【正文】 。 行政處罰給予相對人兩種法律救濟(jì)手段：行政復(fù)議和行政訴訟。 ２ 、 退休安置 ３ 、 退休管理 辭職 、 辭退與退休關(guān)系 252教材 145 閱讀材料 256 思考題 簡述公務(wù)員辭職、辭退、退休制度的含義與特征。該機關(guān)根據(jù)人事部人辦函 [2023]14號和人函 [2023]27號文件規(guī)定，給予李某行政撤職處分。 143 【 案例八 】 提前離崗不同于退休 李某 1967年參加工作，系中央國家某機關(guān)的公務(wù)員，在 1998年進(jìn)行的機構(gòu)改革中，根據(jù)工齡滿三十年可以提前離崗的精神，于 1998年 10月選擇了提前離崗，但沒有辦理退休手續(xù)。 140 三、退休的方式、條件和審批 （一）公務(wù)員退休的方式 退休方式 自愿退休 強制退休 “ 可以提前退休” “ 應(yīng)當(dāng)退休” 141 （二） 公務(wù)員退休條件 我國： 強制退休 年齡條件 身體條件 男年滿 60周歲 女年滿 55周歲 喪失工作能力的 142 （二） 公務(wù)員退休條件 我國： 自愿退休 工作年限滿３０年 距國家規(guī)定的退休年齡不足５年， 且工作年限滿２０年。 既是對公務(wù)員享受養(yǎng)老權(quán)利的保障 ， 又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促 。 退休待遇國家保障性原則。 基本制度的統(tǒng)一性原則。 嚴(yán)格堅持到齡即退，實現(xiàn)公務(wù)員退休的制度化、規(guī)范化、法制化。 公務(wù)員退休金計發(fā)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出了公務(wù)員的特點，符合分類管理的原則。 公務(wù)員退休制度是指由國家制定并頒布實行的過于公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系的總稱。 134 三、公務(wù)員辭退的條件和程序 （二）公務(wù)員辭退的程序 提出辭退建議 任免機關(guān)批準(zhǔn) 辦理交接手續(xù) 135 （三）公務(wù)員辭退的限制 公務(wù)員法八十四條 辭職辭退后續(xù)管理的規(guī)定： 235自 國家公務(wù)員辭職或者被辭退后能否再次進(jìn)入國家 公務(wù)員隊伍？ 國家公務(wù)員辭職后到其他單位的任職的限制。 不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無改變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。 不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。 辭退是機關(guān)依法作出的一種行政行為 。 128 （四）公務(wù)員辭去公職的條件、程序與法律后果 公務(wù)員辭去公職的條件 （ 1）肯定性條件：本人不愿意或者不適宜在機關(guān)工作。 123 第四節(jié) 保險制度 一、公務(wù)員保險制度的主要內(nèi)容 （一）基本醫(yī)療保險制度 （二）生育保險制度 （三）其他保險待遇 退休公務(wù)員的養(yǎng)老待遇 工傷待遇 失業(yè)待遇 優(yōu)撫待遇 124 思考題 公務(wù)員工資的構(gòu)成 125 第十章 辭職、辭退與退休 第一節(jié) 辭職制度 一、公務(wù)員辭職的含義 公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出 ，并經(jīng)過任免機關(guān)批準(zhǔn) ， 依法解除其與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系 ， 或者擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員依照法律規(guī)定的條件和程序辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 。 公務(wù)員工資正常增長機制張 272 121 第三節(jié) 福利制度 一、 福利制度主要內(nèi)容 273張 122 二、工時制度 機關(guān)事業(yè)單位的職工實行統(tǒng)一的工作時間，每日 8小時，每周 40小時。 119 二、工資構(gòu)成 （一）基本工資 職務(wù)工資（分 12級） 級別工資（分 27級） （二）津貼、補貼和獎金 津貼 地區(qū)津貼 （地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼） 崗位津貼 補貼：住房補貼等 獎金：年終考核獎金 120 三 、 工資水平和工資增長的基本原則 1 2 3 確定工資增長的因素：與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào) 、 與社會進(jìn)步相適應(yīng) ， 合理確定公務(wù)員工資水平 。 118 第二節(jié) 工資制度 一、公務(wù)員工資構(gòu)成 2023年的工資改革 公務(wù)員法第七十四條規(guī)定：公務(wù)員工資由四個部分組成，即基本工資、津貼、補貼和獎金。 財政保障原則。 116 二、工資、福利與保險的保障 1 2 3 工資、福利與保險法定原則。 115 （二） 公務(wù)員福利的含義 公務(wù)員福利是指國家和單位為維持公務(wù)員的基本生活，或者提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平，或者解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務(wù)員提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。公務(wù)員處分是機關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和權(quán)限 ,對違反紀(jì)律規(guī)定的公務(wù)員實施的懲戒措施。沈某不服 ,認(rèn)為自己受到開除黨籍的黨紀(jì)處分 ,已經(jīng)承擔(dān)了紀(jì)律責(zé)任 ,不應(yīng)再被給予開除的公務(wù)員處分。 2023年 9月 ,因違反廉政紀(jì)律 ,黨組織決定給予沈某開除黨籍處分。撤職是根據(jù)受處分人的錯誤事實由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)作出處分決定；而免職一般由有關(guān)部門提出免職報告或者本人申請，由任免機關(guān)下達(dá)免職令或者通知。但除晉升職務(wù)的以及一些特殊情況外，一般原職級待遇不變。 