【正文】 《 公務(wù)員制度》知識專題 ?備內(nèi)容?： 定位為知識性專題 框架結(jié)構(gòu) ?一、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 ?二、 國家公務(wù)員制度概述 ?三、我國國家公務(wù)員基本制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動向：《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 基本理論 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 一、我國公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 （一）國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 中國古代人事制度 西方國家文官制度的產(chǎn)生和發(fā)展 我國公務(wù)員制度建立的背景、歷程和特點 （二） 國家公務(wù)員制度的意義 (重點 ) 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 二、 國家公務(wù)員制度概述 ?（ 一）國家公務(wù)員的涵義 （難點） ?（二）國家公務(wù)員制度的適用范圍 （難點） ?（三）國家公務(wù)員制度實施的對象 ?（四）實施國家公務(wù)員制度的機(jī)關(guān) ?（五）依照公務(wù)員制度管理的范圍 ?（六） 我國公務(wù)員制度的主要特點 ?（七） 國家公務(wù)員制度的基本原則 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 三、我國國家公務(wù)員基本制度 (一 )我國國家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利（重點） (二 )公務(wù)員的錄用制度（重點） (三 )國家公務(wù)員的工資、保險、福利制度（重點） (四 )國家公務(wù)員培訓(xùn)制度（重點） (五 )國家公務(wù)員交流制度 (六 )國家公務(wù)員的回避制度 (七 )公務(wù)員辭職辭退辭退制度 (八 )國家公務(wù)員退休制度 ?四、當(dāng)前現(xiàn)狀： 中國公務(wù)員風(fēng)雨十年路 ?五、發(fā)展動向： 《公務(wù)員法》 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計思路 《 公務(wù)員制度》知識專題 主體班培訓(xùn)講座 講課設(shè)計思路 ?備方法?： 國家公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展 對比的方法 國家公務(wù)員的涵義、適用范圍 國家公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利 國家公務(wù)員培訓(xùn)制度 (一 )選任制 舉例子： 公務(wù)員的任職形式 (二 )委任制 (三 )考任制 (四 )聘任制 理論聯(lián)系實際： 團(tuán)場即將實行的公務(wù)員制度 。 ①樹立第一類學(xué)員的民主意識和法制意識，提高工作效能；依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。 年滿 65歲的退休者，領(lǐng)取 100的退休金。 外國國家公務(wù)員退休制度 外國國家公務(wù)員退休條件： 一、普通適用條件： 年齡： 65周歲； 二、特殊適用條件： 少數(shù)公職人員的延遲退休條件和對極少數(shù)高級人員 退休問題的特殊規(guī)定。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務(wù)員退休制度的一個新的特點。 這些基本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。 二、國家公務(wù)員退休條件 國家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。 （八）我國國家公務(wù)員退休制度 國家公務(wù)員退休制度是指由國家制度并頒布實行的關(guān)于國家公務(wù)員的退休條件、待遇、安置、管理等方面的法律法規(guī)體系總稱。對國家公務(wù)員辭職權(quán)的保障就是法律規(guī)定的辭職待遇。 。辭職雖然是國家公務(wù)員的權(quán)利，也必須遵守憲法和法律的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的利益。辭職是國家公務(wù)員的基本權(quán)利，完全由公務(wù)員本人決定，任何國家行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體或個人不得非法干涉。我國憲法規(guī)定，勞動權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。 國家公務(wù)員辭職、辭退后，即自動失去國家公務(wù)員的身份。 一、國家公務(wù)員辭職辭退的涵義： 國家公務(wù)員辭職是指國家公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請終止其與國家行政機(jī)關(guān)的任用關(guān)系。允許國家公務(wù)員自由選擇適合自己的職業(yè)，同時對不勝任國家公務(wù)員工作和不忠于職守的國家公務(wù)員予以辭退。同時，國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達(dá)到目的?！秶夜珓?wù)員暫行條例》規(guī)定，國家公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的人員的利害關(guān)系，必須回避。 公務(wù)回避 。國家公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直隸于同一行政首長的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事監(jiān)察、人事、審計、財務(wù)工作。 二、國家公務(wù)員回避制度的具體內(nèi)容 任職回避。 （六） 國家公務(wù)員的回避制度 回避制度是國家公務(wù)員管理的一項重要制度，實行回避制度，有利于促進(jìn)國家公務(wù)員清正廉潔，秉公辦事，有利于防止國家公務(wù)員腐敗行為的發(fā)生，維護(hù)國家行政機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。 （三）培訓(xùn)內(nèi)容： 專業(yè)知識、管理才能、職業(yè)道德、智力訓(xùn)練。 外國國家公務(wù)員的培訓(xùn)制度 （一）外國國家公務(wù)員的培訓(xùn)類型： 職前培訓(xùn)； 在職培訓(xùn)； 晉升培訓(xùn)。 (四 )職業(yè)道德的培訓(xùn) 即培養(yǎng)公務(wù)員的職業(yè)道德和行為規(guī)范。因此，專業(yè)知識的培訓(xùn)必須有的放矢地進(jìn)行。在行政管理手段不斷發(fā)展的現(xiàn)代，尤其是這樣。因此我國的公務(wù)員必須學(xué)習(xí)馬克思主義的基本理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，使他們能用馬克思主義的立場、觀點去分析問題、解決問題，使他們能樹立起為社會主義服務(wù) ,為人民服務(wù)的思想。