要結合起來； ? 必須把個人良好的道德理念和價值觀念與社會對公務員的需求結合起來； ? 必須把個人獲得的專業(yè)技能與公務員職業(yè)的需求結合起來； ? 必須把個人的職業(yè)現(xiàn)實訴求與納稅人的對公務員的現(xiàn)實要求結合起來。 ? 標準制定的機構舉例：國際標準化組織。 雞西市反復造假欺瞞中央 溫總理三次批示追查真相 ? 南方周末記者張立、實習記者沈亮 案例選編 ： 應警惕 “ 執(zhí)法不力和蔑視法制 ” 現(xiàn)象 （原載 《 參考消息 》 2022年 7月 31日） ? [香港亞洲時報在線 7月 27日文章 ] ? 題： 中國的審計無結果 ? 自 2022年 3月執(zhí)政以來，胡錦濤主席和溫家寶總理領導的政府一直面臨著那些充滿自信而又富有遠見的領導人面臨著一個老問題：執(zhí)法不力和蔑視法制。然而迄今為止，鮮有出現(xiàn)問題的部門對這份報告作出任何正面回應。 …… 對改革和社會穩(wěn)定構成了重大障礙。 15%公眾認為這種擔心是多余的，與此相反，有 76%的公眾表示了自己對審計署長的擔心，認為 “ 有人可能會打擊報復 ” 。聽了審計署長的這番鏗鏘的話，感人肺腑，讓人為之動情。 ? 港報報道政府審計結果已經(jīng)提交報告，而相關責任部門企業(yè)及其法人既沒有回應，又沒有澄清，更難見到改正，的確令人憂慮。除實施限制政府批準項目的 《 行政許可法 》 外，在審計署的關于中央政府執(zhí)行預算的報告中，比往年更強調了杜絕公務員腐敗的態(tài)度。國務院各部到目前已經(jīng)取消了 1759項批準項目，占過去批準項目的 %。 案例分析 之 秘笈要點 ? 外電報道對中國推進政府改革給予了高度的關注，中國 “ 依法治國 ” 、 “ 依法行政 ”令人矚目，這說明中國行政制度特別是公務員制度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，堅持建設有中國特色的法制社會是中國行政的必由之路。 ? 一、國家公務員制度推行的背景 及其階段成果 ? 基于我國干部、人事制度不能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)實要求 ? 1）從歷史延續(xù)看 ， 千百年來我國政治文化中 “ 官本位 ”觀念的根深蒂固 ； ? 2）從制度沿革看，建國之初形成、延續(xù)至今的準軍事化及前蘇聯(lián)管理模式的自身缺陷； ? 3）從負面影響看， 60年代以來文革以來我國干部作風嚴重倒退； ? 4）從社會發(fā)展看，計劃經(jīng)濟體制下干部管理體制不符合改革開放的現(xiàn)實要求。 基于我國經(jīng)濟建設的步伐日益與國際通行 規(guī)則同步的現(xiàn)實要求 ? （ 1）世界經(jīng)濟一體化和國際貿(mào)易全球化的現(xiàn)實，我國公務員制度面臨巨大的機遇與挑戰(zhàn)； ? （ 2）隨著我國主動融入國際社會特別是加入世界貿(mào)易組織，我國公務員制度面臨新任務。（大） ? 我國公務員概念的范圍 ? —— 國家行政機關干部，簡稱干部（ ED） ? —— 國家行政機關、立法和執(zhí)法機關、各級各類監(jiān)督機關中除去選舉產(chǎn)生的行政首長、工勤人員以外的從事政務和事務人員，簡稱公務員。透視政府在城市拆遷中的行政違法行為，部分專家開出這樣一份怪 “ 病歷 ” 。 比較突出地表現(xiàn)為濫用拆遷行政許可權 。 …… 拆遷主管部門對拆 遷的房屋、附屬建筑、臨時建筑、違法 建筑認定的隨意性很大，認定事實缺乏依據(jù) ， 透明度不夠 。 個別地方領導為出政績 、 搞形象 ， 也時常亂鋪攤子搞建設 。 ? 人們常說：沒有監(jiān)督和制約的權利就是腐敗。 ? 政府部門、官員和公務員對房屋拆遷和其它市政工程中潛在的巨大利益充滿了覬覦，利用我國現(xiàn)行法制不夠健全、利用人民賦予的權力、利用對政府監(jiān)管的不足，以權謀私，中飽私囊。 ? 公務員制度的自身特點 ? （ 1）依法行政 ? （ 2）科學管理 ? （ 3）勤政為民 ? 市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能 ? A、經(jīng)濟調節(jié) ? B、市場監(jiān)管 ? “ 規(guī)范市場，扶優(yōu)治劣，引導消費。 這是成都市自 3月 1日實施 《 成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定 》 以來查處的第一起案件 。歐尚超市認為辦理 《 保證卡 》 屬于亂收費，并向成都市政府反映。 ? 然而，該辦公室卻在 2022年初制定文件規(guī)定：沒有婚育證明的外來務工人員，在限定時間內(nèi)直接到該辦公室辦理 《 保證卡 》 ，每人交款 50元。 ? 案例分析 之 秘笈要點 ? 記者了解到 ， 制定 《 成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規(guī)定 》 ， 是成都市落實行政許可法精神的重大舉措 ， 該規(guī)定對什么是行政過錯行為 、 如何處分給予了明確的界定 。 建立有效的考試錄用 、 考核培訓選拔制度 ， 提高國家公務員隊伍素質 ， 加快隊伍建設； B、 嚴把職責關 。 （二）建立國家公務員制度的基本原則 ? 公平競爭的原則 ? （ 1） 依法確認的原則 。即依法保護公平競爭的環(huán)境與公民參與競爭的合法權益。 ? 依法管理的原則 ? 具體內(nèi)容 ： ? （ 1） 依規(guī)管理 。 恭錄嘉慶七年御制罵廷臣詩 ?滿朝文武著錦袍，閭閻與朕無分毫； ?一杯美酒千人血，數(shù)碗肥羹萬民膏。 ? （二）建立國家公務員制度的實施步驟（略） ? （三）確保國家公務員制度的實施質量（略） ? （四）加強國家公務員制度的領導工作（略） 思考與練習 ? 一、名詞解釋 ? 國家公務員 ? 國家公務員制度 ? 一個中心兩個基本點 ? 干部 “ 四化 ” 標準 ? 四個公開原則 ? 二、論述分析 ? 我國公務員制度的特點?？藏悆? ? 世界各國在早期以學習借鑒中國的科舉考試方式，選拔政府工作人員。 ? 鄉(xiāng)試：省級考試，通過者稱為 舉人 。 ? 知識鏈接 ：國外公務員制度的由來 ? 國外公務員制度形成于 19世紀中葉， 目前約有 60多個國家和地區(qū)實施公務員制度。 ? 通才錄用原則 ? 流動統(tǒng)一管理 ? 考核升職制度 （二）美國國家公務員制度的建立和發(fā)展 請予記錄 ? 1883年國會通過 《 彭德爾頓法案 》 ? 功績累積的選拔制度 政治中立的行政立場行為 ? A、記錄功績的法律思想 考錄人員不得以政黨關系而被免職 ? B、分級開放的務實內(nèi)容