【正文】 Gary Skills for Management Success: andpractice[M]，Richard ，A Times Mirror Education[M] Group ,1996,559.[20]Stillman, Richard J,The American Bureaucracy[M].Chicago: NelsonHall,1987. 致 謝 。:政府機(jī)構(gòu)的行為及其動(dòng)因[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1995.[18] Scott,Colin,Journal of Lawamp?？傉摼韀M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2004.[13]石智剛. 構(gòu)建責(zé)任政府的理論分析:問(wèn)題與對(duì)策[J]. ,(01) . [14]張慧. 和諧社會(huì)視野下的責(zé)任政府建設(shè)探析[J]. 理論學(xué)刊, 2009,(01) . [15]李麗. 建設(shè)法制政府 構(gòu)建和諧社會(huì)[J]. 新東方, 2008,(03) . [16]陳琪. 法制政府的行政指導(dǎo)基本問(wèn)題探析[J]. 行政論壇, 2006,(04) . [17]任廣浩,解建立. 公共服務(wù)中責(zé)任政府構(gòu)建的模式創(chuàng)新:由單中心到多中心[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué), 2009,(01) . [18]梁妍慧. 深化問(wèn)責(zé)研究，建設(shè)責(zé)任政府[J]. 理論視野, 2009,(03) . [19]申靜,王仁波. 和諧社會(huì)建構(gòu)中的政府責(zé)任研究[J]. 法制與社會(huì), 2009,(02) . [20]陳國(guó)權(quán),李院林. 論責(zé)任政府的基本屬性[J]. 社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線, 2008,(02) . [10]李小瓊. 效能政府的內(nèi)涵[J]. 經(jīng)濟(jì)論壇, 2005,(17) .[14]朱火弟,[J].改革,2003,(6).[15]:兩種模式及其批判[J].中國(guó)行政管理,2000.[16][M].北京:中國(guó)發(fā)展出版社,2002. [17]詹姆斯科恩、羅納德奧斯本,彼得麥克布賴德、勞拉基利、史蒂文紐科默,愛(ài)德華效能政府在未來(lái)必將成為政府帶來(lái)巨大的活力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶了新的動(dòng)力，發(fā)揮巨大效益。效能政府的建設(shè)還需要很多困難要克服，很多方面要探索。結(jié)語(yǔ)我國(guó)效能政府的建設(shè)總體來(lái)說(shuō)取得一定的成效，但是未形成良好的制度規(guī)范，不能夠從根本上扼制政府效能低下，以“效能”為目標(biāo)的行政文化理念建設(shè)不夠，其他方面仍存在各種各樣的問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民眾的期望值。（六）加快電子政務(wù)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府組織運(yùn)行模式加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高政府現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平。降低政府行政成本。健全社會(huì)信息反饋機(jī)制，切實(shí)保障公民的參與權(quán)和知情權(quán)。在政策執(zhí)行中發(fā)揮積極作用。提高群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和使用中的發(fā)言權(quán)，完善對(duì)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制。，思想教育要曉之以理，動(dòng)之以情，制度建設(shè)要約之以典，束之以紀(jì)。引導(dǎo)和教育政府工作人員牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，深入群眾、深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，辦好群眾事情，實(shí)現(xiàn)群眾利益。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度，確保行政決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，建立有時(shí)代特色的社會(huì)主義新型行政思想，從而逐漸培養(yǎng)先進(jìn)的行政文化。建立一整套行政行為規(guī)則，確保各種行政行為依法依規(guī)、有序透明、高效運(yùn)行。行政文化是與行政相關(guān)的文化，它包含人們行政行為的態(tài)度、信仰、感情和價(jià)值觀，以及人們所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等。政府主動(dòng)降低公共服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在公共服務(wù)領(lǐng)域采取市場(chǎng)化的手段和民營(yíng)化的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以社會(huì)的力量介入公共服務(wù)領(lǐng)域，承接和轉(zhuǎn)移的政府職能，降低公共服務(wù)成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)部分政府職能向市場(chǎng)和社會(huì)的轉(zhuǎn)移，有效地調(diào)整和優(yōu)化部門職能，有助于建設(shè)“廉價(jià)政府”，從而促進(jìn)政府行政績(jī)效的提高，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)公共資源的優(yōu)化配置。 隨著社會(huì)事業(yè)的地位凸現(xiàn)，城市空間的不斷拉大，必然使公共服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展，公共服務(wù)項(xiàng)目分工細(xì)化。為此，必須建立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)新秩序。凡是企業(yè)和個(gè)人能夠做好的事情，政府就不插手，凡是市場(chǎng)能夠優(yōu)化資源配置的領(lǐng)域，政府盡力為其創(chuàng)造有利條件。宏觀調(diào)控，指政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作所進(jìn)行的 “調(diào)節(jié)”，從而影響私人經(jīng)濟(jì)部門行為的政策過(guò)程。在市場(chǎng)條件下，政府應(yīng)明確其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)職能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供條件。明晰政府職能定位才能規(guī)范政府能做什么，什么該管，什么該放手，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。四、效能政府的構(gòu)建途徑效能政府追求的是資源的最優(yōu)配置，構(gòu)建效能政府應(yīng)該從政府職能定位、政府的行政文化、政府的決策、政府的執(zhí)行，政府的監(jiān)督機(jī)制、政府自身的組織運(yùn)行模式幾方面來(lái)進(jìn)行。再次電子政務(wù)公共服務(wù)較為薄弱，直接面向公眾和社會(huì)的服務(wù)內(nèi)容不夠廣，互動(dòng)效果不明顯。政府對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)仍然存在誤區(qū)，導(dǎo)致電子政務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)了重硬輕軟、重開(kāi)發(fā)輕應(yīng)用等現(xiàn)象。這些都阻礙了政府行政效能建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)于一些重要的審批工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行全程的行政效能監(jiān)督，但在實(shí)際操作中只是停留在查看記錄、詢問(wèn)執(zhí)法情況、督促上報(bào)有關(guān)資料等老一套沒(méi)有作用的做法，很難真正起到效能監(jiān)督的作用。當(dāng)前, 政府機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、法制化程度不高，政府機(jī)構(gòu)普遍存在著不按形式、規(guī)章辦事,表面上的行政法規(guī)約束不了現(xiàn)實(shí)中的官場(chǎng)邏輯, 變化的隨意性很大,這必然造成機(jī)構(gòu)龐大、官僚主義嚴(yán)重、行政效率低下。,在政府管理中沒(méi)有以群眾利益為導(dǎo)向,許多事情仍是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,嚴(yán)重影響了辦事效率。思想觀念陳舊,缺乏創(chuàng)新精神。機(jī)構(gòu)臃腫，職能設(shè)置不合理嚴(yán)重影響的政府的績(jī)效，導(dǎo)致政府辦事程序復(fù)雜，效率低下。政府管理的“三位”