【正文】 公務(wù)員行政過(guò)錯(cuò)行為行政處分暫行規(guī)定 》 以來(lái)查處的第一起案件 。 個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)為出政績(jī) 、 搞形象 ， 也時(shí)常亂鋪攤子搞建設(shè) 。（大） ? 我國(guó)公務(wù)員概念的范圍 ? —— 國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部，簡(jiǎn)稱(chēng)干部（ ED） ? —— 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、立法和執(zhí)法機(jī)關(guān)、各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)中除去選舉產(chǎn)生的行政首長(zhǎng)、工勤人員以外的從事政務(wù)和事務(wù)人員，簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員。國(guó)務(wù)院各部到目前已經(jīng)取消了 1759項(xiàng)批準(zhǔn)項(xiàng)目，占過(guò)去批準(zhǔn)項(xiàng)目的 %。 15%公眾認(rèn)為這種擔(dān)心是多余的，與此相反，有 76%的公眾表示了自己對(duì)審計(jì)署長(zhǎng)的擔(dān)心，認(rèn)為 “ 有人可能會(huì)打擊報(bào)復(fù) ” 。 ? 標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)構(gòu)舉例：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。 ? 1980年以前，進(jìn)入國(guó)家和社會(huì)管理行業(yè)的出身，干部和企業(yè)管理者家庭占 %，農(nóng)民占 %； 1980年以后，分別為 25%和 %，即農(nóng)民子女進(jìn)入者的幾率在降低。 本章主要內(nèi)容 公務(wù)員職業(yè)獨(dú)具吸引力的成因分析 從事公務(wù)員工作要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感 公務(wù)員課程簡(jiǎn)介 前言 一個(gè)前國(guó)家公務(wù)員的自白 一、公務(wù)員職業(yè)獨(dú)具吸引力的成因分析 ? （一）千百年來(lái)的中華文化的特殊積淀 ? （從歷史上看） ? 儒家文化中積極入世的傳統(tǒng)思想 。 把復(fù)雜的問(wèn)題變簡(jiǎn)單叫做貢獻(xiàn)。 ? 據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，職業(yè)是干部、企業(yè)管理者、企業(yè)主其子女最容易成為國(guó)家與社會(huì)管理者，從事比例為 7/100； 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、辦事員家庭從事的比例為 3/100； 工人家庭從事的比例為 1/100； 農(nóng)民家庭子女 〈 1/100。 ? 企業(yè)社會(huì)責(zé)任：遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、執(zhí)行勞工標(biāo)準(zhǔn)和勞資關(guān)系、保障人權(quán)、保障職業(yè)健康安全、維護(hù)倫理、反對(duì)腐敗、維護(hù)團(tuán)體關(guān)系、參與慈善事業(yè)、積極進(jìn)??； ? 社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制訂和執(zhí)行機(jī)構(gòu)： ? 通過(guò)代表制程序制定的政府及政府間組織的標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)際勞工組織的有關(guān)公約、聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言； ? 非政府制定的民間標(biāo)準(zhǔn)，如聯(lián)合國(guó)全球契約（ GC）、道德貿(mào)易行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（ ETI）、 SA8000等；不同國(guó)家政府、企業(yè)、民間組織自身制定的行動(dòng)行為準(zhǔn)則，如儒家傳統(tǒng)、沃爾瑪企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。截止 15日 19點(diǎn)，共有 5200名網(wǎng)友參與了本次調(diào)查。 7月 1日實(shí)行的 《 行政許可法 》 規(guī)定，沒(méi)有法律依據(jù)而設(shè)定批準(zhǔn)項(xiàng)目是 “ 濫用權(quán)力 ” ，而且限定批準(zhǔn)項(xiàng)目，尋求基于法律的行政制度。 ? 