我國是一個社會主義國家，我國的公務(wù)員制度是建立在社會主義制度基礎(chǔ)之上的，有著鮮明的政治性和階級性，不實行也不可能實行西方所謂的 文官中立 原則。另一種是公務(wù)員向政府申請培訓(xùn)假期，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。選擇培訓(xùn)的方式主要有二種：一是鼓勵公務(wù)員利用閑暇時間到附近學(xué)?；蛞剐Ｈパa(bǔ)習(xí)、進(jìn)修，其學(xué)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。 (五 )學(xué)校培訓(xùn) 即同公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)或各行政部門選送部分有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，或者由公務(wù)員本人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，到政府的高中級行政學(xué)院或國內(nèi)外高等院校接受培訓(xùn)或進(jìn)修。通過行政首長或經(jīng)驗豐富的公務(wù)員在工作中言傳身教，也能使公務(wù)員在行政實踐中積累知識 ,獲得經(jīng)驗，增長才干。人員的交流培訓(xùn)是指通過人員在政府部門之間、各地區(qū)之間、政府部門和企業(yè)之間的調(diào)任或借調(diào)，使公務(wù)員擴(kuò)大知識面，增長才干，掌握在各種環(huán)境中分析問題、解決問題和協(xié)調(diào)矛盾的能力。這種跨部門舉行的培訓(xùn)班，或由政府幾個部門共同組織，或由學(xué)會或?qū)W校幫助組織，培訓(xùn)費(fèi)用則由政府各部門共同承擔(dān)，為同一專業(yè)或同一層級的公務(wù)員開設(shè)某些共同的課程。這種培訓(xùn)按職務(wù)或?qū)I(yè)進(jìn)行，專業(yè)對口，有較強(qiáng)的針對性，時間和人員都便于靈活安排。 (一 )部內(nèi)培訓(xùn) 即由各行政部門內(nèi)部設(shè)立機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)的時間、課程設(shè)置和培訓(xùn)要求均要各部門自己確定。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)公務(wù)員的崗位職責(zé)來確定，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)與使用相結(jié)合，以期收到預(yù)期效果。從培訓(xùn)步驟看，它是根據(jù)國家有關(guān)政策和法律的規(guī)定，有計劃有領(lǐng)導(dǎo)地分期分批進(jìn)行的。 (三 )根據(jù)專項工作需要進(jìn)行的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn) 該項培訓(xùn)的主要特點：培訓(xùn)對象是從事專門業(yè)務(wù)工作的國家公務(wù)員，培訓(xùn)內(nèi)容偏重于專門領(lǐng)域的知識和技能，培訓(xùn)目的主要是為了適應(yīng)專項工作的需要，培訓(xùn)方式多屬脫產(chǎn)培訓(xùn)性質(zhì)，集中性、臨時性較強(qiáng)。 公務(wù)員的培訓(xùn)類型 (二 )晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn) 它的培訓(xùn)對象是準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的在職公務(wù)員，它的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)圍公務(wù)員擬晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所須具備的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識能力來確定。 公務(wù)員福利的確定應(yīng)遵循以下原則： 一是公務(wù)員福利所滿足的主要應(yīng)是公務(wù)員共同的物質(zhì)和文化生活需要； 二是公務(wù)員福利的待遇水平要與本部門的經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)； 三是要正確處理公務(wù)員福利和工資的關(guān)系，保證按勞分配收入在公務(wù)員收入中占主要部分。另外，國家公務(wù)員還可享受公費(fèi)醫(yī)療待遇、病假待遇、產(chǎn)假待遇和年休假待遇等。如上下班交通補(bǔ)貼、防署降溫費(fèi)、洗理費(fèi)、房租補(bǔ)貼、生活用品價格補(bǔ)貼以及生活困難補(bǔ)助等。如文化宮、俱樂部、圖書館、游藝廳、體育場、游泳池等。 我國公務(wù)員福利制度的主要內(nèi)容包括： (一 )為滿足公務(wù)員共同需要、減輕公務(wù)員的家務(wù)勞動、方便生活并使公務(wù)員獲得優(yōu)惠服務(wù)而建立的集體福利設(shè)施 .如食堂、托兒所、幼兒園、浴室、理發(fā)室、療養(yǎng)院等。從公務(wù)員保險制度的這些特征看，公務(wù)員保險制度所遵循的是社會主義的物質(zhì)保障原則。 公務(wù)員的保險制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是個人消費(fèi)品分配的一種輔助形式，都是公務(wù)員的一種受法律保護(hù)的權(quán)利。 公務(wù)員的保險制度 我國公務(wù)員保險制度包括以下內(nèi)容： 、致殘、死亡的保險待遇； 、致殘、死亡的保險待遇； ； ； ； ； ； 。 (二 )公務(wù)員保險制度的實施和逐步完善，在很大程度上可以確保公務(wù)員健康地工作并解除公務(wù)員的后顧之憂，這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中無疑也是有利的。其目的在于滿足公務(wù)員在喪失勞動能力后的基本生活需要 。 公務(wù)員的保險是指國家通過立法程序建立的對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。任科員的公務(wù)員 ,工作年限為 15年及以下的，定為十四級 。初中、高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生，定為十五級；大學(xué)專科畢業(yè)生，定為十四級；大學(xué)本科畢業(yè)生、獲得雙學(xué)士學(xué)位和大學(xué)本科畢業(yè)生 (含學(xué)制為六年以上大學(xué)本科畢業(yè)生 )、研究生班畢業(yè)生和沒有獲得碩士學(xué)位的研究生、定為十三級；獲得碩士學(xué)位的研究生，定為十二級；獲得博士學(xué)位的研究生，定為十一級。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的有關(guān)規(guī)定，新錄用人員試用期滿正式任職后，應(yīng)及時確定其級別。 分配到艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專以上畢業(yè)生，可提前定級，職務(wù)工資可高于同類人員一至二檔。 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革三個實施辦法通知》 (國辦發(fā) [1993]85號 )的有關(guān)規(guī)定，