國(guó)外公務(wù)員制度ppt課件-wenkub
2023-01-26 12:14:50 本頁(yè)面
【正文】 的對(duì)比 1. 兩者的范圍不完全吻合：芬蘭把高校教師、國(guó)家研究機(jī)構(gòu)的人員以及工勤崗位人員都納入公務(wù)員范疇，而中國(guó)則把工、青、婦等社團(tuán)組織的人員納入公務(wù)員范圍。 ： 獨(dú)立、公正責(zé)任感等價(jià)值觀，跨部門(mén)、跨行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，高級(jí)書(shū)面與語(yǔ)言表達(dá)能力等。如，外交部的高級(jí)職務(wù)要求擁有法律、政治學(xué)、史學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。 ： 一般高級(jí)公務(wù)員須由總統(tǒng)或內(nèi)閣直接任命，有一定任期。 指明上述公務(wù)員的 分類標(biāo)準(zhǔn) 7 芬蘭公務(wù)員的錄用 ： ：財(cái)政部人事司定期出版刊物，發(fā)布各部委招聘公務(wù)員的信息。其中，國(guó)家公務(wù)員僅指這 21萬(wàn)中拿固定工資的工作人員，約 萬(wàn)，其余 7萬(wàn)多為國(guó)家雇員。 1988年，重新修訂《 公務(wù)員法 》 。 4 誰(shuí)是芬蘭的公務(wù)員？ 1. 1 18世紀(jì)時(shí)期，芬蘭曾長(zhǎng)期是瑞典的一個(gè)公國(guó)，行政管理體制屬瑞典模式，但已經(jīng)開(kāi)始形成某種形式的公務(wù)員制度。 ： 1883年，以 《 彭德?tīng)栴D法 》 作為標(biāo)志， 1978年進(jìn)行過(guò)重大修訂。1 芬蘭公務(wù)員制度 2 本講內(nèi)容 ？ 3 誰(shuí)是芬蘭的公務(wù)員？ 背景知識(shí) ： 公務(wù)員：又稱事務(wù)官、或者文官，專指在政府各個(gè)部門(mén)中從事公共管理事務(wù)的人員，與政務(wù)官相區(qū)別。 ：以 1885年明治政府頒布的 《 官吏紀(jì)要 》 作為標(biāo)志。 2. 1809年俄瑞大戰(zhàn)，芬蘭被割讓給沙俄，成為俄國(guó)的殖民地，形成了具有殖民地色彩的公務(wù)員制度。 芬蘭公務(wù)員制度的產(chǎn)生和演化 5 芬蘭公務(wù)員范疇 1. 哪些人稱得上是公務(wù)員？ 在芬蘭，實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官分離的制度，國(guó)家公務(wù)員指國(guó)務(wù)秘書(shū)、司局級(jí)干部、普通工作人員、大專院校、國(guó)家研究機(jī)構(gòu)、司法部門(mén)工作人員等。 芬蘭總統(tǒng)，國(guó)防部 長(zhǎng)，財(cái)政部副部長(zhǎng)， 赫爾辛基大學(xué)教授 , 文化部正式裝訂工， 鐵路警察，上校， 議會(huì)議員。凡年滿 18歲以上常住芬蘭的居民，均有權(quán)申請(qǐng)，經(jīng)考試后擇優(yōu)錄用，試用 36個(gè)月以后即成為正式國(guó)家公務(wù)員。 中低級(jí)公務(wù)員由所有部、局領(lǐng)導(dǎo)任免，無(wú)任期規(guī)定。 ： 必須具備相關(guān)政府部門(mén)豐富的專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)能力。 高級(jí)公務(wù)員的任職要求 9 芬蘭公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu) 作為資方的管理機(jī)構(gòu)： “國(guó)家雇主辦公室” (財(cái)政部下屬的一個(gè)局 )，作為資方，代表國(guó)家，對(duì)全國(guó)公務(wù)員進(jìn)行統(tǒng)一管理。 2. 政務(wù)官與事務(wù)官的分途不同：芬蘭要求公務(wù)員政治中立，我國(guó)不作類似劃分，對(duì)公務(wù)員也不作政治中立要求。 ： 、民主的原則 ： 。 ：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所有單位的編制而定，編制由法律明確規(guī)定，不能隨意更改。嚴(yán)寒地區(qū)和島嶼另有補(bǔ)貼，約占工資 9%。 ： 低級(jí)公務(wù)員的收入稅約占工資的 30%左右，高級(jí)公務(wù)員約占 4045%。遇節(jié)假日加班工資相應(yīng)增加。 ： 根據(jù)任職高低、責(zé)任輕重、工作難易而確立的工資。分為 15個(gè)級(jí)別，使公務(wù)員即使不提升職務(wù)，也可以年限、資歷等的上升而增加工資。 ：分時(shí)段補(bǔ)貼。 ： 產(chǎn)假為 1年，頭 75天不扣工資，其他時(shí)間扣 1525%的工資，但另有孕產(chǎn)補(bǔ)貼。但工作不滿 30年的，每年遞減 %。 ：國(guó)家與公務(wù)員根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、物價(jià)上漲情況等宏觀因素，協(xié)商確定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。 ，而我國(guó)則實(shí)行職位與品位相結(jié)合的工資制度。 19 芬蘭公務(wù)員的培訓(xùn)制度 總體特色 國(guó)際化、 市場(chǎng)化的 培訓(xùn)理念 以能力培訓(xùn) 為中心 以參與式 培訓(xùn)為方法 20 國(guó)際化的培訓(xùn)理念 ： 芬蘭的各類公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃由政府統(tǒng)一制定。 21 市場(chǎng)化的培訓(xùn)機(jī)制 ：芬蘭的公務(wù)員培訓(xùn)體制完全是市場(chǎng)化的培訓(xùn)體制，沒(méi)有政府獨(dú)資的行政學(xué)院或相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員學(xué)院。時(shí)間也長(zhǎng)短不一。 ：形成了一套比較完善的培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系，如學(xué)員滿意程度評(píng)估；學(xué)員掌握程度評(píng)估；組織滿意程度評(píng)估；公眾滿意程度評(píng)估等。 ，把受訓(xùn)者推薦到其他實(shí)際工作部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)。以其培養(yǎng)公務(wù)員創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和管理能力著稱。 。 ： 1)開(kāi)始課程，破冰； 2)理論授課，安排專家專題講授； 3)輔助學(xué)習(xí)方式：個(gè)人練習(xí)，小組討論，團(tuán)隊(duì)工作； 4)培訓(xùn)者工具箱輔助培訓(xùn)。 26 補(bǔ)充材料 授課老師主要有兩類：一是本身的教師，二是外請(qǐng)專家，主要包括政府官員、大學(xué)教授、私人培訓(xùn)者、外國(guó)專家。 ：學(xué)習(xí)行進(jìn)的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧。 ：考察機(jī)構(gòu)的選擇、
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