國(guó)外公務(wù)員的范圍 ? A、僅指中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生和非政治任命的事務(wù)官；（?。? ? B、中央政府中的所有公職人員，包括政務(wù)官和事務(wù)官；（中） ? C、各級(jí)政府機(jī)關(guān)、議會(huì)、公檢法、國(guó)有企事業(yè)單位的公職人員和工作人員。 政府為什么如此熱衷 “ 插手 ” 房屋拆遷 ？ 據(jù)知情人介紹 ， 主要原因是通過(guò)房屋拆遷 ， 地方政府可以獲取拆遷補(bǔ)償和土地出讓差價(jià) ， 賺取流動(dòng)資金 。 案例選編 ： 《 中國(guó)青年報(bào) 》 2022年 6月 20日 出臺(tái)違規(guī)文件對(duì)流動(dòng)人口亂收費(fèi) 成都查處首起公務(wù)員行政不當(dāng)作為 本報(bào)訊 （ 記者 閔捷 ） 由于成都市流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室辦理婚育證明時(shí)亂收費(fèi) ， 該辦公室主任和副主任已經(jīng)分別受到行政記大過(guò)處分和記過(guò)處分 。 我國(guó)公務(wù)員制度建設(shè)目標(biāo)的具體內(nèi)容： A、 嚴(yán)把入口關(guān) 。即公務(wù)員依法行使權(quán)利、履行職責(zé)，依法確定、保護(hù)公務(wù)員的地位權(quán)利和待遇。 ? 其中第一、二、三名分別為： 狀元、榜眼、探花 。 ? 二、什么是職位分類(lèi)？ 請(qǐng)予記錄 ? 以職位為對(duì)象，根據(jù)職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小以及所需的資格條件為評(píng)價(jià)因素，把職位劃分成不同的類(lèi)別和等級(jí)，以作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類(lèi)方法。 ? 童試：生員 資格考試 。 黨管干部的原則 ? 黨管干部的具體內(nèi)容 ： ? （ 1）根據(jù)機(jī)關(guān)單位自身特點(diǎn)，加快人事制度改革，建立政府機(jī)關(guān)人事管理制度； ? （ 2）制定黨的組織路線(xiàn)和干部政策，制定工作程序，依法尊規(guī)進(jìn)行機(jī)關(guān)人員管理； ? （ 3）管理和推薦機(jī)關(guān)重要干部人才，加強(qiáng)宏觀(guān)管理和黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全國(guó)家公務(wù)員制度。市監(jiān)察局責(zé)成該辦公室將違規(guī)向歐尚超市員工收取的辦卡費(fèi)全部退回，并責(zé)成市計(jì)生委對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分，依法修改規(guī)范 《 保證卡 》的文件。 建立國(guó)家公務(wù)員制度就是通過(guò)法律法規(guī)和規(guī)章 ， 對(duì)政府機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力 ， 執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員 ， 依法進(jìn)行科學(xué)管理 。 表現(xiàn)為 拆遷裁決程序缺乏公開(kāi)、公正，裁決 內(nèi)容不具體。 ” —— 國(guó)務(wù)院總理 鄧小平 時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的鄧小平 1998年出任國(guó)務(wù)院總理 朱 镕 基 漢 族 1928年 10月生 湖南長(zhǎng)沙人 經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家 該階段取得的成果： ? A、確立了干部人事工作堅(jiān)持 “ 一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn) ” 的指導(dǎo)思想； ? B、確定了干部隊(duì)伍 “ 四化 ” 方針； ? C、 建立了相關(guān)的退出制度 ， 廢除了干部終身制 ； ? D、嘗試進(jìn)行許多單相制度改革； ? E、初步形成分類(lèi)管理的干部管理思路； ? F、 新的干部人事工作思想意識(shí)和觀(guān)念深入人心 ； ? 基于我國(guó)公共事務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)的需要 ? （ 1）隨著改革開(kāi)放的不斷深入，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的國(guó)家公務(wù)員指導(dǎo)思想的確立，干部隊(duì)伍必須適應(yīng)公眾事務(wù)不斷社會(huì)化的現(xiàn)實(shí)要求； ? （ 2）隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，公眾對(duì)行政管理工作的內(nèi)容提出了新要求； ? （ 3）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開(kāi)放步伐的不斷加快，我國(guó)必須建立起一支與國(guó)際通行規(guī)則接軌的專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。 