受撤職處分的，不僅應(yīng)當(dāng)撤銷其現(xiàn)任職務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低其職務(wù)、級別。 撤職適用于嚴(yán)重違反行政機關(guān)公務(wù)員紀(jì)律，造成國家和人民利益重大損失，已不能擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的行政機關(guān)公務(wù)員；而免職則是依據(jù) 《 公務(wù)員法 》 第四十條的規(guī)定，根據(jù)試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公職以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。 撤職是處分的一種，即撤銷現(xiàn)任職務(wù)；而免職是干部管理與任免的一種方式，是工作人員的職務(wù)變遷和調(diào)整，不是處分?！? 第三，實施后果不同 。而降職根據(jù) 《 公務(wù)員法 》 第四十七條的規(guī)定，適用于在定期考核中被確定為不稱職的。 第二，原因不同 。我國對降職的使用有一個變化過程。撤職是一種處分 。在市人大代表以及社會各界的強烈要求下，撤銷了王某電力局局長職務(wù)。 2023年8月 18日，市監(jiān)察局正式立案，對王某任電力局局長以來的違法行為進(jìn)行了調(diào)查。 2023年 4月，經(jīng)群眾舉報，該市監(jiān)察局對王某的違法行為及其相關(guān)事實進(jìn)行調(diào)查。 2023年 6月王某在解決某單位用電問題時，公開要求該單位為其子女提供就業(yè)機會。 105 （二）處分的原則 事實清楚 證據(jù)確鑿 定性準(zhǔn)確 處理恰當(dāng) 程序合法 手續(xù)完備 （三）處分程序 初查 —立案 —調(diào)查取證 —陳述、申辯 —作出處分決定或者撤銷案件 —通知 106 【 案例六 】 某市電力局局長王某利用電力局獨家供電經(jīng)營的特點，以權(quán)謀私。 二、處分的事由、原則和程序 （一）公務(wù)員懲戒事由 “ 一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。 – 上級機關(guān)決定任命的公務(wù)員，其警告、記過、記大過、降級處分，由所在機關(guān)決定，報任免機關(guān)備案；撤職、開除處分，由所在機關(guān)報任免機關(guān)決定。 ? 但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。 A C 處分的解除 ? 公務(wù)員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。 167。 167。 167。 C 在工作時間賭博的 167。 167。 167。 167。 組織迷信活動 167。 167。 167。 嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的 A 167。 A B C 1— 3 項屬于不明真相被裹挾參加，經(jīng)批評教育 后確有悔改表現(xiàn)的，可以減輕或者免予處分 6.開除 行為內(nèi)容 警告 記過 記大過 降級 撤職 開除 特列 、條件和程序設(shè)定或者實施行政許可的； ； ； 、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政委托的； 、政府部門決定的招標(biāo)投標(biāo)、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項 違反規(guī)定辦理的 A B C 167。 A B C 行為內(nèi)容 警告 記過 記大過 降級 撤職 開除 特列 ，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活 動的； 動的； 組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的； ，組織或者參加罷工的； ，造成不良后果的； 違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的； 、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的； ； 非法出境，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的； ，或者違反規(guī)定滯留境外不歸的； ，或者取得外國國籍的； 167。 A B C 行為內(nèi)容 警告 記過 記大過 降級 撤職 開除 特列 、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權(quán)利的； ，打擊報復(fù)，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的； 、法人或者其他組織攤派或者收取財物的； ； ，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的行為 167。 167。 公務(wù)員違法違紀(jì)行為適用的處分 行為內(nèi)容 警告 記過 記大過 降級 撤職 開除 特列 ，個人或者少數(shù)人決定重大事項，或者改變 集體作出的重大決定的； 、命令的； ； 、裁定或者監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、行政復(fù)議 機關(guān)作出的決定的； ，影響公正執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的； 、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)或者拒不接受審計的； 、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的； 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的 A B C A:一般行為 B：較重行為 C：嚴(yán)重行為 167。 從重處分的情形 (一 )在 2人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的； (二 )隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的； (三 )串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的； (四 )包庇同案人員的； (五 )法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。 ? 處分期最長不得超過 48個月。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處