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正文內(nèi)容

國外公務(wù)員制度ppt課件(參考版)

2025-01-14 12:14本頁面
  

【正文】 這本手冊的主要目的是為如何行使優(yōu)秀職員的職責(zé)提供一個現(xiàn)實的指導(dǎo),幫助履行監(jiān)督的義務(wù)并告知國家工作人員與公務(wù)員身份有關(guān)的基本事項。公務(wù)員道德準則 中國對于腐敗的社會文化有何不同? 40 小 結(jié) 芬蘭保持公務(wù)員清廉的措施主要有: 嚴密的制度體系 無所不在的監(jiān)督措施 鄙視腐敗的社會文化 透明的政府行為 41 思 考 芬蘭公務(wù)員制度主要有何突出特征?對中國有何啟示? 芬蘭公務(wù)員制度的特征與啟示 42 尾聲:芬蘭公務(wù)員制度的改革 芬面對全球化和區(qū)域一體化的壓力,芬蘭公務(wù)員制度改革的一個總體趨勢是: 減少政府公務(wù)員數(shù)量;提升公務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量;強化政府的有效性、透明性、責(zé)任性和服務(wù)性。試驗發(fā)現(xiàn) , 最誠實的五個國家是 挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭 。錢包里同時附有失主的聯(lián)系方式 , 拾到錢包的人如果想物歸原主 , 可以輕易地聯(lián)系到失主。試驗內(nèi)容是要測試 30 多個國家 (地區(qū) )民眾的誠實程度。 ,也有效地減少了公務(wù)員腐敗現(xiàn)象。在他們看來, 貪污受賄與偷盜行為沒有什么區(qū)別,只是犯罪手段更為狡詐可惡而已??墒牵到y(tǒng)安裝 5年卻沒有任何“斬獲”,政府只得拆除這套“電子眼”。如果監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)按下的是“公務(wù)”按鈕,汽車實際駛向別墅區(qū)、百貨商店或菜市場,便會立即用無線電詢問開車者。早些年,芬蘭電子專家專門為政府設(shè)計了一套公車監(jiān)控系統(tǒng)。因此有人說,芬蘭政府為防止腐敗上了兩道鎖,所有決策都要過兩道關(guān):一是行政首長;二是審查官。政府各機構(gòu)都設(shè)有審查官,雖然該職位不是很高,但行政首長在決策過程中, 如果出現(xiàn)疑問或失誤,審查官可以對該決策提出質(zhì)疑,并進行獨立調(diào)查。認為集體決策可以增加行賄的難度和成本。同時監(jiān)察員可以通過新聞媒介將案件公布于眾或發(fā)表在年度報告里。但監(jiān)察員一般不太動用檢控權(quán)和處分建議權(quán),更多的是向有關(guān)部門提出批評性規(guī)勸。監(jiān)察員的最有力的武器就是檢控,他們對受理的案件獨自作出決定,并起訴違法官員。 35 芬蘭的監(jiān)察專員 產(chǎn)生: 根據(jù) 1919年芬蘭憲法設(shè)立,由無記名投票選舉產(chǎn)生。 : 奉行透明執(zhí)政的原則,公共行政部門的一切活動都是公開的,并自覺接受公民和輿論監(jiān)督。除總統(tǒng)、政府司法總監(jiān)等極少數(shù)人外,其他所有工作人員都必須接受他們的監(jiān)督。 34 嚴格的監(jiān)督機制 : 司法機關(guān)和國家法律監(jiān)察官對內(nèi)閣、總統(tǒng)、政府各部的監(jiān)督權(quán),后者有權(quán)出席內(nèi)閣會議,監(jiān)督總統(tǒng)、內(nèi)閣和政府各部門的決定是否符合憲法規(guī)定。 “公款吃喝、公款消費、公款出國”已成為我國權(quán)力腐敗的三駕馬車。但在入境檢查時,被查出其所持的芬蘭司法部邀請函系偽造,一行人當(dāng)即被拒絕入境,第二天被遣送回國。結(jié)果,芬蘭人用自己的薪水買回了這些禮物。一旦發(fā)現(xiàn)公車私用,除必須納稅外,并說明理由。 : 公務(wù)員如果出差,專門部門會替他安排好路線和酒店,要求搭乘公共汽車或者經(jīng)濟艙,禁止在途徑地逗留。 31 嚴格的法律約束 : 形象說法:“可以喝一杯啤酒 , 或者吃一個三明治 , 但如果不小心喝了別人的葡萄酒 , 那么分分鐘都可能出問題”。該部長隨即被迫辭職。號稱世界上最廉潔的國家。 :制度的原因;道德上的原因。 : 如何改變單一的傳統(tǒng)培訓(xùn)模式,建立完善的培訓(xùn)流程,創(chuàng)新培訓(xùn)方法和技巧,也是中國公務(wù)員培訓(xùn)面臨的現(xiàn)實問題。 思考:從理念、機構(gòu)和主體的角度對比中芬兩國的公務(wù)員培訓(xùn)制度 29 對中國公務(wù)員培訓(xùn)的啟發(fā) : 如何做到地方、國家、地區(qū)一體化組織、國際等多層面的結(jié)合;面向現(xiàn)實、面向未來,是中國公務(wù)員培訓(xùn)必須解決的問題。 :培訓(xùn)機構(gòu)往往會因趨利而忽視甚至是放棄許多有意義但不盈利的培訓(xùn)項目。 :形成了較完善的培訓(xùn)機制,一是實現(xiàn)了個人發(fā)展與組織需求的有機結(jié)合,二是以能力為中心,實現(xiàn)了知識、能力、素質(zhì)的有機結(jié)合。 :考察機構(gòu)的選擇、培訓(xùn)內(nèi)容的選擇需要有更強的針對性;日程太緊張,很難完全消化。 :參觀校舍;展示部分培訓(xùn)課程、技巧和方法;接受“人力資源管理”、“地方經(jīng)濟發(fā)展”、“培訓(xùn)流程”、“培訓(xùn)方法”等培訓(xùn)課程。 :學(xué)習(xí)行進的培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧。 培訓(xùn)教師 輔助工具 27 對中國公務(wù)員的培訓(xùn) 2022年 6月 19日 7月 3日,國家行政學(xué)院組織 11名“培訓(xùn)者培訓(xùn)”考察團到芬蘭等國進行培訓(xùn)。 26 補充材料 授課老師主要有兩類:一是本身的教師,二是外請專家,主要包括政府官員、大學(xué)教授、私人培訓(xùn)者、外國專家。 。 : 1)開始課程,破冰; 2)理論授課,安
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