第一章 緒 論 ? 本章主要內(nèi)容 ? *推行國(guó)家公務(wù)員制度的背景和取得的成果 ? *國(guó)家公務(wù)員的概念 ? 我國(guó)公務(wù)員制度的歷史沿革和特點(diǎn) ? *建立國(guó)家公務(wù)員制度的目的和原則 ? 逐步推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員制度 國(guó)務(wù)院總理 溫家寶 在十屆二次 全國(guó)人大會(huì)議 《 政府工作報(bào)告 》 對(duì)政府工作提出 依法行政 執(zhí)政為民 案例分析 ： 中國(guó)積極推進(jìn)行政改革 ? [日本 《 每日新聞 》 2022年 7月 24日?qǐng)?bào)道 ] ? 題：積極推進(jìn)行政改革（記者大谷麻由美發(fā)自北京） 中國(guó)政府正在積極行政改革。他們冥頑不化，互相勾結(jié)，抵制對(duì)他們的既得利益提出任何挑戰(zhàn)。 圖為杭州報(bào)考公務(wù)員的火爆場(chǎng)面 人事制度已經(jīng)發(fā)生了前所未有的轉(zhuǎn)變， 但在中國(guó)社會(huì)干部身份還是有莫大的吸引力。 秦風(fēng) 那么，讓我們?cè)诳鞓?lè)地學(xué)習(xí)，快樂(lè)地考試 …… ? 李朝的要求是 —— ? 如果我的課程能使你快樂(lè) ， 那么請(qǐng)別忘了鼓掌，并把這件事告訴大家 。（ 從消極方面看 ） ? （二）通過(guò)職業(yè)作為實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的方式 （從社會(huì)學(xué)角度看） ? 強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感對(duì)個(gè)人職業(yè)選擇的召喚。 ? 西部特別是西北地區(qū)，擔(dān)任國(guó)家或社會(huì)管理者的收入明顯比從事國(guó)企、私企、個(gè)體、農(nóng)民等職業(yè)要高出許多，贏得的社會(huì)尊重也普遍較高。 雞西市反復(fù)造假欺瞞中央 溫總理三次批示追查真相 ? 南方周末記者張立、實(shí)習(xí)記者沈亮 案例選編 ： 應(yīng)警惕 “ 執(zhí)法不力和蔑視法制 ” 現(xiàn)象 （原載 《 參考消息 》 2022年 7月 31日） ? [香港亞洲時(shí)報(bào)在線(xiàn) 7月 27日文章 ] ? 題： 中國(guó)的審計(jì)無(wú)結(jié)果 ? 自 2022年 3月執(zhí)政以來(lái)，胡錦濤主席和溫家寶總理領(lǐng)導(dǎo)的政府一直面臨著那些充滿(mǎn)自信而又富有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人面臨著一個(gè)老問(wèn)題：執(zhí)法不力和蔑視法制。聽(tīng)了審計(jì)署長(zhǎng)的這番鏗鏘的話(huà)，感人肺腑，讓人為之動(dòng)情。 案例分析 之 秘笈要點(diǎn) ? 外電報(bào)道對(duì)中國(guó)推進(jìn)政府改革給予了高度的關(guān)注，中國(guó) “ 依法治國(guó) ” 、 “ 依法行政 ”令人矚目，這說(shuō)明中國(guó)行政制度特別是公務(wù)員制度已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，堅(jiān)持建設(shè)有中國(guó)特色的法制社會(huì)是中國(guó)行政的必由之路。透視政府在城市拆遷中的行政違法行為，部分專(zhuān)家開(kāi)出這樣一份怪 “ 病歷 ” 。 ? 人們常說(shuō)：沒(méi)有監(jiān)督和制約的權(quán)利就是腐敗。歐尚超市認(rèn)為辦理 《 保證卡 》 屬于亂收費(fèi)，并向成都市政府反映。 （二）建立國(guó)家公務(wù)員制度的基本原則 ? 公平競(jìng)爭(zhēng)的原則 ? （ 1） 依法確認(rèn)的原則 。 ? （二）建立國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施步驟（略） ? （三）確保國(guó)家公務(wù)員制度的實(shí)施質(zhì)量（略） ? （四）加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員制度的領(lǐng)導(dǎo)工作（略） 思考與練習(xí) ? 一、名詞解釋 ? 國(guó)家公務(wù)員 ? 國(guó)家公務(wù)員制度 ? 一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn) ? 干部 “ 四化 ” 標(biāo)準(zhǔn) ? 四個(gè)公開(kāi)原則 ? 二、論述分析